北京8家法院新增審判專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，環(huán)資審判體系三級(jí)法院全覆蓋
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，北京市通州法院在臺(tái)湖法庭掛牌環(huán)境資源法庭，集中審理環(huán)境資源案件。“掛牌環(huán)境資源法庭之后，我們將探索刑事、行政、民事三合一的審判工作機(jī)制”，北京市通州區(qū)人民法院臺(tái)湖法庭（環(huán)境資源法庭）負(fù)責(zé)人梁聯(lián)林介紹：“也就是將原來(lái)分散在刑庭、民庭、行政庭審理的環(huán)資案件交由環(huán)境資源法庭集中審理，解決了過(guò)去多口對(duì)接的問(wèn)題。”
專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)是做好環(huán)境資源審判工作的組織保障與前提基礎(chǔ)。2019年12月31日，北京高院在民事審判一庭掛牌成立了環(huán)境資源審判庭，持續(xù)謀劃和推動(dòng)環(huán)境資源審判體系的建立工作。2023年8月14日，包括通州法院在內(nèi)的北京門(mén)頭溝法院、房山法院、懷柔法院、平谷法院、密云法院、延慶法院等7家基層法院依托人民法庭掛牌成立環(huán)境資源法庭，北京四中院掛牌成立環(huán)境資源審判庭。至此，北京法院建立起“高院1+中院1+基層7”的環(huán)境資源審判專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)體系，標(biāo)志著首都環(huán)境資源審判工作翻開(kāi)新篇章。
近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境公益訴訟增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯，公益訴訟已成為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的重要著力點(diǎn)。此前，通州法院審理了一起污染環(huán)境案，被告人王某夫婦承租院落，無(wú)證開(kāi)設(shè)廢舊鐵桶回收加工作坊，雇傭工人收購(gòu)化工廠、廢舊回收點(diǎn)出售的含有礦物油等殘留物的廢舊鐵桶進(jìn)行加工銷(xiāo)售。期間，桶內(nèi)殘余的油料、化學(xué)物質(zhì)直接遺撒滲漏到裸露地及田地，導(dǎo)致土壤大面積嚴(yán)重污染。“最終，法院判處王某等人有期徒刑一年四個(gè)月，并處生態(tài)環(huán)境賠償金161.8萬(wàn)元，用于生態(tài)治理和土壤修復(fù)。”梁聯(lián)林介紹，“相較于傳統(tǒng)的環(huán)境污染犯罪，該案更加注重生態(tài)賠償修復(fù)和執(zhí)業(yè)限制，體現(xiàn)了損害擔(dān)責(zé)和長(zhǎng)效治理的思路。”
通州區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)馮瑾卓表示：“秉承著環(huán)境有價(jià)損害擔(dān)責(zé)的原則，就我局主要開(kāi)展的環(huán)境執(zhí)法工作來(lái)看，在破壞水、大氣、土壤環(huán)境的違法行為的處理中，可以探索通過(guò)植樹(shù)造林，投放魚(yú)苗等方式積極引導(dǎo)‘生態(tài)違法者'變成‘生態(tài)修復(fù)者'，促使企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體社會(huì)責(zé)任。”
數(shù)據(jù)顯示，2021年至今，北京法院每年收結(jié)各類(lèi)環(huán)境資源類(lèi)案件約900件。從案件類(lèi)型看，刑事案件以非法占用農(nóng)用地罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、污染環(huán)境罪、濫伐林木罪、非法狩獵罪等為主；民事案件以因噪聲污染、建筑垃圾堆放引發(fā)的侵權(quán)糾紛等為主；行政案件以不服罰款處罰、確認(rèn)行政行為違法、行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)等為主。案發(fā)區(qū)域集中在河湖庫(kù)區(qū)、遠(yuǎn)郊山區(qū)和山川接壤區(qū)等野生動(dòng)物、林木集中區(qū)域。
近年來(lái)，隨著北京生態(tài)保護(hù)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，環(huán)境治理對(duì)象也從企業(yè)行為逐步擴(kuò)充至個(gè)人行為，而當(dāng)前環(huán)保法規(guī)大多針對(duì)企業(yè)的環(huán)境污染行為，針對(duì)個(gè)人違法行為的法律法規(guī)較少，客觀上導(dǎo)致行政執(zhí)法和司法審判法律依據(jù)不足，多需借助生態(tài)環(huán)境司法鑒定解決專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。
針對(duì)上述問(wèn)題，北京將積極健全多元糾紛解決機(jī)制，進(jìn)一步在基層法院實(shí)行環(huán)境資源案件跨行政區(qū)劃集中管轄制度。
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