農(nóng)藥包裝廢棄物如何管理？這本圖集告訴你
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】農(nóng)藥是保護(hù)農(nóng)作物免受蟲害侵襲的重要角色，但你真的了解農(nóng)藥嗎？
近日，由深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心主辦，海因里希·伯爾基金會(huì)（德國）北京代表處支持的《農(nóng)藥圖集》中文版（以下簡稱《農(nóng)藥圖集》）發(fā)布會(huì)召開。
據(jù)悉，《農(nóng)藥圖集》英文版由德國海因里希·伯爾基金會(huì)和歐洲3家環(huán)保組織聯(lián)合發(fā)布，內(nèi)容包括農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)的關(guān)系、農(nóng)藥對健康、生物多樣性以及水土環(huán)境的影響，歐盟農(nóng)藥管理經(jīng)驗(yàn)以及無農(nóng)藥區(qū)典范實(shí)踐等。與英文版有所不同的是，此次發(fā)布的中文版多了一個(gè)章節(jié)，介紹了中國在農(nóng)藥管理政策方面的情況。
過度使用農(nóng)藥會(huì)對食品安全、環(huán)境等構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)
為什么要出版這樣一份報(bào)告？
“早在1962年，生物學(xué)家蕾切爾·卡遜發(fā)表過一本享譽(yù)全球的著作——《寂靜的春天》，書中作者詳述了殺蟲劑的有害影響，并促成了滴滴涕（DDT）等劇毒化學(xué)品的禁用。61年后的今天，盡管農(nóng)藥審批流程越來越嚴(yán)格，但世界范圍內(nèi)農(nóng)藥的使用量卻比以往任何時(shí)候都要多。而這本《農(nóng)藥圖集》則是在用事實(shí)、數(shù)據(jù)說話，向公眾分析農(nóng)藥在全球范圍內(nèi)泛濫的原因以及其帶來的問題。”深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心高級項(xiàng)目主任吳婷告訴記者。
農(nóng)藥對人類生存和發(fā)展的重要性是不可否認(rèn)的，但是過度使用農(nóng)藥也會(huì)對食品安全、環(huán)境和生物物種構(gòu)成潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
全球每年因農(nóng)藥中毒的人數(shù)達(dá)3.85億。為了防止更多傷害，聯(lián)合國打算改善全球農(nóng)藥管制狀況，但相關(guān)且有效的法律法規(guī)卻是空白……《農(nóng)藥圖集》詳細(xì)介紹了農(nóng)藥的危害：農(nóng)藥活性成分通常不會(huì)停留在使用過它的地方，它們可以滲入土壤和地下水，可以在空氣中擴(kuò)散，有些甚至可以飄至千里之外；通過滲透進(jìn)入地表徑流及地下徑流，農(nóng)藥會(huì)對水產(chǎn)生污染，它們還會(huì)在土壤中累積并對土壤產(chǎn)生持續(xù)不利影響，有些影響長達(dá)數(shù)十年；食品中的農(nóng)藥殘留會(huì)危害人們的健康，盡管多方都在努力達(dá)成全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但各國出臺(tái)的“農(nóng)藥最大殘留限量”仍有很大差異。
近幾十年來，昆蟲數(shù)量驟減，引起了人類關(guān)注。因?yàn)槿祟愋枰ハx來提供授粉、養(yǎng)分循環(huán)和害蟲防治等重要的“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”？茖W(xué)家們普遍認(rèn)為，昆蟲的減少是由一系列因素驅(qū)動(dòng)的，包括棲息地破壞、氣候危機(jī)，以及入侵物種的影響等，農(nóng)藥在其中也起著關(guān)鍵性作用……《農(nóng)藥圖集》用大量研究數(shù)據(jù)剖析了生物多樣性與農(nóng)藥的關(guān)系。
中國是全球主要的農(nóng)藥使用國之一
中國作為農(nóng)業(yè)大國，也是全球主要的農(nóng)藥使用國之一！掇r(nóng)藥圖集》指出，長期以來，為規(guī)范農(nóng)藥使用，中國對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，農(nóng)藥管理體系不斷完善。但也要看到，進(jìn)入新的發(fā)展階段后，中國的農(nóng)藥管理及與此相關(guān)的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)治理也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
值得關(guān)注的是，在這一章節(jié)中，提及農(nóng)藥包裝廢棄物管理是整個(gè)農(nóng)藥問題治理的必要環(huán)節(jié)。
北京自然田項(xiàng)目經(jīng)理田靜指出，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)戶環(huán)保意識薄弱，農(nóng)藥包裝廢棄物被隨意丟棄在田間地頭的情況時(shí)有發(fā)生，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》與《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》的出臺(tái)，為廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作提供了執(zhí)法與行政依據(jù)。
2021年《國家危險(xiǎn)廢物名錄》修訂后，農(nóng)藥包裝廢棄物收集、運(yùn)輸、利用等環(huán)節(jié)滿足《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》的相關(guān)要求，則可以不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，處置可進(jìn)入生活垃圾填埋場和焚燒廠。“這大大降低了農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的成本與難度。”田靜表示。
我國在農(nóng)藥管理方面取得了一定成效，但仍要關(guān)注和完善幾方面問題。比如，我國農(nóng)藥企業(yè)建廠地域分布缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，新的農(nóng)藥管理機(jī)制調(diào)整以后，農(nóng)藥生產(chǎn)許可由各省辦理審批，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局；高危農(nóng)藥禁用沒有完全落實(shí)，農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)量不合格的農(nóng)藥；在農(nóng)藥經(jīng)營方面，存在經(jīng)營方缺乏農(nóng)藥法律認(rèn)知違規(guī)銷售的情況；在執(zhí)法過程中，并未構(gòu)建有效的多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，難以有效監(jiān)管。
“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營也存在疏漏，雖然《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定限制使用農(nóng)藥不得利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營，但電商、短視頻平臺(tái)等仍存在售賣限用農(nóng)藥的行為，特別是短視頻平臺(tái)，用戶發(fā)視頻引導(dǎo)私下交易的情況比較嚴(yán)重。”田靜表示，這需要政府、平臺(tái)、生產(chǎn)者和消費(fèi)者等各方共同參與、互相監(jiān)督。政府加強(qiáng)高危農(nóng)藥清單管理、明確淘汰時(shí)間表；生產(chǎn)者做好技術(shù)升級和高危農(nóng)藥替代研發(fā)；使用者嚴(yán)格按照規(guī)定使用農(nóng)藥，尤其是不能將不得用于果蔬的高危限制農(nóng)藥用在果蔬上；消費(fèi)者做好監(jiān)督，在食用選擇時(shí)建議避開高頻超標(biāo)的果蔬品類。通過多方相互協(xié)作，才能讓更多安全和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品走入市場，保障大家“舌尖上的安全”。
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