【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“截至目前，煙臺(tái)市5275個(gè)入海排污口已全部完成整治和現(xiàn)場(chǎng)核查，并通過(guò)省級(jí)銷號(hào)，整治銷號(hào)率100%，設(shè)置標(biāo)志牌834個(gè)、設(shè)置率100%。”這是山東省煙臺(tái)市交出的一份入海排污口排查、整治成績(jī)單。

近年來(lái)，煙臺(tái)市高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，始終貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，錨定“走在前、開新局”，全力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以建設(shè)清潔、綠色、健康、安全、美麗海洋為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)陸海污染協(xié)同共治，深入打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系

煙臺(tái)瀕臨渤海、黃海，管轄海域面積1.23萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)1071.19公里，擁有全省23%的大陸海岸線、26%的海域面積，在全省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中地位舉足輕重。

煙臺(tái)市始終把生態(tài)文明建設(shè)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略任務(wù)之一，納入海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)三年行動(dòng)方案、建設(shè)現(xiàn)代海洋強(qiáng)市重點(diǎn)事項(xiàng)，系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)。印發(fā)實(shí)施《煙臺(tái)市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《煙臺(tái)市深入打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《2023年煙臺(tái)市灣長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》，結(jié)合推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，確定了“十四五”及年度工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。制定了《煙臺(tái)市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃》《煙臺(tái)市海洋牧場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》《關(guān)于加快海洋牧場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》《煙臺(tái)市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》《煙臺(tái)市海洋牧場(chǎng)“百箱計(jì)劃”項(xiàng)目三年行動(dòng)方案》，不斷促進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

煙臺(tái)市健全法規(guī)制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。2019年10月1日施行《山東省長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)條例》，2020年3月1日施行《煙臺(tái)市海岸帶保護(hù)條例》，2021年11月1日施行《煙臺(tái)市養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，2022年1月1日施行《煙臺(tái)市芝罘島生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，2022年5月1日施行《煙臺(tái)市海洋牧場(chǎng)管理?xiàng)l例》；2022年3月1日施行全國(guó)首部排污口管理地方政府規(guī)章《煙臺(tái)市入海排污口管理辦法》；制定出臺(tái)《煙臺(tái)市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，于2022年12月1日實(shí)施，海洋保護(hù)法規(guī)制度體系不斷健全完善。

為構(gòu)建大環(huán)保格局，煙臺(tái)市建立灣長(zhǎng)制工作體系，由市委書記、市長(zhǎng)任總灣長(zhǎng)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任萊州灣、廟島灣、套子灣、芝罘灣、四十里灣、丁字灣6個(gè)市級(jí)海灣灣長(zhǎng)。設(shè)置區(qū)市級(jí)灣長(zhǎng)68名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)灣長(zhǎng)91名，村級(jí)灣長(zhǎng)44名。建立海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理制度，實(shí)現(xiàn)了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督全覆蓋。

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，全面推進(jìn)海洋污染防治

煙臺(tái)市堅(jiān)持把入海排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源作為綜合治理的重中之重和基礎(chǔ)性工作，全面排查摸清底數(shù)，對(duì)全市5275個(gè)入海排污口按照“一口一策”實(shí)施科學(xué)分類整治，精準(zhǔn)識(shí)別排污口類型、污染物屬性、責(zé)任主體。構(gòu)建省內(nèi)首個(gè)入海排污口智慧監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)整治成效實(shí)施“線上線下”雙控。頒布實(shí)施全國(guó)首部入海排污口管理規(guī)章《煙臺(tái)市入海排污口管理辦法》，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的監(jiān)管制度體系。

統(tǒng)籌推進(jìn)“水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”治理，采取“污水處理廠+人工濕地”模式，開展河流生態(tài)補(bǔ)水，減少污水直排入海，增加河流生態(tài)基流。實(shí)施入海河流總氮濃度控制，全面改善河流生態(tài)環(huán)境。實(shí)施入海河流總氮濃度控制，持續(xù)開展入海河流及近岸海域水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)。全面開展2294個(gè)入河排污口的排查整治，高質(zhì)量推進(jìn)雨污合流管網(wǎng)清零、黑臭水體清零及污水處理廠提標(biāo)“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”，在全省率先開展再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。

煙臺(tái)市堅(jiān)持精準(zhǔn)治理，全面加強(qiáng)陸海結(jié)合部和海上污染防治。實(shí)施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單及聯(lián)合監(jiān)管制度，全市53家持證港口企業(yè)全部簽訂船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置協(xié)議，完成岸電改造的泊位為22個(gè)。持續(xù)開展“船舶碧海藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，“十四五”以來(lái)，共開展船舶防污染監(jiān)督檢查945艘次，查處29起非法排污行為，罰款100余萬(wàn)元。62家名錄內(nèi)漁港和116處漁船停泊點(diǎn)（自然港灣）全部配備了污染防治設(shè)施設(shè)備，漁港和漁船污染防治取得明顯成效。建立岸邊52家修造船廠環(huán)境保護(hù)監(jiān)管臺(tái)賬，全部完善了環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)，環(huán)境衛(wèi)生、危廢管理問(wèn)題得到徹底解決。

持續(xù)開展沿海區(qū)市船舶修造（拆解）作業(yè)污染防治專項(xiàng)治理，強(qiáng)化船舶水上修造作業(yè)對(duì)海洋環(huán)境的污染防治監(jiān)管。建立實(shí)施“海上環(huán)衛(wèi)”工作機(jī)制，落實(shí)區(qū)市屬地職責(zé)，建立海上垃圾打撈、清運(yùn)作業(yè)體系。以入海河流和近岸海域綜合整治為重點(diǎn)，持續(xù)開展“凈灘”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)陸、岸、海洋垃圾的常態(tài)化防治，有效阻止了岸灘垃圾向海域蔓延。

煙臺(tái)市開展海岸帶區(qū)域內(nèi)化工園區(qū)、石油與危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐、原油與危化品碼頭、核電等海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期開展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源執(zhí)法檢查。22家港口危險(xiǎn)貨物企業(yè)均已完成突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福⒘税踩h(huán)保應(yīng)急物資庫(kù)。

堅(jiān)持多措并舉，持續(xù)加大海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度

煙臺(tái)市加快制定國(guó)土空間規(guī)劃，劃定落實(shí)海洋生態(tài)保護(hù)紅線，組織編制《煙臺(tái)市海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃》，印發(fā)并實(shí)施《煙臺(tái)市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，嚴(yán)格保護(hù)沿海防護(hù)林帶、自然岸線、濱海沙灘、濱海濕地、海草床等海洋生態(tài)系統(tǒng)。

組織編制煙臺(tái)市海岸建筑退縮線專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)劃定核心退縮線和一般控制線，嚴(yán)格保護(hù)海岸帶地區(qū)的天際線、山際線、海際線和景觀視廊。

整合優(yōu)化海洋自然保護(hù)地，全市共有海洋自然保護(hù)地18處，總面積22.49萬(wàn)公頃。其中自然保護(hù)區(qū)5處，面積19.67萬(wàn)公頃；海洋公園5處，面積1.25萬(wàn)公頃；海洋特別保護(hù)區(qū)8處，面積1.57萬(wàn)公頃。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處自然保護(hù)區(qū)涉及生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)活動(dòng)。

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