激活“無(wú)廢細(xì)胞”，讓江蘇無(wú)廢城市建設(shè)特色路徑走上“快車道”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】您聽說(shuō)過(guò) “無(wú)廢城市”，可是您聽過(guò)“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢集團(tuán)”“無(wú)廢運(yùn)河”嗎？
這是6月12日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳在舉行例行新聞發(fā)布會(huì)上，總工程師王燕楓在介紹江蘇全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作的總體情況實(shí)提及的亮點(diǎn)工作內(nèi)容。2022 年 1 月，江蘇率先啟動(dòng)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，一年來(lái)，江蘇在頂層設(shè)計(jì)、綠色低碳、突出區(qū)域特色、政策保障等方面，持續(xù)探索“無(wú)廢城市”建設(shè)特色路徑，全省“無(wú)廢城市”建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
曬成績(jī)，“無(wú)廢城市”建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?/strong>
在發(fā)布會(huì)上，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓介紹，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，生活垃圾、建筑垃圾、廢舊新能源電池、秸稈、粉塵、污泥 …… 這些我們所熟知的固體廢物產(chǎn)生量正在快速增長(zhǎng)。“無(wú)廢城市”是在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，通過(guò)推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
“無(wú)廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是旨在最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)。
建設(shè)“無(wú)廢城市”是黨中央、國(guó)務(wù)院深化生態(tài)文明建設(shè)的重大決策。為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，2022 年1月，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)審議，江蘇率先啟動(dòng)全域 “無(wú)廢城市”建設(shè)工作。在生態(tài)環(huán)境部的大力支持下，9個(gè)設(shè)區(qū)市入選國(guó)家“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單。一年來(lái)，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)、因地制宜、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、齊抓共管，江蘇“無(wú)廢城市”建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
在工業(yè)綠色生產(chǎn)方面，結(jié)合碳達(dá)峰碳中和相關(guān)要求，2022年江蘇全省規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降3.8%。截至2022年底，已建成危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施97座，總能力269.4萬(wàn)噸/年；在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面，因地制宜推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田和離田收儲(chǔ)利用，全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)95%以上。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，整省推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，全省畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上；在踐行綠色生活方面，截至2022年底，全省開展生活垃圾分類的小區(qū)約1.9萬(wàn)個(gè)，覆蓋率約80%，生活垃圾焚燒處理能力達(dá)8.6萬(wàn)噸/日、廚余垃圾能力達(dá)1.2萬(wàn)噸/日；全省建成建筑垃圾年資源化利用能力 100 萬(wàn)噸以上規(guī)模的項(xiàng)目共24個(gè)、總能力達(dá)到3300萬(wàn)噸。
創(chuàng)路徑，“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢運(yùn)河”開展創(chuàng)新示范
“無(wú)廢城市”建設(shè)不是千篇一面，江蘇在推進(jìn)建設(shè)中突出區(qū)域特色，著力下好創(chuàng)新示范“先手棋”，陸續(xù)推出 “無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢集團(tuán)”“無(wú)廢運(yùn)河”等建設(shè)。
“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)，即準(zhǔn)確把握全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和固廢管理新動(dòng)向，先行選擇環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的化工園區(qū)開展 " 無(wú)廢園區(qū) " 建設(shè)。2023 年 4 月，出臺(tái)《江蘇省“無(wú)廢園區(qū)”（化工園區(qū)）建設(shè)工作方案（試行）》，在張家港組織全省生態(tài)環(huán)境部門和化工園區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。通過(guò)“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)，可全方位落實(shí)園區(qū)固危廢管理主體責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以園區(qū)為單元最大限度源頭減量、利用處置不出園區(qū)，減少跨區(qū)域轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
江蘇鋼鐵、醫(yī)藥等行業(yè)固危廢產(chǎn)生量大、種類多、委外轉(zhuǎn)移量大，省生態(tài)環(huán)境廳以“無(wú)廢集團(tuán)”建設(shè)為抓手，探索源頭減量和資源化利用實(shí)施路徑，凝練形成鋼鐵、醫(yī)藥固危廢環(huán)境管理指南，全面提升行業(yè)固危廢治理精準(zhǔn)化和管理規(guī)范化水平。目前，沙鋼集團(tuán)、揚(yáng)子江藥業(yè)等龍頭企業(yè)正在開展“無(wú)廢集團(tuán)”建設(shè)相關(guān)工作。
省委、省政府明確提出要推動(dòng)大運(yùn)河文化帶江蘇段建設(shè)走在全國(guó)前列。以大運(yùn)河為載體弘揚(yáng)“無(wú)廢文化”理念，揚(yáng)州、淮安、宿遷等地正在開展“無(wú)廢運(yùn)河”建設(shè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)從打造清潔航運(yùn)模式、強(qiáng)化流域生態(tài)整治、建設(shè)“無(wú)廢景區(qū)”等方面構(gòu)建“部門協(xié)作流域治理”模式。在此基礎(chǔ)上，省生態(tài)環(huán)境廳正著手制定省域 “無(wú)廢運(yùn)河”建設(shè)工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)高顏值的生態(tài)長(zhǎng)廊。
此外，開展環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)，為江蘇全省乃至全國(guó)有機(jī)廢棄物協(xié)同收運(yùn)及處理利用相關(guān)工作提供借鑒。
建“細(xì)胞”，涵蓋城市居民生活的方方面面
“無(wú)廢城市”建設(shè)，不僅與工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，還與城市居民生活有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。工廠、園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)村等社會(huì)生活組成單元，都是建設(shè)“無(wú)廢城市”的重要“細(xì)胞”。
采訪中，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物監(jiān)督管理中心副主任黃文平介紹：“‘無(wú)廢細(xì)胞’從大方面來(lái)說(shuō)，包含了無(wú)廢園區(qū)等概念，從小的方面來(lái)說(shuō)，賓館、酒店、景區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)等涉及到老百姓生活的場(chǎng)景，也都可以開展‘無(wú)廢細(xì)胞’建設(shè)。”她表示，目前“無(wú)廢城市 ”建設(shè)已經(jīng)在全省13個(gè)設(shè)區(qū)市全面推開，“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)是其中一項(xiàng)十分重要的工作。下一步，江蘇將提煉形成一套不同類別的“無(wú)廢細(xì)胞”標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)13市“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，不斷提高資源化綜合利用水平，推進(jìn)江蘇全域 “無(wú)廢城市”建設(shè)走在全國(guó)前列。
此外，在“無(wú)廢城市”建設(shè)中，江蘇還打出政策工具“組合拳”，在制度建設(shè)、資金保障、考核獎(jiǎng)勵(lì)等上給足保障。比如，穩(wěn)步推動(dòng)省固廢條例修訂工作，省固廢條例修訂已列入省人大常委會(huì) 2023 年預(yù)備項(xiàng)目，條例修訂將行之有效的制度安排和創(chuàng)新做法轉(zhuǎn)化為行政法規(guī)，可為“無(wú)廢城市”建設(shè)提供有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。完善固廢標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
據(jù)了解，在財(cái)政資金支持方面，今年印發(fā)的《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)指南》，明確將“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目納入省級(jí)專項(xiàng)資金支持范圍，各地共申請(qǐng)相關(guān)項(xiàng)目8個(gè)，總投資6億元。綠色金融支持方面，加大“環(huán)保貸”“環(huán)保擔(dān)”對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目的投入，“環(huán)保貸”已完成授信項(xiàng)目30個(gè)，放款金額5.8億元；“環(huán)保擔(dān)”已成功實(shí)施擔(dān)保項(xiàng)目3個(gè)，擔(dān)保融資金額12.3億元。
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