傳統(tǒng)工業(yè)城市湖北荊門走綠色低碳發(fā)展道路，該從哪里下功夫？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，湖北省荊門市委書記胡亞波在全市突出生態(tài)環(huán)境問題集中攻堅誓師大會暨市生態(tài)環(huán)境委員會第一次全會上強調(diào)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，向突出生態(tài)環(huán)境問題發(fā)起總攻，奮力實現(xiàn)問題全面整治、環(huán)境明顯改善、基礎(chǔ)持續(xù)夯實、機制不斷健全四大目標(biāo)。保護好一方青山綠水、藍天凈土，為子孫后代留下一片可持續(xù)發(fā)展空間，這就是最大政績。既不能以犧牲安全為代價要“帶血”的GDP，也不能以污染環(huán)境為代價要“污染”的GDP。要想做一個好書記、好縣（市、區(qū)）長，首先要做一個好環(huán)保書記、環(huán)？h（市、區(qū)）長。
荊門作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠。不要“帶血”“污染”的GDP，說到了生態(tài)環(huán)保人的心坎上。直白通透地說明了保護與發(fā)展之間的關(guān)系，既觸及靈魂，更觸動利益。不要“污染”的GDP，當(dāng)好環(huán)保“一把手”，就要摒棄以GDP論英雄的政績觀，要追求安全、清潔、綠色、高質(zhì)量的GDP。這需要各級黨政“一把手”帶頭示范，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，在五個方面下功夫。
一是以踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)。思想是行動的先導(dǎo)，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加快“兩山”理論轉(zhuǎn)化，建立綠色GDP核算與考核體系，探索生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算，推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，推動生態(tài)產(chǎn)品增值生態(tài)資源變現(xiàn)，把“綠水青山”建得更美，把“金山銀山”做得更大。黨政機關(guān)要強化綠色政績觀，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，想清楚“發(fā)展為了什么”“要什么樣的發(fā)展”，消除“保護生態(tài)會影響發(fā)展”誤區(qū)，既要GDP“顯績”，更要環(huán)保“潛績”，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。市場主體要強化綠色效益觀，自覺履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任，加大環(huán)保投入，強化清潔生產(chǎn)，降低污染排放，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益共贏。社會大眾要強化綠色價值觀，從房前屋后、衣食住行等身邊點滴做起，踐行節(jié)約適度、綠色低碳的生活方式，共同締造美好環(huán)境與幸福生活。
二是以加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型為根本。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，厚植GDP綠色底色，提升高質(zhì)量發(fā)展“含綠量”。推動產(chǎn)業(yè)綠色升級，把好源頭準(zhǔn)入關(guān)，遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，依法淘汰落后產(chǎn)能，推動“技改提能、制造煥新”，推行綠色制造、綠色生產(chǎn)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造“無廢城市”。推動能源綠色革命，有序推進碳達峰碳中和，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能降碳。推動交通運輸綠色轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建“鐵水公空管”多式聯(lián)運一體化交通體系，推進貨物運輸綠色轉(zhuǎn)型，大力推廣新能源或清潔能源車輛。
三是以滿足群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目的。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要聚焦群眾反響強烈的突出環(huán)境問題，集中攻堅、系統(tǒng)施策、標(biāo)本兼治，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)公共產(chǎn)品，提升高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。更加精準(zhǔn)治氣，抓實工業(yè)源、移動源、揚塵源、生活源管控，推進重點行業(yè)環(huán)境績效提升，優(yōu)化NOx和VOCs協(xié)同減排，推動PM2.5和O3的協(xié)同治理，加強跨部門跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標(biāo)志性戰(zhàn)役。更加系統(tǒng)“治水”，共抓長江大保護，推進流域綜合治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入實施沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型、入河排污口溯源整治等攻堅行動，加強城鄉(xiāng)污水收集系統(tǒng)建設(shè)，全面整治江河湖庫突出環(huán)境問題。更加科學(xué)“治土”，推進土壤污染源頭防控，深入實施污染地塊修復(fù)治理、農(nóng)村生活垃圾生活污水收集處理、農(nóng)村黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理等專項行動，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
四是以堅決守住生態(tài)環(huán)境安全為底線。樹牢底線思維，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，守牢高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境安全底線。筑牢生態(tài)安全屏障，堅持山水林田湖草一體化保護，依托重點山脈水系森林濕地等構(gòu)建生態(tài)安全格局，守住自然生態(tài)安全邊界，多為生態(tài)“留白”、多給未來“儲綠”。加快生態(tài)保護修復(fù)，落實河湖長制、林長制，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)工程，持續(xù)推進國土綠化，加快礦山復(fù)綠，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。嚴密防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查整治，全面識別重點流域、化工園區(qū)、涉危涉重企業(yè)等環(huán)境風(fēng)險源，加強固廢、醫(yī)廢、危廢、核與輻射安全監(jiān)管，推進持久性有機污染物、新污染物與常規(guī)化學(xué)物質(zhì)協(xié)同控制。
五是以健全生態(tài)環(huán)境治理機制為保障。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供綠色機制支撐。健全激勵約束機制，完善以綠色低碳發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)評價考核體系，強化“一票否決”等硬約束，完善水、氣、土等生態(tài)補償機制，設(shè)立市縣環(huán)境保障金，嚴格考核獎懲。健全市場化機制，全面實行排污許可制，推動排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，健全綠色金融、環(huán)境信用評價、污染強制責(zé)任保險、環(huán)境損害賠償?shù)戎贫。健全依法治理機制，嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，完善地方配套法規(guī)，依法打擊破壞生態(tài)和污染環(huán)境違法行為。健全“大環(huán)保”格局，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，全面壓實屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，形成全社會共建共治共享格局。
作者單位：湖北省荊門市生態(tài)環(huán)境局
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