《鄂州市餐廚垃圾管理辦法》發(fā)布！
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】獲悉，鄂州市人民政府發(fā)布《鄂州市餐廚垃圾管理辦法》，本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸和處置及其相關(guān)監(jiān)督管理等活動。全文如下：
各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門：
《鄂州市餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)鄂州市人民政府2023年第1次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂州市人民政府
2023年2月28日
鄂州市餐廚垃圾管理辦法
第一條 為了規(guī)范餐廚垃圾管理，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)餐廚垃圾無害化處理和資源化利用，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《湖北省餐廚垃圾管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸和處置及其相關(guān)監(jiān)督管理等活動。
第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指食品加工、飲食服務(wù)、集體供餐等單位和個體工商戶（以下稱“餐廚垃圾產(chǎn)生單位”）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂等。
前款所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物，包括煎炸過食品不能再食用的油脂、食物殘余中的油脂和油水混合物以及經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處置后產(chǎn)生的油脂等。
第四條 餐廚垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化原則，實(shí)行單獨(dú)投放、統(tǒng)一收集、專業(yè)運(yùn)輸、集中處置，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、全民參與、統(tǒng)籌推進(jìn)。
倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、合理用膳等方式減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。
鼓勵和支持餐廚垃圾處置技術(shù)開發(fā)、利用，促進(jìn)餐廚垃圾的資源化利用。
第五條 市、區(qū)（含葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，下同）應(yīng)將餐廚垃圾管理工作列入城市管理和食品安全績效目標(biāo)考核、文明單位評比的內(nèi)容，對在餐廚垃圾無害化處理和資源化利用等方面作出顯著成績的單位和個人適時予以表彰。
市、區(qū)人民政府（含葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，下同）應(yīng)將餐廚垃圾管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。
第六條 城管執(zhí)法部門是本市餐廚垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核全市餐廚垃圾管理工作。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城市國土空間規(guī)劃制訂城市生活垃圾治理規(guī)劃，并納入城市國土空間規(guī)劃。
各區(qū)人民政府是所轄區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置的日常監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止餐廚垃圾管理的違法行為，并由轄區(qū)城管執(zhí)法部門依法處理。
發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé)餐廚垃圾管理相關(guān)設(shè)施建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)和備案工作；負(fù)責(zé)制定、調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具體工作。
公安部門主要負(fù)責(zé)對餐廚垃圾收集、運(yùn)輸車輛的道路交通安全進(jìn)行管理，依法查處違法收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的車輛及利用餐廚垃圾涉嫌犯罪的案件。
自然資源和規(guī)劃部門主要負(fù)責(zé)將市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，保障餐廚垃圾設(shè)施建設(shè)用地供應(yīng)。
生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)餐廚垃圾處置單位污染防治的監(jiān)督管理，依法查處危害生態(tài)環(huán)境的違法行為。
住建部門主要負(fù)責(zé)督促物業(yè)管理單位對其管理范圍內(nèi)的餐廚垃圾產(chǎn)生、投放、收集等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處物業(yè)管理單位未履行餐廚垃圾管理職責(zé)的違法違規(guī)行為。
水利和湖泊部門主要負(fù)責(zé)依法督辦查處向管轄區(qū)域的河道、湖泊、水庫、小微水體等公共水域排放餐廚垃圾的違法行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂家畜的違法行為。
市場監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處用廢棄食用油脂為原料生產(chǎn)食用油、用餐廚垃圾為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食用油、食品的違法行為。
教育、財政、文旅、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。
第七條 本市食品安全行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范餐廚垃圾投放等行業(yè)行為，積極參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推廣減少餐廚垃圾產(chǎn)生的技術(shù)和方法，協(xié)助相關(guān)主管部門將餐廚垃圾管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定內(nèi)容。
第八條 餐廚垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理投資、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)審批手續(xù)。
餐廚垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后三個月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和城管執(zhí)法部門報送建設(shè)工程項目檔案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第九條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)繳納餐廚垃圾排放處理費(fèi)。餐廚垃圾排放處理費(fèi)納入城市生活垃圾收費(fèi)體系，其征收的項目、標(biāo)準(zhǔn)按照發(fā)改、財政部門的規(guī)定執(zhí)行。
第十條 從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置的單位，應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。
從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）餐廚垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉專用收集容器，并具有分類收集功能；
（二）餐廚垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動卸載車輛或船只，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀，并噴涂運(yùn)輸單位的名稱和相關(guān)標(biāo)識、標(biāo)志；
（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度；
（四）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；
（五）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場所；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
從事餐廚垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得相應(yīng)的規(guī)劃、環(huán)保及建設(shè)審批文件；
（二）采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；
（四）具有健全的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；
（五）具有可行的餐廚垃圾廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十一條 市、區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。
市、區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營協(xié)議。
餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的附件。
第十二條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建立臺賬制度。
（一）餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾產(chǎn)生臺賬，詳細(xì)記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向等信息；
（二）從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺賬，詳細(xì)記錄餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并定期向所在地的餐廚垃圾管理部門報告；
（三）從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾處置臺賬，詳細(xì)記錄餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、處置情況和生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量、去向等信息，并定期向所在地的餐廚垃圾管理部門報告；
（四）記錄真實(shí)、完整并保存2年以上。
餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸與處置實(shí)行聯(lián)單制度，具體辦法由市城管執(zhí)法部門另行制定。
第十三條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）餐廚垃圾單獨(dú)收集，不得與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合；
（二）在規(guī)定的地點(diǎn)設(shè)置餐廚垃圾專用收集容器，保持收集容器完好、密閉及周邊環(huán)境的干凈整潔；
（三）設(shè)置油水分離器、油煙分離器或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，保持其正常使用及污染物排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）在餐廚垃圾產(chǎn)生后24小時內(nèi)，及時將餐廚垃圾交由取得經(jīng)營性許可的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位收集、運(yùn)輸；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十四條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時收集、運(yùn)輸餐廚垃圾，每日到餐廚垃圾產(chǎn)生單位清運(yùn)餐廚垃圾不得少于1次；
（二）將餐廚垃圾和其他垃圾分開收集、運(yùn)輸，其種類和數(shù)量由餐廚垃圾產(chǎn)生單位負(fù)責(zé)確認(rèn)；
（三）配備規(guī)定的專用運(yùn)輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，保持其完好、整潔，實(shí)行密閉化運(yùn)輸；
（四）運(yùn)輸過程中不得丟棄、遺撒、滴漏，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；
（五）與取得經(jīng)營性許可的餐廚垃圾處置單位簽訂服務(wù)協(xié)議，將餐廚垃圾運(yùn)輸至指定的餐廚垃圾處置場所，其種類和數(shù)量由處置單位負(fù)責(zé)確認(rèn)；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十五條 餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位依據(jù)合同對餐廚垃圾的分類質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，作業(yè)人員通過現(xiàn)場目測或采用工具翻查的方式進(jìn)行判定。在交付點(diǎn)擬交付的餐廚垃圾中明顯混有其他類別垃圾的，即判定為分類質(zhì)量不合格。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位對收集、運(yùn)輸單位判定結(jié)果存有異議，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的，可提請所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決。
第十六條 餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)擬交付的餐廚垃圾分類質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)主動與餐廚垃圾產(chǎn)生單位聯(lián)系，提醒其規(guī)范分類。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位不能及時規(guī)范分類的，收集運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)在交付點(diǎn)或垃圾桶蓋上張貼《餐廚垃圾分類質(zhì)量不合格不收運(yùn)告知單》，注明改正要求和期限，應(yīng)采取拍照、錄像等方式保留證據(jù)，并告知餐廚垃圾產(chǎn)生單位改正，改正期限一般不超過3天。改正期限內(nèi)，對分類質(zhì)量不合格的餐廚垃圾暫不收運(yùn)。餐廚垃圾產(chǎn)生單位采取改正措施，經(jīng)收集運(yùn)輸單位確認(rèn)分類質(zhì)量合格的，恢復(fù)收集運(yùn)輸服務(wù)。改正期限結(jié)束后，餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)餐廚垃圾產(chǎn)生單位所交運(yùn)的餐廚垃圾分類質(zhì)量仍不合格或拒不改正的，應(yīng)采取拍照、錄像等方式保留證據(jù)，并向轄區(qū)城管執(zhí)法部門反映，由轄區(qū)城管執(zhí)法部門處置。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位有特殊情況的，由雙方協(xié)商解決。
第十七條 餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施無害化處置；
（二）處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；
（三）使用微生物菌劑處理餐廚垃圾的，符合國家有關(guān)規(guī)定并采取相應(yīng)的安全控制措施；
（四）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程，配備合格的管理人員和操作人員，制訂詳細(xì)的管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保證處理設(shè)施安全運(yùn)行；
（五）生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（六）按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時公開，監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；
（七）不得接收、處置未取得經(jīng)營性許可的單位和個人運(yùn)送的餐廚垃圾；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十八條 在餐廚垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置過程中，禁止下列行為：
（一）將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放或隨意傾倒、拋灑餐廚垃圾；
（二）將餐廚垃圾排入雨水、污水排水管道等公共設(shè)施以及河道、湖泊、水庫、小微水體等公共水域；
（三）直接使用餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽；
（四）使用餐廚垃圾及其加工物作為原料生產(chǎn)、加工食品；
（五）將廢棄油脂加工后作為食用油銷售或者加工食品；
（六）將餐廚垃圾運(yùn)往城管執(zhí)法部門未予認(rèn)可的處置場所處置；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十九條 從事城市餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置的單位需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個月向市、區(qū)城管執(zhí)法部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
市、區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在城市餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時收集、運(yùn)輸、處置城市餐廚垃圾的措施。
第二十條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過書面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場核查等方式加強(qiáng)對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動的監(jiān)督和檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理記錄檔案。
區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間，將有關(guān)單位申報的餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等情況進(jìn)行匯總后報送市城管執(zhí)法部門。
生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對餐廚垃圾處理的監(jiān)督檢查。
第二十一條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置通用的信息監(jiān)管平臺，定期向社會公布下列信息：
（一）餐廚垃圾產(chǎn)生的種類和數(shù)量；
（二）核發(fā)餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的信息；
（三）餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用信息；
（四）餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位的違法處理信息；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。
城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置活動的投訴和舉報，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人；屬于其他部門主管范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交相關(guān)部門處理。
第二十二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在餐廚垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等單位違反本辦法規(guī)定，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《湖北省餐廚垃圾管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
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