總磷污染打響攻堅戰(zhàn)，問題癥結(jié)在哪？如何攻克？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長黃小贈在生態(tài)環(huán)境部2月例行新聞發(fā)布會上表示，總磷污染控制是下一步長江流域水污染防治重點攻堅方向。
作為長江流域首要污染物，目前，總磷污染現(xiàn)狀什么樣？主要問題癥結(jié)是什么？重點攻堅如何做？中國環(huán)境報記者采訪了清華大學水質(zhì)與水生態(tài)研究中心副主任彭劍峰教授。
長江流域總磷污染現(xiàn)狀是怎樣的？
“2022年，長江流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為98.1%，同比上升了1個百分點。2020年以來長江干流水質(zhì)連續(xù)三年保持Ⅱ類，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。”黃小贈表示，“十三五”期間，各地圍繞總磷污染控制方面開展了一系列工作，有些問題還沒有根本解決，長江干流一些斷面經(jīng)常出現(xiàn)總磷局部高值，汛期污染強度大等問題。
生態(tài)環(huán)境部日前公布2022年全國地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，數(shù)據(jù)顯示，2022年監(jiān)測的210個重點湖（庫）中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）湖庫個數(shù)占比73.8%，同比上升0.9個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)湖庫個數(shù)占比4.8%，同比下降0.4個百分點。主要污染指標為總磷、化學需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。
根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站最新數(shù)據(jù)顯示，2022年長江流域總磷平均濃度為0.058mg/L，較2016 年下降了47.7%，但總磷作為首超因子的超標斷面占比仍遠高于化學需氧量和氨氮，仍是制約長江流域水質(zhì)改善的主要因素。從空間分布來看，長江流域中、下游總磷濃度高，上游總磷濃度低。從污染源類型來看，農(nóng)業(yè)源、生活源、工業(yè)源總磷排放量占比分別為68%、30%和2%。因而一般認為農(nóng)業(yè)源的整治應(yīng)該是當前長江流域總磷的治理重點。
“長江流域總磷排放中農(nóng)業(yè)源占比雖大，但由于農(nóng)業(yè)源總磷進入環(huán)境后的代謝路徑和入河量比較復雜，很多在入江過程中重新被固定吸收利用，流域?qū)用孓r(nóng)業(yè)源總磷對長江水質(zhì)的影響尚不明確。”彭劍峰告訴記者，農(nóng)業(yè)源污染指的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的、未經(jīng)合理處置的污染物對水體和土壤造成的污染，主要包括化肥污染、農(nóng)藥污染和畜禽糞便污染等。而根據(jù)第二次全國污染源普查方法，農(nóng)業(yè)源核算的是排入土壤環(huán)境的量，這部分磷遠高于經(jīng)雨水沖刷或滲透進入水體的入河量。
據(jù)文獻調(diào)查，長江流域農(nóng)業(yè)源總磷入河系數(shù)約在8-15%之間，受降雨條件、地表土地類型、沖刷作用、入河系數(shù)等相關(guān)因素的復合影響，長江流域總磷排放量與入河量仍存在一定差距。
“相比農(nóng)業(yè)源，長江流域工業(yè)源和生活源總磷入河系數(shù)高，對水體的影響更為直接，仍是局部水體磷污染防控重點”彭劍峰說。
流域范圍內(nèi)總磷污染問題的癥結(jié)是什么？
2022年，生態(tài)環(huán)境部編制印發(fā)《長江流域總磷污染控制方案編制指南》（以下簡稱《指南》），指導各地以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，精準識別流域范圍內(nèi)總磷污染問題及其背后的癥結(jié)所在。
那么，長江流域總磷污染問題背后的深層次原因有哪些？
根據(jù)第二次全國污染源普查結(jié)果，長江流域總磷污染農(nóng)業(yè)源中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染占比較大。
“汛期污染成為長江流域總磷匯集入江的重要途徑。”彭劍峰介紹，日常城市排污管網(wǎng)、排水溝渠、農(nóng)業(yè)溝渠中累積了大量富磷污泥、底泥等，這類污染物會隨著汛期雨水徑流直接排入受納河湖，成為區(qū)域總磷的入江的重要途徑。因而，汛期總磷污染來源及控制應(yīng)成為各地長江流域總磷污染控制方案中著重考慮的方面。
彭劍峰說，對于城鎮(zhèn)而言，長江流域部分城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套不健全，污水集中收集率與分流制管網(wǎng)占比低，雨季管網(wǎng)溢流污染現(xiàn)象較為突出，也是造成總磷污染的重要原因。
一直以來，長江流域“三磷”（磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫）污染問題備受關(guān)注。“十三五”時期，各地雖開展了一系列“三磷”污染控制工作，但磷石膏庫污染問題尚未從根本上解決，其污染仍影響著局部水體。
彭劍峰說：“長江流域歷史遺留磷石膏庫存量3億噸左右，且存在年新增量多、消納量不足、老舊磷石膏庫建設(shè)不規(guī)范等問題，磷石膏庫滲濾液對長江部分區(qū)域地表水和地下水造成嚴重污染。”
他用數(shù)據(jù)補充道，“2019年生態(tài)環(huán)境部在‘三磷’專項排查整治行動中發(fā)現(xiàn)53.6%的磷石膏庫存在環(huán)境問題，且長江中上游磷石膏庫多依江傍河布局，降雨沖刷、堆場事故等極易造成較大環(huán)境風險。”同時，黃磷尾氣中的磷可在降雨作用下進入水環(huán)境，加大了總磷污染治理風險。
總磷污染治理如何重點攻堅？
《指南》因地制宜提出了總磷污染控制目標和具體工程任務(wù)，要求與重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃相銜接，將總磷污染控制與“三磷”綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、入河排污口監(jiān)督管理等工作系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進。
2022年9月，生態(tài)環(huán)境部等17部門聯(lián)合印發(fā)《深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動方案》（以下簡稱《行動方案》），要求相關(guān)省份編制總磷污染控制方案，對磷礦、磷肥生產(chǎn)集中的湖北、貴州等省份，制定更加嚴格的總磷排放管控要求，重點加大三峽庫區(qū)及其上游、長江干流湖南湖北段、沱江、岷江、烏江、太湖、丹江口水庫等磷污染治理力度。目前，湖南、湖北、江西、江蘇等省份已出臺印發(fā)流域范圍內(nèi)總磷污染控制方案，總磷污染治理工作正在有序推進。
下一步，長江流域總磷污染控制如何實現(xiàn)重點攻堅？
彭劍峰告訴記者，未來長江流域總磷控制建議堅持“一盤棋”統(tǒng)籌，以流域重要湖泊和河口為敏感對象，以防控湖泊藻類水華為目標，結(jié)合社會經(jīng)濟實際承受能力，分區(qū)分期優(yōu)化制定重點水體及斷面的總磷污染控制目標值。
彭劍峰建議，“長江應(yīng)構(gòu)建基于敏感水生生物或水體功能的長江流域磷污染差異化、個性化防控體系，推動長江流域磷污染按單元精細化分區(qū)管控。加強重點湖庫如滇池、太湖、洞庭湖、巢湖、鄱陽湖等敏感水體的保護修復，定期開展長江流域水生態(tài)健康調(diào)查評價。”
彭劍峰進一步強調(diào)，隨著流域總磷污染治理的持續(xù)推進，汛期污染的問題將成為流域治理難點重點。“應(yīng)強化長江流域汛期磷污染治理，以汛期水質(zhì)惡化斷面為抓手，精細化調(diào)查汛期磷污染來源。探索開展農(nóng)業(yè)面源污染來源調(diào)查，闡清農(nóng)業(yè)源對長江總磷污染貢獻。”
他建議，在長江流域總磷污染控制方案編制中，應(yīng)依據(jù)“源頭削減—過程阻控—河湖修復”全過程，開展流域總磷污染控制，著重加強汛期污染和農(nóng)業(yè)源污染來源解析及污染治理，對于“三磷”污染重點區(qū)域?qū)嵤┽槍π晕廴究刂撇呗，從而形成長江流域磷污染精準與協(xié)同管控方案。
《行動方案》要求深化長江“三磷”排查整治工作，強化重點區(qū)域重點行業(yè)監(jiān)管，推動磷礦、磷化工企業(yè)穩(wěn)定達標排放，加強磷石膏綜合利用。中國環(huán)境科學研究院國家長江生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合研究中心相關(guān)人員告訴記者，當前，“三磷”專項行動在一些磷污染嚴重的區(qū)域已取得明顯成效，如貴州洋水河流域通過15家“三磷”企業(yè)整治，實現(xiàn)出境斷面總磷濃度下降超過三分之二，解決了洋水河流域60年總磷超標“老大難”問題。
根據(jù)中國磷肥工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國磷石膏的年產(chǎn)生量達8000萬噸，累計堆存量超過5億噸。云南、貴州、四川、湖北、安徽5個省的磷石膏排放量約占我國磷石膏產(chǎn)生量的82.25%。
“接下來，長江流域‘三磷’污染防治應(yīng)著重突破磷石膏資源化技術(shù)及政策支持，”彭劍峰建議，“聚焦磷石膏減量化，推進磷礦總量控制—磷礦石逐級利用—磷化工精細化轉(zhuǎn)型—磷石膏綜合利用創(chuàng)新，加大對磷石膏資源化利用產(chǎn)業(yè)的幫扶，嚴格磷石膏堆場的規(guī)范化整治，降低磷石膏污染影響。”
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