進(jìn)水導(dǎo)致出水超標(biāo) 污水站不能提供進(jìn)水沖擊證據(jù)被處罰52萬(wàn)！
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，河南省生態(tài)環(huán)境廳公布了一起污水站因進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)排放的行政處罰決定書(shū)。
長(zhǎng)葛市環(huán)境保護(hù)局
行政處罰決定書(shū)
長(zhǎng)環(huán)罰〔2022〕13號(hào)
長(zhǎng)葛市污水凈化站：
法定代表人：張萬(wàn)良
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：124110824180580742
住所：河南省長(zhǎng)葛市鐘繇大道南段
長(zhǎng)葛市污水凈化站環(huán)境違法一案，經(jīng)我局調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、違法行為
我局于2022年3月7日對(duì)你站進(jìn)行檢查，并于3月8日立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你站實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：
根據(jù)你站污染源自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示，2022年3月5日-11日期間，你站外排污水中氨氮、總氮污染物日均值連續(xù)超過(guò)《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)葛市環(huán)境監(jiān)測(cè)管理站于3月7日對(duì)你站總排放口外排污水取樣（每2h一次，取24h混合樣），監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示：COD測(cè)定濃度日均值為30㎎/L、氨氮測(cè)定濃度日均值為17㎎/L、總磷測(cè)定濃度日均值為0.10㎎/L、總氮測(cè)定濃度日均值為29.3mg/L，其中氨氮日均值超過(guò)《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)1.125倍（標(biāo)準(zhǔn)值為8mg/L），總氮日均值超過(guò)《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)0.953倍（標(biāo)準(zhǔn)值為15mg/L）。
上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定，已構(gòu)成違法。
以上事實(shí)有以下證據(jù)為證：
證據(jù)一、我局于2022年3月7日對(duì)你站的現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄及現(xiàn)場(chǎng)檢查照片，現(xiàn)場(chǎng)勘查示意圖；
證據(jù)二、我局于2022年3月11日對(duì)你站總經(jīng)理袁建磊的《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》1份；
證據(jù)三、長(zhǎng)葛市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)管理站2022J-07號(hào)監(jiān)測(cè)報(bào)告及任務(wù)通知單、樣品交接及流轉(zhuǎn)單、原始采樣記錄，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明；
證據(jù)四、生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)出水口與進(jìn)水口月報(bào)表、日?qǐng)?bào)表；
證據(jù)五、你站提供污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)出水口與進(jìn)水口月報(bào)表和小時(shí)數(shù)據(jù)報(bào)表；
證據(jù)六、你站污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及固定污染源廢水在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)校準(zhǔn)證書(shū)（出口氨氮、總氮、總磷、COD在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀）；
證據(jù)七、你站排污許可證及項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見(jiàn)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件批復(fù)；
證據(jù)八、你站事業(yè)單位法人證書(shū)（副本）和法定代表人身份證、授權(quán)委托書(shū)及受委托人身份證復(fù)印件、送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)等；
證據(jù)九、長(zhǎng)葛市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書(shū)及送達(dá)回證等。
以上證據(jù)確鑿，足以認(rèn)定違法事實(shí)。
我局于2022年3月28日向你站送達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（長(zhǎng)環(huán)罰告字〔2022〕12號(hào)）及送達(dá)回證，告知你站對(duì)我局?jǐn)M作出的行政處罰有權(quán)進(jìn)行陳述申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證，你站于4月1日向我局遞交了行政處罰陳述申辯書(shū)，未提出聽(tīng)證申請(qǐng)。陳述申辯意見(jiàn)如下：2022年2月中下旬生化處理系統(tǒng)持續(xù)遭到高濃度、偏酸性污水進(jìn)水沖擊，造成生化處理系統(tǒng)遭受?chē)?yán)重破壞，硝化菌等微生物被殺滅以及中毒，不能發(fā)揮其正常作用，導(dǎo)致出水總氮、氨氮不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極采取措施進(jìn)行處置，截至3月29日系統(tǒng)恢復(fù)正常，出水指標(biāo)穩(wěn)定，在復(fù)查期滿(mǎn)前按照決定完成了改正工作。由于本次事故系因排污單位超標(biāo)排污進(jìn)入進(jìn)水口對(duì)管網(wǎng)迅速造成巨大沖擊，事發(fā)突然，遠(yuǎn)超出可控制范圍，已恢復(fù)正常污水排放，請(qǐng)求不予行政處罰。
我局對(duì)你站陳述申辯意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，1.針對(duì)你站提出系因“2月中下旬持續(xù)遭到高濃度、偏酸性污水進(jìn)水沖擊”情況，經(jīng)調(diào)查，你站不能提供進(jìn)水遭到?jīng)_擊相關(guān)證據(jù)，根據(jù)2月中下旬進(jìn)水在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，你站進(jìn)水水質(zhì)無(wú)高濃度污水進(jìn)入；2.你站提出在復(fù)查期滿(mǎn)前按照決定完成了改正工作，而我局在3月11日作出并送達(dá)的《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》中，明確提出責(zé)令改正的時(shí)限為“立即改正違法污水超標(biāo)排污行為”，而非復(fù)查期滿(mǎn)前改正，同時(shí)，按要求改正違法超標(biāo)排污行為，系你站法定責(zé)任，不能作為從輕減輕或者免于處罰的理由，相反，如未按照要求改正，還將受到進(jìn)一步的按日連續(xù)處罰等更嚴(yán)厲責(zé)任追究。綜上，你站不符合免予處罰的情形，對(duì)陳述申辯意見(jiàn)不予采納。
以上事實(shí)有我局《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（長(zhǎng)環(huán)罰告字〔2022〕12號(hào)）、《送達(dá)回證》，《陳述申辯詢(xún)問(wèn)筆錄》、《陳述申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》等為證。
根據(jù)你站違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》（三）水污染防治類(lèi)6，你站違法行為各項(xiàng)裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)為：廢水類(lèi)別為“服務(wù)業(yè)廢水”，超標(biāo)因子2個(gè)，排放去向或區(qū)域?yàn)?ldquo;IV類(lèi)水體”，排污超標(biāo)狀況為“超標(biāo)1倍以上2倍以下”，水日排放量為“不足5萬(wàn)噸（生活污水處理廠(chǎng)）”，兩年內(nèi)未受到過(guò)同類(lèi)處罰，能夠“配合調(diào)查”的。
二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條“有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉……（二）超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的……”規(guī)定，責(zé)令改正違法行為，結(jié)合《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則（修訂）》和《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》裁量基準(zhǔn)公式計(jì)算，經(jīng)集體研究，作出行政處罰如下：
處罰款人民幣伍拾貳萬(wàn)元整（￥520000）。
三、責(zé)令改正和行政處罰決定的履行方式和期限
（一）關(guān)于責(zé)令改正的履行方式和期限
你站應(yīng)于接到本決定書(shū)之日起立即改正違法行為。
（二）關(guān)于罰款的履行方式和期限
你站應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，將罰款匯入民生銀行許昌長(zhǎng)葛支行長(zhǎng)葛市非稅收入管理中心（開(kāi)戶(hù)名稱(chēng)：長(zhǎng)葛市非稅收入管理中心，賬號(hào)：626230834，開(kāi)戶(hù)行：民生銀行許昌長(zhǎng)葛支行）。
款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到我局財(cái)務(wù)室索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)復(fù)印件報(bào)送我局政策法規(guī)股備案。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
四、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
你站如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向許昌市生態(tài)環(huán)境局或者長(zhǎng)葛市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在接到處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)向長(zhǎng)葛市人民法院提起行政訴訟。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
2022年4月15日
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
