廣東發(fā)布洗砂管理辦法 禁止在出海水道與河道水域洗砂
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2月10日，廣東省人民政府官網(wǎng)公布《廣東省洗砂管理辦法》（以下簡稱《辦法》），建立健全打擊非法洗砂洗泥長效監(jiān)管機(jī)制，依法查處非法洗砂行為，促進(jìn)洗砂行業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)行洪和航道安全！掇k法》自今年4月1日起施行。
洗砂，是指對(duì)海砂、山砂、淤泥、建筑垃圾等通過沖洗、浸泡、過濾、淡化等措施生產(chǎn)建設(shè)用砂的行為。記者了解到，2021年，廣東省珠三角部分水域存在非法泡洗海砂山砂問題被中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曝光。
《辦法》首先明確禁止在出海水道與河道水域從事洗砂，包括沖洗、浸泡、過濾、淡化海砂等破壞生態(tài)和污染環(huán)境的活動(dòng)。其中，出海水道指河道與海洋交匯的區(qū)域，河道水域指河流、湖泊、水庫庫區(qū)、人工水道等河道管理范圍內(nèi)的水域。
針對(duì)中央環(huán)保督察指出“協(xié)同不力影響整治效果”的問題，《辦法》提出實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，重拳震懾違法行為？h級(jí)以上人民政府以及公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、海事、船舶檢驗(yàn)等部門應(yīng)當(dāng)履行洗砂管理相關(guān)工作職責(zé)。各部門要依法開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處非法洗砂相關(guān)行為，按要求進(jìn)行案件移送、執(zhí)法協(xié)助，達(dá)到形成合力、聯(lián)合整治的效果。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
依據(jù)疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治原則，《辦法》提出促進(jìn)和規(guī)范陸上洗砂行業(yè)發(fā)展，有效保障建筑市場(chǎng)砂石需求。陸地洗砂場(chǎng)所應(yīng)依法辦理用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)，并符合行洪、輸水、航道通航條件的要求。同時(shí)，應(yīng)按國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，依法申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并按批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。另外，陸地洗砂場(chǎng)所應(yīng)確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放，并建立洗砂工作臺(tái)賬，對(duì)所生產(chǎn)的建設(shè)用砂應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)，確保其符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。
《辦法》還指出了在出海水道與河道水域洗砂可能涉及的違法行為，以及相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法部門、執(zhí)法依據(jù)。例如，涉及向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物等行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理；涉及向水體傾倒妨礙行洪的垃圾、渣土，或者非法棄置砂石、淤泥等行為的，由水行政主管部門依照《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理等。
陸地洗砂場(chǎng)所未依法辦理用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)、未依法取得取水許可、未依法落實(shí)污染治理和生態(tài)保護(hù)措施、違法排放污染物的，將由自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、城市管理綜合執(zhí)法等部門按照職責(zé)依照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。
《辦法》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、海洋綜合執(zhí)法、海事、船舶檢驗(yàn)等部門及其工作人員在洗砂管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，將依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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