廣西公布4個(gè)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪典型案例
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2022年，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳、最高人民檢察院辦公廳、公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪的通知》（環(huán)辦執(zhí)法〔2022〕11號(hào)）的統(tǒng)一部署，廣西繼續(xù)在全區(qū)范圍深入開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)密切配合，認(rèn)真摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法犯罪線索，大力查處涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為，鏟除非法收集、利用、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物鏈條，同時(shí)，加大科技手段運(yùn)用，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)懲一批環(huán)境違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子的囂張氣焰。
這些案件中，有的行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制運(yùn)行順暢，公安機(jī)關(guān)提前介入，檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)案件辦理，多方協(xié)同、高效打擊環(huán)境違法犯罪行為；有的由生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》對(duì)涉案固體廢物進(jìn)行認(rèn)定，快速出具危險(xiǎn)廢物認(rèn)定意見，降低委托鑒定的行政成本，有效提高辦案效率；有的利用無人機(jī)等高科技手段發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法犯罪線索，鎖定證據(jù)，提升執(zhí)法效能；有的借助社會(huì)監(jiān)督力量，緊盯環(huán)境信訪舉報(bào)線索，及時(shí)查處群眾反映的環(huán)境違法問題，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全。為充分發(fā)揮典型案例的示范作用，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳公布4個(gè)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪典型案例，并對(duì)辦理以上案件的貴港、河池、梧州、桂林市生態(tài)環(huán)境局提出表?yè)P(yáng)。
這4個(gè)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪典型案例包括：
案例1：貴港市平南縣林某某等人涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案
一、案情簡(jiǎn)介
2022年5月19日，貴港市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報(bào)稱，貴港市平南縣平南街道某村某屯有人非法加工鋁灰。執(zhí)法人員初步研判后，立即商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。執(zhí)法人員利用無人機(jī)航拍，并在外圍進(jìn)行偵查后，迅速鎖定一處敞開式廠房?jī)?nèi)的鋁灰加工廠。經(jīng)查，該廠在未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的情況下，建設(shè)鋁灰熔煉生產(chǎn)線加工生產(chǎn)鋁錠，未安裝廢氣脫氟、固氨等污染防治設(shè)施。調(diào)查時(shí)，該廠正在生產(chǎn)，地埋式熱熔爐發(fā)光發(fā)熱，產(chǎn)生的廢氣僅通過布袋收塵器簡(jiǎn)易處理，現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)出刺激性氣味，廠房周邊樹木布滿鋁灰；鋁灰被雨水沖刷后經(jīng)水溝直接排入外環(huán)境，水溝沉積大量鋁灰。貴港市生態(tài)環(huán)境局初步認(rèn)定涉案鋁灰屬于危險(xiǎn)廢物。公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)控制嫌疑人唐某某等7人，現(xiàn)場(chǎng)查獲鋁灰、鋁灰渣共468.69噸，鋁錠17.6噸。由于無法確定涉案鋁灰產(chǎn)生單位，貴港市生態(tài)環(huán)境局委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)廠房?jī)?nèi)的固體廢物開展危險(xiǎn)廢物鑒別、廠界土壤開展污染狀況調(diào)查，同時(shí)開展應(yīng)急處置工作；公安機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及涉案人員供述立即立案開展偵查，防止證據(jù)滅失、人員逃匿；檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)偵查方向，提出偵查取證意見；平南縣人民政府落實(shí)屬地責(zé)任，配合案件辦理工作。
經(jīng)查，2021年10月份，唐某某租用位于平南縣平南街道某村某屯的廠房，后購(gòu)買鋁灰提煉鋁錠設(shè)備，將租來的廠房改造成鋁錠加工廠，再將該廠轉(zhuǎn)租給林某某、黃某某用于鋁灰提煉鋁錠，并根據(jù)鋁灰提煉噸數(shù)收取場(chǎng)租費(fèi)。2021年12月至2022年5月，林某某、黃某某在無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證情況下，從廣東佛山市等地購(gòu)買3000多噸鋁灰運(yùn)輸?shù)皆搹S提煉鋁錠銷售，同時(shí)，承接李某某等11人運(yùn)來的1000余噸鋁灰在該廠提煉鋁錠，提煉每噸鋁灰收取鋁錠加工費(fèi)和鋁灰渣處理費(fèi)750元至950元不等。在該廠提煉鋁錠過程中，雇請(qǐng)葉某某等人為用鋁灰提煉鋁錠的技術(shù)人員，每提煉出一噸鋁錠獲取報(bào)酬300或400元。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒別和污染狀況調(diào)查結(jié)果表明，該廠處置的鋁灰屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》規(guī)定的危險(xiǎn)廢物，廠界外土壤氟化物含量高于背景值18.8倍。相關(guān)危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、貯存、處置環(huán)節(jié)均不符合危險(xiǎn)廢物有關(guān)管理要求。2022年11月底，貴港市生態(tài)環(huán)境局完成對(duì)該廠內(nèi)鋁灰、鋁灰渣等處置，消除環(huán)境安全隱患。
二、查處情況
林某某等人非法處置危險(xiǎn)廢物的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第三條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，林某某等人非法處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上，涉嫌污染環(huán)境罪。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部公安部最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)<環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法>的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕17號(hào)）第五條、第六條的規(guī)定，2022年5月20日，貴港市生態(tài)環(huán)境局將案件移送至公安機(jī)關(guān)。當(dāng)日，平南縣公安局立即立案?jìng)刹椤?022年7月4日，公安部對(duì)該案掛牌督辦。目前，公安機(jī)關(guān)共抓獲該廠負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、中介等犯罪嫌疑人30人，均已采取刑拘、取保候?qū)、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施，其中，移送檢察院9人，起訴8人。下一步，公安機(jī)關(guān)將加大搜證力度，繼續(xù)對(duì)未到案的犯罪嫌疑人實(shí)施抓捕。
三、案件啟示
（一）本案辦理過程中，經(jīng)初步研判，群眾舉報(bào)的線索涉嫌污染環(huán)境罪，生態(tài)環(huán)境部門第一時(shí)間將線索通報(bào)給公安機(jī)關(guān)。公安、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合突擊、同步調(diào)查取證，及時(shí)固定重要證據(jù)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人供述及現(xiàn)場(chǎng)情況立即立案?jìng)刹，案件無縫銜接，高度配合、通力協(xié)作，有效強(qiáng)化了行刑銜接，保障案件的順利辦理。
（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)召開案件協(xié)調(diào)會(huì)，明確辦案思路及分工，各成員單位統(tǒng)一思想、各司其職、密切配合，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)大合力。同時(shí)，該案列入公安部督辦案件，得到自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、公安廳高度重視，指導(dǎo)和督辦案件，協(xié)調(diào)解決案件辦理過程中出現(xiàn)的各種問題，推動(dòng)案件順利辦理。
（三）運(yùn)用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，廣泛動(dòng)員群眾監(jiān)督。各地可加強(qiáng)對(duì)周圍群眾的走訪和生態(tài)環(huán)境舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的宣傳，鼓勵(lì)公眾參與，充分調(diào)動(dòng)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的積極性，群策群力、共同監(jiān)督生態(tài)環(huán)境，震懾環(huán)境違法行為。
案例2：河池市東蘭縣曾某某涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案
一、案情簡(jiǎn)介
2022年4月17日，河池市東蘭生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報(bào)，反映東蘭縣蘭木鄉(xiāng)某屯有人非法煉制鋁塊，冶煉煙氣未經(jīng)處理直接排放。根據(jù)舉報(bào)的線索，執(zhí)法人員通過秘密布控，走訪群眾，利用無人機(jī)航拍偵查等方式，鎖定了煉鋁廠位置。根據(jù)對(duì)布控情況進(jìn)行分析研判，4月20日，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員聯(lián)合東蘭縣公安、蘭木鄉(xiāng)政府工作人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該屯山上有人將養(yǎng)殖場(chǎng)改建成提煉鋁錠的加工廠，廠內(nèi)建設(shè)有地埋式提煉爐、鼓風(fēng)機(jī)、冷卻爐等煉鋁設(shè)備。調(diào)查時(shí)，該廠生產(chǎn)負(fù)責(zé)人曾某某正在組織工人煅燒廢電容等電子元器件，工棚內(nèi)濃煙彌漫，現(xiàn)場(chǎng)堆放有大量的鑄造原材料鋁箔紙、廢舊電容器和鋁錠成品。執(zhí)法人員責(zé)令該廠立即停止生產(chǎn)，查封該廠的生產(chǎn)設(shè)備和電源，并扣押廢舊電容器43.078噸、飛灰6.633噸、碎鋁皮6.329噸、成品鋁錠146塊于某公司倉(cāng)庫(kù)。
經(jīng)查，該廠于2021年12月開工建設(shè)，2022年1月建成。在未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的情況下，通過網(wǎng)絡(luò)招聘熔爐工人建造熔煉爐和冷卻爐；在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證情況下，非法購(gòu)進(jìn)大量廢舊電容器，經(jīng)過焚燒、過篩、二次煉化等生產(chǎn)方式提煉鋁錠，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量廢氣未經(jīng)污染防治設(shè)施處理直接排放，并產(chǎn)生大量廢渣。經(jīng)河池市生態(tài)環(huán)境局依法出具認(rèn)定意見，認(rèn)定此次查獲的43.078噸廢舊電容器、6.633噸飛灰屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》中類別為“HW49其他廢物”的危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物代碼為：900-045-49。
二、查處情況
曾某某等人非法處置危險(xiǎn)廢物的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，曾某某非法處置危險(xiǎn)廢物三噸以上，涉嫌污染環(huán)境罪。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部公安部最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)<環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法>的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕17號(hào)）第五條、第六條的規(guī)定，2022年4月28日，河池市東蘭生態(tài)環(huán)境局將案件移送至東蘭縣公安局。7月底，東蘭縣公安局對(duì)該案件偵查完畢后移送東蘭縣人民檢察院審查起訴。
三、案件啟示
（一）普法先行，營(yíng)造濃厚的打擊環(huán)境違法行為氛圍。對(duì)違法地點(diǎn)較為偏僻的案件，線索來源和后期順利查辦離不開附近群眾的全力配合。大力宣傳生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，增強(qiáng)人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，能夠有效彌補(bǔ)基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的短板和盲區(qū)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)共治機(jī)制，形成“共管、共治、共贏”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好局面。
（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成案件查辦合力。在案件辦理中要及時(shí)準(zhǔn)確研判分析，對(duì)符合啟動(dòng)兩法銜接機(jī)制條件的要果斷啟動(dòng)，力爭(zhēng)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提前介入?yún)f(xié)助開展工作，共同打擊環(huán)境違法犯罪行為。
案例3：梧州市藤縣劉某某等人涉嫌非法處置、傾倒危險(xiǎn)廢物案
一、案情簡(jiǎn)介
2022年6月29日，群眾電話反映，梧州市藤縣象棋鎮(zhèn)某村一處山林有非法煉鋁廠，梧州市藤縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。在鎮(zhèn)政府相關(guān)人員帶領(lǐng)下，執(zhí)法人員直奔該廠進(jìn)行突擊檢查。檢查時(shí)，該廠正在生產(chǎn)，生產(chǎn)過程產(chǎn)生較大揚(yáng)塵，廠房周邊山林布滿灰色粉塵。經(jīng)查，該廠由劉某某、秦某和洪某某合伙投資建設(shè)，以養(yǎng)雞場(chǎng)的名義注冊(cè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，建設(shè)燃燒爐、篩分機(jī)、熔煉鍋等設(shè)備，于4月中旬起，雇傭甘某某等8名操作工人使用來源不明的電子廢棄物等作為原料生產(chǎn)鋁錠，并將產(chǎn)生的鋁灰渣直接傾倒在廠區(qū)周圍空地。在涉案人員見證下，執(zhí)法人員對(duì)涉案鋁灰渣進(jìn)行過磅稱重，重量共計(jì)118.38噸。
7月11日，梧州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)涉案鋁灰渣的產(chǎn)生工藝依法出具認(rèn)定意見，認(rèn)定該非法煉鋁廠在加工過程中產(chǎn)生的鋁灰渣屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》中類別為“HW48有色金屬采選和冶煉廢物”，廢物代碼為“321-026-48”的“再生鋁加工過程中，廢鋁重熔熔體表面產(chǎn)生的鋁灰渣”的危險(xiǎn)廢物。
調(diào)查過程中，涉案人員擅自拆除、轉(zhuǎn)移廠區(qū)所有生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及傾倒的鋁灰渣。鑒于該廠所處位置極其偏僻，執(zhí)法人員初步判斷實(shí)施轉(zhuǎn)移生產(chǎn)設(shè)備及鋁灰渣的貨運(yùn)司機(jī)應(yīng)當(dāng)熟悉運(yùn)輸路線。執(zhí)法人員隨即以為該廠運(yùn)輸原料的貨運(yùn)司機(jī)為突破口，追查到生產(chǎn)設(shè)備及鋁灰渣已被轉(zhuǎn)移至A公司存放準(zhǔn)備轉(zhuǎn)售。為了防止涉案鋁灰渣等再次被轉(zhuǎn)移，執(zhí)法人員立即將涉案物品轉(zhuǎn)移至B公司倉(cāng)庫(kù)存放。
二、查處情況
依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第三條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，該廠非法傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上，涉嫌污染環(huán)境罪。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部公安部最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)<環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法>的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕17號(hào)）第五條、第六條的規(guī)定，2022年7月25日，梧州市藤縣生態(tài)環(huán)境局將案件移送公安機(jī)關(guān)。8月2日，藤縣公安局對(duì)案件進(jìn)行立案?jìng)刹。目前，公安機(jī)關(guān)已對(duì)犯罪嫌疑人劉某某等人采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。
三、案件啟示
（一）無危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的小作坊生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)單，極易死灰復(fù)燃，且選擇地點(diǎn)較為偏遠(yuǎn)和隱蔽，日常監(jiān)管難度較大，需要不斷創(chuàng)新環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
（二）執(zhí)法人員對(duì)環(huán)境違法行為予以堅(jiān)決打擊，追究到底。本案的涉案人員在調(diào)查過程中即迅速轉(zhuǎn)移證據(jù)破壞現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員以貨車司機(jī)為突破口，順藤摸瓜，找到被轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵性證據(jù)，及時(shí)固定證據(jù)，推進(jìn)案件偵破工作。
案例4：桂林市全州縣李某某等人涉嫌非法傾倒、處置危險(xiǎn)廢物案
一、案情簡(jiǎn)介
2021年12月24日，桂林市全州縣紹水鎮(zhèn)某村網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)該村有一堆不明固體廢物正在露天焚燒，產(chǎn)生刺鼻異味。網(wǎng)格員立即將該問題上報(bào)至紹水鎮(zhèn)人民政府，紹水鎮(zhèn)人民政府第一時(shí)間向相關(guān)部門通報(bào)。按照“公安機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制”，桂林市生態(tài)環(huán)境局及派出機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)及紹水鎮(zhèn)人民政府立即組成聯(lián)合調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)固體廢物仍在露天焚燒，散發(fā)刺激性氣味和惡臭。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員初步判斷涉案固體廢物為危險(xiǎn)廢物。紹水鎮(zhèn)人民政府即委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)涉案物品進(jìn)行鑒別，聯(lián)合調(diào)查組組織對(duì)堆放的固體廢物進(jìn)行清點(diǎn)、稱重，重量為128.86噸。
經(jīng)鑒別，堆放的不明固體廢物是采用破碎分選方式回收覆銅板、線路板、電路板中金屬后的廢樹脂粉，并殘留有未經(jīng)破碎處理的廢電路板和電子元件，均屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》規(guī)定的危險(xiǎn)廢物。
案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)充分利用天網(wǎng)信息平臺(tái)，多次實(shí)地走訪摸排，梳理相關(guān)線索，迅速鎖定4名犯罪嫌疑人，并采取刑事強(qiáng)制措施。根據(jù)嫌疑人供述，其多次通過焚燒加工廢電路板等電子垃圾盈利，紹水鎮(zhèn)某村還堆放有兩堆相同的危險(xiǎn)廢物，重量為25.2噸。執(zhí)法人員及時(shí)對(duì)涉案危險(xiǎn)廢物稱重后轉(zhuǎn)運(yùn)至某公司內(nèi)暫存，避免造成二次污染。經(jīng)稱重，以上危險(xiǎn)廢物共計(jì)154.06噸。
二、查處情況
依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第三條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，李某某等人非法傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上，涉嫌污染環(huán)境罪。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部公安部最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)<環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法>的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕17號(hào)）第五條、第六條的規(guī)定，2022年4月11日，桂林市全州生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送至全州縣公安局。4月23日，公安機(jī)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行立案?jìng)刹椤Ｄ壳，已?duì)犯罪嫌疑人李某某等4人采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。
三、案件啟示
（一）生態(tài)環(huán)保網(wǎng)格化打通監(jiān)管“神經(jīng)末梢”。網(wǎng)格員巡查是發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的前沿哨兵，發(fā)現(xiàn)并上報(bào)疑似線索，有效延伸了監(jiān)管觸角。
（二）生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)充分利用兩法銜接工作機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間介入，及時(shí)偵查，全程跟蹤，兩部門高度配合、通力協(xié)作，共商共研，保障案件的順利辦理，提升案件辦理效率及質(zhì)量。
相關(guān)的法律法規(guī)
一、《中華人民共和國(guó)刑法》
第三百三十八條【污染環(huán)境罪】違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金：
（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；
（二）向國(guó)家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；
（三）致使大量永久基本農(nóng)田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；
（四）致使多人重傷、嚴(yán)重疾病，或者致人嚴(yán)重殘疾、死亡的。
有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
二、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》
第八十條從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得許可證。許可證的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。
禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。
三、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）
第一條實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：
（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；
（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；
（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；
（五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
（六）二年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；
（七）重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；
（八）違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬元以上的；
（九）違法所得或者致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的；
（十）造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；
（十一）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；
（十二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；
（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；
（十四）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；
（十五）致使三十人以上中毒的；
（十六）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；
（十七）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；
（十八）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。
第三條實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：
（一）致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；
（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上的；
（三）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；
（四）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的；
（五）致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬元以上的；
（六）造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的；
（七）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬五千人以上的；
（八）致使一百人以上中毒的；
（九）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；
（十）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；
（十一）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；
（十二）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；
（十三）其他后果特別嚴(yán)重的情形。
四、《環(huán)境保護(hù)部公安部最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)<環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法>的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕17號(hào)）
第五條環(huán)保部門在查辦環(huán)境違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境犯罪案件，應(yīng)當(dāng)核實(shí)情況并作出移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的書面報(bào)告。本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）實(shí)施行政執(zhí)法的主體與程序合法。
（二）有合法證據(jù)證明有涉嫌環(huán)境犯罪的事實(shí)發(fā)生。
第六條環(huán)保部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件，應(yīng)當(dāng)自作出移送決定后24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移交案件材料，并將案件移送書抄送同級(jí)人民檢察院。
五、《最高人民法院 最高人民檢察院公安部 司法部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》
13.關(guān)于危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定
會(huì)議針對(duì)危險(xiǎn)廢物如何認(rèn)定以及是否需要鑒定的問題進(jìn)行了討論。會(huì)議認(rèn)為，根據(jù)《環(huán)境解釋》的規(guī)定精神，對(duì)于列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的，如果來源和相應(yīng)特征明確，司法人員根據(jù)自身專業(yè)技術(shù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)定難度不大的，司法機(jī)關(guān)可以依據(jù)名錄直接認(rèn)定。對(duì)于來源和相應(yīng)特征不明確的，由生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)等出具書面意見，司法機(jī)關(guān)可以依據(jù)涉案物質(zhì)的來源、產(chǎn)生過程、被告人供述、證人證言以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等證據(jù)，結(jié)合上述書面意見作出是否屬于危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定。對(duì)于需要生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)等出具書面認(rèn)定意見的，區(qū)分下列情況分別處理：（1）對(duì)已確認(rèn)固體廢物產(chǎn)生單位，且產(chǎn)廢單位環(huán)評(píng)文件中明確為危險(xiǎn)廢物的，根據(jù)產(chǎn)廢單位建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件和審批、驗(yàn)收意見、案件筆錄等材料，可對(duì)照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》等出具認(rèn)定意見。（2）對(duì)已確認(rèn)固體廢物產(chǎn)生單位，但產(chǎn)廢單位環(huán)評(píng)文件中未明確為危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)進(jìn)一步分析廢物產(chǎn)生工藝，對(duì)照判斷其是否列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》。列入名錄的可以直接出具認(rèn)定意見；未列入名錄的，應(yīng)根據(jù)原輔材料、產(chǎn)生工藝等進(jìn)一步分析其是否具有危險(xiǎn)特性，不可能具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物；可能具有危險(xiǎn)特性的，抽取典型樣品進(jìn)行檢測(cè)，并根據(jù)典型樣品檢測(cè)指標(biāo)濃度，對(duì)照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085.1-7）出具認(rèn)定意見。（3）對(duì)固體廢物產(chǎn)生單位無法確定的，應(yīng)抽取典型樣品進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)典型樣品檢測(cè)指標(biāo)濃度，對(duì)照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085.1-7）出具認(rèn)定意見。對(duì)確需進(jìn)一步委托有相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)鑒定的，生態(tài)環(huán)境部門或者公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定開展檢測(cè)鑒定工作。
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