【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2023年1月1日起施行。筆者從事重點(diǎn)排污單位篩選管理工作多年，認(rèn)為相比于2017年印發(fā)的《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），《辦法》在監(jiān)管類別、篩選細(xì)則和管理要求上更加精準(zhǔn)、科學(xué)，也更人性化、接地氣。

在監(jiān)管類別上做好加減法，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管工作與生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作的融合，追求管理的科學(xué)化。一是新增“地下水污染防治重點(diǎn)排污單位”監(jiān)管類別，這是根據(jù)2021年12月起施行的《地下水管理?xiàng)l例》中相關(guān)規(guī)定而設(shè)立的。二是新增“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位”監(jiān)管類別，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置、利用等全過程所涉及企業(yè)的閉環(huán)管理，以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)中涉及鈾（釷）系單個(gè)核素含量超過限值企業(yè)的監(jiān)管。三是刪除《規(guī)定》中的“其他重點(diǎn)排污單位”監(jiān)管類別，不再將實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)院、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較大及以上的企事業(yè)單位納入重點(diǎn)監(jiān)管。

在“篩選細(xì)則”上做好加減法，聚焦重點(diǎn)排污因子和排污量大的企業(yè)，做到有的放矢、有抓有放，追求管理的精準(zhǔn)化。一是將水環(huán)境重點(diǎn)排污單位的納入條件從9條精簡至3條，汞、鎘、砷、鉻、鉛等重金屬不再作為排污因子，并刪除了“各地可根據(jù)本地實(shí)際情況降低城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的規(guī)模限值”等規(guī)定，不隨意擴(kuò)大納入企業(yè)范圍。二是對(duì)大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位的納入條件進(jìn)行了瘦身，將重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)縮小至玻璃、陶瓷、耐火材料、工藝涂裝和包裝印刷等行業(yè)，且增加了限制條件，突出對(duì)高能耗排放和高VOCs排放企業(yè)的監(jiān)管。三是新增對(duì)“生產(chǎn)、加工使用或者排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位”的監(jiān)管，呼應(yīng)了2022年5月頒布的《新污染物治理行動(dòng)方案》中的相關(guān)要求。

在“管理要求”上做好加減法，回應(yīng)群眾關(guān)切的生態(tài)環(huán)境問題，保障企業(yè)合法權(quán)益，追求管理的人性化。新增將“噪聲污染問題突出、群眾反映強(qiáng)烈”的工業(yè)企業(yè)納入噪聲重點(diǎn)排污單位，對(duì)于推動(dòng)前兩輪中央以及省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察中群眾反映較多的噪聲問題整改來說，是一項(xiàng)重要舉措。特別區(qū)分了重點(diǎn)排污單位和重點(diǎn)監(jiān)管單位，對(duì)于環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位，不再需要企業(yè)按照重點(diǎn)排污單位的管理要求安裝在線監(jiān)控設(shè)備，減輕了相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此外，《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》規(guī)定的實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的條件為“納入重點(diǎn)排污單位名錄”的企業(yè)事業(yè)單位，根據(jù)《辦法》規(guī)定，若不再符合重點(diǎn)排污單位篩選條件的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整，充分保障了相關(guān)企業(yè)的權(quán)益。

總體來說，《辦法》是對(duì)《規(guī)定》的揚(yáng)長避短，更加突出監(jiān)管重點(diǎn)，更加集中監(jiān)管力量，更加符合人民群眾和企業(yè)利益。各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，將《辦法》作為開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作的遵循。

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