【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】對(duì)污染源建立臺(tái)賬，設(shè)立專職環(huán)境網(wǎng)格員，村規(guī)民約助推鄉(xiāng)村生態(tài)治理……近年來，北京市平谷區(qū)把守護(hù)好綠水青山作為頭等大事，拓展深化“一微克”攻堅(jiān)行動(dòng)，開展大氣污染防治精細(xì)化管理示范村（社區(qū)）試點(diǎn)，找準(zhǔn)污染源，集中治理突出問題，切實(shí)鞏固大氣污染防治成果，提升生態(tài)品質(zhì)。

大氣污染治理動(dòng)“真格”

為持續(xù)改善空氣質(zhì)量，北京市建立環(huán)境問題“發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—解決—反饋”的快速響應(yīng)機(jī)制并實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，同時(shí)，建立以量化考核為核心的城市大氣精細(xì)化管理體系。

金艷云是平谷區(qū)興谷街道一名網(wǎng)格員，每天一早，她都會(huì)去自己負(fù)責(zé)的商戶巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題時(shí)，她會(huì)通過手機(jī)軟件記錄下來并拍照上傳，第一時(shí)間解決。

網(wǎng)格管理是平谷區(qū)興谷街道在大氣精細(xì)化治污方面的一種體現(xiàn)，轄區(qū)在全面摸排的基礎(chǔ)上，將餐飲商戶、工業(yè)企業(yè)等污染源建立臺(tái)賬并在網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)上進(jìn)行地圖展示，劃分網(wǎng)格，設(shè)立專職環(huán)境網(wǎng)格員，制定大氣治理職責(zé)清單，配備手持終端每日不定時(shí)排查。

快速響應(yīng)是關(guān)鍵。對(duì)于能夠自行解決的問題，網(wǎng)格員聯(lián)合網(wǎng)格化輔助管理人員30分鐘內(nèi)處理完畢，對(duì)于現(xiàn)場難以處理的問題，由網(wǎng)格平臺(tái)通知興谷街道綜合執(zhí)法中心，調(diào)派區(qū)職能部門人員2小時(shí)內(nèi)予以解決。

此外，興谷街道綜合執(zhí)法中心不斷深化“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制，對(duì)于街道層面難以解決的問題，在網(wǎng)格平臺(tái)“發(fā)現(xiàn)問題－信息匯集－事件立項(xiàng)”，建立“吹哨解決－報(bào)到處置－結(jié)果反饋－考核評(píng)價(jià)”工作流程，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同執(zhí)法。

同時(shí)，對(duì)四類主要污染源精準(zhǔn)管控。取締露天燒烤、大排檔；對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行油煙檢測，不合格責(zé)令整改；現(xiàn)場查處、勸返高排放車輛；堅(jiān)決遏制揚(yáng)塵污染。

據(jù)了解，興谷街道在2017年7月全區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)PM2.5濃度排名曾是倒數(shù)第三，精準(zhǔn)管控下，一年后，實(shí)現(xiàn)了PM2.5濃度全區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名正數(shù)第一的巨大轉(zhuǎn)變。

村規(guī)民約促村貌“蝶變”

村規(guī)民約就像是“一把尺子”， 能時(shí)刻提醒村民哪些事可以做，哪些事不能做，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著不可替代的作用。

“不能用 除草劑 生態(tài)橋 養(yǎng)土地 要施肥 用有機(jī) 磚瓦柴 放院里 環(huán)境美 有秩序 倒垃圾 不隨意 禁焚燒 凈空氣……”位于平谷區(qū)劉家店鎮(zhèn)中部的松棚村以制定村規(guī)民約為抓手，圍繞村史傳承、遵紀(jì)守法、家風(fēng)家訓(xùn)、環(huán)境整治、誠實(shí)守信等方面培育良好村風(fēng)，以良好村風(fēng)推進(jìn)大桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“現(xiàn)在地里用的都是咱‘生態(tài)橋’有機(jī)肥，大桃品質(zhì)、甜度都更好了。”松棚村桃農(nóng)“誠信之星”焦師傅笑著說。

這“誠信之星”有什么講究?

“講究可多了，種桃不能打除草劑、賣桃不能有詐，哪個(gè)環(huán)節(jié)都事關(guān)名譽(yù)。不光我，全村都是這個(gè)要求。”焦師傅說。

每到初夏時(shí)節(jié)，松棚村桃園里青澀的果實(shí)還掛在枝頭，就早已經(jīng)被大桃采購商高價(jià)預(yù)定了。采購商看中的，就是松棚村大桃不用化學(xué)農(nóng)藥，施用“生態(tài)橋”有機(jī)肥的優(yōu)良品質(zhì)。

“生態(tài)橋”啟動(dòng)之前，從桃樹上剪下來的廢枝都是拿回家當(dāng)柴燒，對(duì)空氣質(zhì)量危害極大。后來，劉家店鎮(zhèn)鼓勵(lì)果農(nóng)把果樹枝條等農(nóng)業(yè)廢棄物統(tǒng)一收集，運(yùn)到“生態(tài)橋”工廠，1噸廢棄物可兌換1噸有機(jī)肥或是其他生產(chǎn)生活資料，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用。

以桃樹種植為主要產(chǎn)業(yè)的平谷區(qū)，有果園34萬畝，每年產(chǎn)生的果樹枝條能達(dá)到20余萬噸，再加上每年約17余萬噸的農(nóng)作物植株廢棄物，若不及時(shí)清理極易導(dǎo)致環(huán)境污染。

2017年1月，平谷區(qū)探索基層社會(huì)治理新模式，區(qū)政府統(tǒng)籌政策、資源、技術(shù)、資金，出資建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)廠房，購置生產(chǎn)設(shè)備，承擔(dān)生產(chǎn)加工成本，以劉家店鎮(zhèn)為試點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)廢棄物粉碎后和畜禽糞便一起發(fā)酵制成有機(jī)肥，同時(shí)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)出來的有機(jī)肥按每噸50元給予補(bǔ)貼，創(chuàng)新啟動(dòng)了“生態(tài)橋”治理工程。如此一來，鎮(zhèn)、企、村有序聯(lián)動(dòng)，建立起“資源－農(nóng)產(chǎn)品－廢棄物－再生資源”的良性生態(tài)循環(huán)模式。

“這有機(jī)肥好使，土不硬了，落果率低了，最主要的，家家戶戶都不用再燒那些個(gè)嗆人的樹枝子了！”焦師傅說。

種桃成本減少了，空氣質(zhì)量變好了，這是“生態(tài)橋”讓平谷百姓最能明顯感受得到的好處。

野杜鵑花開水鳥來

“野生杜鵑花對(duì)土壤、水質(zhì)、空氣質(zhì)量要求比較高，所以這樣成片的野生杜鵑花非常少見。近幾年，隨著我們鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境逐年好轉(zhuǎn)，山里野生杜鵑花面積越來越大，逐步形成了一片片的花海。每年都吸引不少游客來這里賞花、拍照，成為天云山獨(dú)有的一大景觀。”黃松峪鄉(xiāng)林業(yè)站工作人員介紹。

作為基層山區(qū)鄉(xiāng)，平谷區(qū)黃松峪鄉(xiāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，通過開展大氣污染防治、水環(huán)境治理、人居環(huán)境整治等工作，不斷改善、穩(wěn)步提升鄉(xiāng)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境。如今，優(yōu)美的環(huán)境，讓黃松峪鄉(xiāng)不僅成為游客休閑、健身、觀光的好去處，野生動(dòng)植物的種類和數(shù)量也明顯增加。

近年來，黃松峪鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)域內(nèi)大氣污染尋根溯源，建立大氣治理職責(zé)清單，實(shí)行網(wǎng)格化管理。針對(duì)“三燒”問題運(yùn)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)與鄉(xiāng)村兩級(jí)巡查隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)，開展日常執(zhí)法巡查，基本杜絕“三燒”問題。對(duì)農(nóng)業(yè)裸地、工地、道路揚(yáng)塵，開展“清單式”整治，PM2.5指數(shù)綜合居平谷區(qū)前列。

“水鳥是衡量水質(zhì)的一把尺子，它們選擇在黃松峪水庫棲息，與水生態(tài)環(huán)境的改善密不可分。這幾年，黃松峪水庫棲息的水鳥明顯多了，綠頭鴨、鸛、鶽等水鳥總數(shù)量至少有百只以上。”工作人員介紹。為做好水環(huán)境治理，黃松峪鄉(xiāng)的河長們沒少下功夫，日常嚴(yán)格落實(shí)巡河機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，河湖環(huán)境得到明顯改善，鄉(xiāng)村兩級(jí)河長巡河工作考核與河湖生態(tài)環(huán)境考核全區(qū)排名靠前。

落實(shí)“最后一公里”

如果說《大氣污染防治法》的頒布和實(shí)施是頂層設(shè)計(jì)的“最先一公里”，那么鎮(zhèn)、村就是具體落實(shí)的“最后一公里”。

為深化大氣污染防治工作，平谷區(qū)健全工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)責(zé)任。健全“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境閉環(huán)管理，形成聯(lián)合執(zhí)法鏈條，提升污染治理合力；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染防治評(píng)價(jià)考核，簽訂目標(biāo)責(zé)任書；建立排名通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量排名和各單位工作落實(shí)情況，對(duì)排名靠后、問題突出的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行約談，“倒逼”街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實(shí)治污責(zé)任；強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制，向任務(wù)措施進(jìn)展緩慢、工作落實(shí)不到位的單位下達(dá)預(yù)警告知，切實(shí)推動(dòng)壓力傳導(dǎo)，確保大氣污染各項(xiàng)措施落地見效。

示范先行，強(qiáng)化精細(xì)管控。以“一、二級(jí)管控區(qū)”內(nèi)5個(gè)鎮(zhèn)街的61個(gè)村和社區(qū)為實(shí)施主體，依托“雪亮視頻”、森林防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、熱點(diǎn)網(wǎng)格、PM2.5小微監(jiān)測子站等科技助力，采取“技防”＋人防，三方巡查與部門抽查聯(lián)動(dòng)的打分方式，開展大氣污染防治精細(xì)化管理示范村（社區(qū)）試點(diǎn)創(chuàng)建工作；加強(qiáng)“三燒”污染管控；持續(xù)鞏固吊（土）炕“禁燒”成效；落實(shí)煙花爆竹全域禁放，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到運(yùn)輸?shù)戒N售到存儲(chǔ)到燃放全流程閉環(huán)管理；倡導(dǎo)綠色文明祭祀；依法查處違反禁限行規(guī)定行駛的農(nóng)用車、貨車等高排放機(jī)動(dòng)車；結(jié)合文明創(chuàng)城、衛(wèi)生大掃除等活動(dòng)提升揚(yáng)塵精細(xì)化、針對(duì)性管控。

精準(zhǔn)鎖源，實(shí)施高值幫扶。關(guān)注“熱點(diǎn)網(wǎng)格”、小型監(jiān)測站等的數(shù)據(jù)推送，及時(shí)鎖定PM2.5濃度異常、高值區(qū)域，會(huì)同屬地政府以及有關(guān)部門開展巡查檢查。通過實(shí)地巡查，針對(duì)檢查結(jié)果，開展綜合分析、精準(zhǔn)研判，指導(dǎo)鎮(zhèn)街“對(duì)癥下藥”“因地施策”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題開展立行立改、邊督邊改，依法嚴(yán)厲查處違法行為，推動(dòng)工作落實(shí)和空氣質(zhì)量加快改善。

通過試點(diǎn)創(chuàng)建，屬地政府深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)從緊有力有序推進(jìn)轄區(qū)大氣污染防治精細(xì)化管理向縱深發(fā)展；相關(guān)職能部門主動(dòng)作為、履職盡責(zé)，積極開展督查檢查、評(píng)比打分，充分調(diào)動(dòng)基層自治共管積極性，提升治理合力，提高監(jiān)管效能。2021年，平谷區(qū)PM2.5累計(jì)濃度為33微克/立方米，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“30＋”。2021－2022年秋冬季期間，全區(qū)PM2.5平均濃度為35微克/立方米，其中，2022年2月，PM2.5濃度為24微克/立方米，優(yōu)良天28天，首次實(shí)現(xiàn)秋冬季單月空氣質(zhì)量全優(yōu)良。   

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