如何增強(qiáng)新安江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償政策可持續(xù)性？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)和推動(dòng)的全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，新安江流域也是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實(shí)踐地。結(jié)合長(zhǎng)期研究和實(shí)地調(diào)研，為更好地增強(qiáng)新安江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償政策的可持續(xù)性，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三方面發(fā)力。
一是全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)是長(zhǎng)三角一體化重要內(nèi)容之一，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案盡快獲批！蛾P(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》明確提出“選擇跨流域、跨行政區(qū)域和省域范圍內(nèi)具備條件的地區(qū)，深入開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)”，“中央和省級(jí)財(cái)政參照生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果、生態(tài)保護(hù)紅線面積等因素，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制”。因此，建議就重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付對(duì)新安江流域持續(xù)予以傾斜，持續(xù)支持全流域建立一套較為穩(wěn)定的可持續(xù)投入機(jī)制，提高新安江流域地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和民生改善能力。
二是建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算與生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作，以GEP核算結(jié)果促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制不斷完善，將新安江流經(jīng)地市打造成國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市。因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)，推進(jìn)“生態(tài)+精致農(nóng)業(yè)”，逐步提升農(nóng)業(yè)區(qū)域性公共品牌綜合效應(yīng)，助力鄉(xiāng)村振興，加快形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的綠色發(fā)展新路徑。圍繞新安江流域林權(quán)、排污權(quán)創(chuàng)新交易產(chǎn)品，常態(tài)化開展流域水排污權(quán)交易，積極推進(jìn)林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，推動(dòng)建立自愿碳中和交易市場(chǎng)，打造長(zhǎng)三角區(qū)域性高值綠色生態(tài)產(chǎn)品交易中心。
三是多方聯(lián)動(dòng)、多元補(bǔ)償。要強(qiáng)化資源運(yùn)營(yíng)、核算應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)價(jià)值高效轉(zhuǎn)化，健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)管理高效運(yùn)行，深化區(qū)域合作研究。以數(shù)字化、智能化促進(jìn)綠色化、循環(huán)化、低碳化，并加快培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，助力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程。新安江沿江區(qū)域發(fā)展階段、資源稟賦、優(yōu)勢(shì)特色各不相同，流域各地區(qū)要立足區(qū)域定位，相互扶持發(fā)展。如上游地區(qū)為了保護(hù)水源勢(shì)必在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上有所犧牲，下游地區(qū)作為受益者，可在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、金融合作等方面給予支持與配合。在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中，政府部門、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、公眾和其他各利益相關(guān)方均扮演著重要角色，要打破經(jīng)濟(jì)靠市場(chǎng)、環(huán)？空膫鹘y(tǒng)觀念，積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。有關(guān)政府部門可鼓勵(lì)社會(huì)資本參與各類生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的培育與建設(shè)中，提高生態(tài)產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效率。
作者單位：李坦、葉新新、郜紅建，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)；郝春旭，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院
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