宿遷試行產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】江蘇省宿遷市生態(tài)環(huán)境局日前印發(fā)《宿遷市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革實施方案（試行）》，其中“多評合一”先行先試，為企業(yè)環(huán)評辦理降低經(jīng)濟成本和時間成本，全面助力小微企業(yè)輕裝快跑。
同一建設(shè)項目涉及多個生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入領(lǐng)域事項的，可以納入一個環(huán)評文件
為貫徹落實國家、省、市深化“放管服”改革要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，宿遷此次試點的內(nèi)容包括，在9個試點園區(qū)內(nèi)，對列入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中9個大類30個小類行業(yè)的編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，實行項目環(huán)評文件告知承諾制審批。全市范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品基地項目（含藥材基地）、經(jīng)濟林基地項目、自來水生產(chǎn)和供應(yīng)工程等7個大類24小類行業(yè)的編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，實行項目環(huán)評文件告知承諾制審批。對實行告知承諾制審批的項目，環(huán)評文件不經(jīng)技術(shù)評估、審查可直接作出審批決定。告知承諾制與現(xiàn)行管理制度并行實施，納入試點范圍的事項，建設(shè)單位可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。
同一建設(shè)項目涉及陸域環(huán)評、入河排污口設(shè)置等多個生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入領(lǐng)域事項的，可以納入一個環(huán)評文件，出具一個批復(fù)。“多評合一”環(huán)評文件以建設(shè)項目環(huán)評為核心，可以增加水環(huán)境影響等專題或篇章；批復(fù)文件中分條目分別說明對各項許可的審批意見。
“多評合一”是宿遷市環(huán)評聯(lián)動改革試點內(nèi)容之一。近日，宿遷市泗陽生態(tài)環(huán)境局同時組織了泗陽縣高新區(qū)污水處理廠排污口設(shè)置論證專家評審會和環(huán)境影響評價報告書專家評審會，為宿遷市環(huán)評聯(lián)動改革和《宿遷市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革實施方案（試行）》正式實施提供寶貴的實踐經(jīng)驗。
簡化建設(shè)項目環(huán)評編制
改革試點加強了園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。對位于已完成規(guī)劃環(huán)評并落實要求的園區(qū)，且符合相關(guān)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求的建設(shè)項目，項目環(huán)評可直接引用規(guī)劃環(huán)評結(jié)論，環(huán)境現(xiàn)狀、污染源調(diào)查等資料，簡化環(huán)評內(nèi)容。落實區(qū)域評估成果的應(yīng)用。對位于已開展環(huán)境影響評價區(qū)域評估園區(qū)的園區(qū)，且符合相關(guān)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求的建設(shè)項目，可按照《關(guān)于印發(fā)宿遷市區(qū)域評估成果應(yīng)用指南（試行）的通知》（宿商發(fā)〔2020〕118號）中《宿遷市環(huán)境影響評價區(qū)域評估成果應(yīng)用指南》要求，簡化環(huán)評內(nèi)容。
強化“三線一單”成果應(yīng)用。在環(huán)評文件“其他符合性分析“中，只需分析建設(shè)項目與當(dāng)?shù)?ldquo;三線一單”及相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)政策、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的符合性，避免重復(fù)分析相近管理文件中的相同要求。
簡化環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀可直接引用近3年的規(guī)劃環(huán)境影響評價的監(jiān)測數(shù)據(jù)，國家、地方環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù)或生態(tài)環(huán)境主管部門公開發(fā)布的質(zhì)量數(shù)據(jù)等。也可按要求引用建設(shè)項目周邊 5千米范圍內(nèi)近3年的現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)。
推進環(huán)評與排污許可銜接。結(jié)合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，核定建設(shè)項目的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染物種類及污染防治設(shè)施和措施等基本信息；污染治理設(shè)施采用污染防治可行技術(shù)指南、排污許可技術(shù)規(guī)范中可行技術(shù)的，可不分析其可行性。
試行同類項目“打捆”審批
同一改革園區(qū)內(nèi)多家小微企業(yè)（以小微企業(yè)名錄為準(zhǔn)）的同一類型（項目類別、生產(chǎn)工藝、污染物排放種類等均相同或類似）建設(shè)項目、環(huán)評審批權(quán)限為在同一部門的部分民生類和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項目（包括城市天然氣供應(yīng)工程，自來水供應(yīng)工程，城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站，生活污水處理廠，加油站、加氣站、充電站，公交樞紐、大型停車場、長途客運站，城市道路、城市橋梁），在明確相應(yīng)責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，可以委托一家企業(yè)（建設(shè)單位）代為編制一份環(huán)評文件。“打捆”審批環(huán)評文件應(yīng)嚴(yán)格按照國家生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)評導(dǎo)則以及規(guī)劃環(huán)評要求編制，并明確各企業(yè)環(huán)保責(zé)任，提出污染防治要求及主要污染物排放總量指標(biāo)。
簡化項目報審程序。宿遷市生態(tài)環(huán)境局審批權(quán)限內(nèi)的環(huán)評文件，取消環(huán)境影響報告書預(yù)審、環(huán)境影響報告表初審要求，環(huán)境影響評價文件可以直接報市生態(tài)環(huán)境局受理審批。
據(jù)了解，試點時間自2022年10月1日起，至2024年12月31日止。試點方案實施期間，國家如出臺或調(diào)整相關(guān)的法律、法規(guī)和文件規(guī)定的，從其規(guī)定。對存在涉環(huán)保“鄰避”問題，涉及化工、印染、重點重金屬排放等建設(shè)項目，年產(chǎn)生危險廢物100噸及以上和涉及土壤場地調(diào)查等的建設(shè)項目不適用該方案。
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