【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境違法典型案例發(fā)布管理辦法》，現(xiàn)將2022年度第七批生態(tài)環(huán)境違法典型案例予以公布，本批案例涉及危險廢物非法處置、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、污染物超標(biāo)排放等領(lǐng)域，在高科技手段運用、日常執(zhí)法排查、新標(biāo)準(zhǔn)適用等方面作出了有益的探索，請各地認(rèn)真學(xué)習(xí)、參考借鑒。

 

溫州市鹿城區(qū)劉某非法處置危險廢物污染環(huán)境犯罪案

 

01案例特點

 

該案件是執(zhí)法人員憑借辦案經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)違法線索，利用無人機排查確定加工點的非法處置危險廢物環(huán)境犯罪典型案例。

 

02案情描述

 

2022年4月，溫州市生態(tài)環(huán)境局鹿城分局執(zhí)法人員在日常巡查時發(fā)現(xiàn)一輛貨車多次停靠在同一位置，車上每次裝載不同數(shù)量的廢桶。根據(jù)日常執(zhí)法經(jīng)驗，執(zhí)法人員判斷可能存在危險廢物處置類環(huán)境違法行為，于是用無人機對貨車停靠位置周邊進行勘察，在距貨車停車位置不遠(yuǎn)的山腳發(fā)現(xiàn)一處廢桶回收處置加工點，占地面積約1畝，場地內(nèi)堆放有大量廢油桶及切割加工后的鐵皮，地面遍布油污且未采取防滲漏措施。執(zhí)法人員對加工設(shè)備、廢油桶和切割加工后的鐵皮等進行查封，并委托專業(yè)機構(gòu)對固廢屬性進行鑒定。

 

經(jīng)鑒定，該加工點內(nèi)的廢油桶、已切割加工的鐵皮等沾染有廢礦物油，均屬于危險廢物（類別HW08，廢物代碼900-249-08）。經(jīng)進一步調(diào)查確認(rèn)，該加工點非法處置的危險廢物超過30噸。

 

03處理結(jié)果

 

該行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條的規(guī)定。根據(jù)最高人民法院最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第二項的規(guī)定，溫州市生態(tài)環(huán)境局鹿城分局于2022年5月26日將案件移送公安部門，目前公安部門已對該案進行立案偵查，并對2名涉案人員采取刑事強制措施。

 

04典型意義

 

一、提高人員素質(zhì)，將執(zhí)法工作落在“細(xì)”處。日常巡查是執(zhí)法手段中不起眼卻又至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，要求執(zhí)法人員不僅要經(jīng)驗豐富，還要具備細(xì)心與責(zé)任心，從細(xì)微的線索中發(fā)現(xiàn)問題。本案涉及的加工點地理位置偏僻，并設(shè)置圍擋增加隱蔽性，執(zhí)法人員在日常巡查中根據(jù)廢桶、運輸車輛等特征物加以關(guān)注，繼而摸排到相關(guān)線索。

 

二、利用現(xiàn)代科技，將執(zhí)法工作落在“高”處。本案是典型的“傳統(tǒng)人力發(fā)現(xiàn)+現(xiàn)代科技排查”相結(jié)合的案例，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)“關(guān)鍵物”線索后，使用無人機擴大搜索面積，提升視界高度，破除了該類違法加工點隱蔽性高的查處難點。

 

三、委托專業(yè)機構(gòu)，將執(zhí)法工作落在“精”處。對于該案中來源、去向不明的固體廢物，生態(tài)環(huán)境部門委托專業(yè)機構(gòu)進行危險廢物屬性鑒定，為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的認(rèn)定提供強有力的依據(jù)，體現(xiàn)了執(zhí)法的專業(yè)性。

 

四、強化警示宣傳，將執(zhí)法工作落在“實”處。涉及危廢的資源回收處置類案件，易出現(xiàn)同一區(qū)域內(nèi)多發(fā)、頻發(fā)的情況。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門在辦案過程中將執(zhí)法與普法相結(jié)合，通過設(shè)置警示牌等方式加大宣傳力度，給周邊廢品回收點以有力警示。

 

湖州市南潯區(qū)某環(huán)?？萍加邢薰痉欠ㄌ幹脧U機油污染環(huán)境案

 

01案例特點

 

該案件為湖州市區(qū)兩級公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門運用信息化手段，通過大數(shù)據(jù)建模分析挖掘信息線索，聯(lián)合查處的一起非法處置廢礦物油的典型案例。

 

02案情描述

 

2021年3月，湖州市公安機關(guān)利用重點人員智能管控系統(tǒng)進行大數(shù)據(jù)建模，結(jié)合運滿滿等貨運平臺信息，分析南潯區(qū)收廢機油重點人員行為和嫌疑車輛軌跡，發(fā)現(xiàn)湖州某環(huán)?？萍加邢薰敬嬖趪?yán)重污染環(huán)境的嫌疑。經(jīng)過專案分析部署，5月26日，湖州市公安機關(guān)會同生態(tài)環(huán)境部門對該違法線索現(xiàn)場查處，發(fā)現(xiàn)該公司收購的廢機油僅利用簡易設(shè)施進行過濾，吸附過濾殘渣的木屑、廢布與生活垃圾混同處置，跑冒滴漏的廢機油混入雨水管網(wǎng)，造成窨井內(nèi)雨水石油類指標(biāo)超標(biāo)。經(jīng)核查，處置現(xiàn)場的廢機油重量共計44.93噸。公安機關(guān)當(dāng)日抓獲殷某某、張某某等17名犯罪嫌疑人，查獲運輸車輛9臺，并對犯罪嫌疑人采取了刑事強制措施。

 

經(jīng)進一步調(diào)查，2021年1月以來，犯罪嫌疑人殷某某以湖州某環(huán)保科技有限公司（無危廢經(jīng)營許可）的名義，聯(lián)系多名流動回收廢機油的中間商，從湖州、余杭、蘇州等地的汽修廠、機械廠非法收購廢機油、廢液壓油等危險廢物，將收購的油品進行簡單過濾、去渣處理后銷售至外省，截止至案發(fā)，共非法處置危險廢物（廢機油）490余噸。

 

03處理結(jié)果

 

該行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條的規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第二項的規(guī)定，2021年5月26日，湖州市生態(tài)環(huán)境局依法將該案移送公安機關(guān)，當(dāng)日，湖州市南潯區(qū)公安分局以環(huán)境污染罪予以刑事立案。該案抓獲犯罪嫌疑34人，其中逮捕3人、取保候?qū)?1人。

 

2022年6月29日，湖州南太湖新區(qū)人民法院對該案進行開庭審判，湖州某環(huán)?？萍加邢薰痉肝廴经h(huán)境罪，處罰金人民幣三十萬元；被告人殷某某等4人犯污染環(huán)境罪，分別判處有期徒刑三年二個月至八年，處罰金人民幣五千至五萬元，并不同程度地被禁止從事與廢機油處置相關(guān)經(jīng)營活動。

 

04典型意義

 

該案涉及浙江、江蘇、山東等地，非法收集、處置危險廢物已形成產(chǎn)業(yè)鏈條，影響范圍廣，犯罪嫌疑人流動性和反偵查能力強，給偵訊及抓捕工作帶來很大困難。案件偵查過程中，公安機關(guān)以貨拉拉、運滿滿等各類信息化平臺為切入口，通過智能分析研判深入挖掘隱蔽線索；公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門多層級聯(lián)動，統(tǒng)一收網(wǎng)查辦，第一時間固定證據(jù)，快速斬斷違法鏈條，減輕環(huán)境風(fēng)險；公檢法環(huán)四部門共同會商環(huán)境污染后果等關(guān)鍵定罪因素，準(zhǔn)確定性案件性質(zhì)與危害程度。

 

嘉興市秀洲區(qū)某化纖有限公司超標(biāo)排放大氣污染物案

 

01案件特點

 

該案是綜合利用問題發(fā)現(xiàn)機制，聯(lián)動分析面源污染信息與點位問題指征，適用更嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)查處超標(biāo)排放大氣污染物的案件。

 

02案情描述

 

2022年7月，秀洲區(qū)“民間聞臭師”向生態(tài)環(huán)境部門反映，秀洲區(qū)運河路區(qū)域部分時段空氣中臭味較為明顯。7月15日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局秀洲分局運用VOCs走航監(jiān)測車偵測，發(fā)現(xiàn)位于運河路的某化纖有限公司周邊區(qū)域空氣中VOCs數(shù)據(jù)指征較高。

 

秀洲分局執(zhí)法人員隨即對該企業(yè)開展突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)正在從事紡織涂層生產(chǎn)，產(chǎn)生的涂層廢氣經(jīng)收集處理后高空外排。經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)臭氣濃度最大測定值為1318（無量綱），超過浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《紡織染整工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/962-2015）中表1新建企業(yè)臭氣濃度限值300（無量綱）的排放標(biāo)準(zhǔn)，存在超標(biāo)排放的違法事實。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)改用溶劑型PU涂料，產(chǎn)生的惡臭氣體超出現(xiàn)有廢氣處理設(shè)施的處理能力，導(dǎo)致惡臭污染物超標(biāo)排放。

 

03處理結(jié)果

 

該公司上述行為涉嫌違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定。2022年8月12日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項之規(guī)定，對該企業(yè)作出限制生產(chǎn)的決定，同時擬處罰款33萬元。

 

04典型意義

 

一是問題發(fā)現(xiàn)點面結(jié)合，確保執(zhí)法精度。近年來，嘉興市積極構(gòu)建“民間河長”“民間聞臭師”“民間清廢師”為主的公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督體系，動員全社會力量參與環(huán)境治理，本案查處線索正是由“民間聞臭師”提供。同時，秀洲區(qū)生態(tài)環(huán)境部門積極優(yōu)化執(zhí)法方式，運用大氣走航車偵測等方式摸排問題區(qū)域點位，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法排污行為。

 

二是地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國標(biāo)，落實查處嚴(yán)度。該案中執(zhí)行的《紡織染整工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/962-2015）為強制實施的浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)中臭氣濃度排放限值為300（無量綱），嚴(yán)于國家《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）中2000（無量綱）的排放限值。本案以體現(xiàn)綜合污染情況的臭氣濃度為指標(biāo)進行嚴(yán)格查處，并適用更為嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。

 

三是監(jiān)督幫扶促進提升，體現(xiàn)監(jiān)管溫度。結(jié)合近期空氣質(zhì)量問題突出的實際情況，嘉興市生態(tài)環(huán)境局積極推動涉案企業(yè)進行生產(chǎn)原料源頭替代，使用污染更少的水性涂料；同時配套跟進補貼政策，指導(dǎo)企業(yè)改造升級廢氣處理設(shè)施，做到減源頭與降排放雙管齊下，切實解決廢氣污染問題。

 

金華市義烏市楊某某通過逃避監(jiān)管方式排放有毒物質(zhì)案

 

01案件特點

 

該案件是執(zhí)法人員全面細(xì)致排查發(fā)現(xiàn)并查處的通過逃避監(jiān)管方式排放有毒物質(zhì)的案件。

 

02案情描述

 

2022年5月10日，金華市生態(tài)環(huán)境局義烏分局開展風(fēng)險源企業(yè)專項檢查行動，在檢查某電鍍企業(yè)雨污管網(wǎng)時，該企業(yè)廠區(qū)1號樓4樓的一根黃色軟管引起了執(zhí)法人員注意，該黃色軟管從車間伸出，接入廠房預(yù)留的空調(diào)冷凝水下水管。執(zhí)法人員立即兵分兩路，一人在廠房樓下盯牢黃色軟管，防止其被人為移動，另一人迅速到4樓車間排查軟管。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)廠區(qū)1號樓4樓由楊某某經(jīng)營的飾品加工廠租用，該飾品加工廠渦流機濕拋產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理，通過黃色軟管抽至空調(diào)冷凝水下水管內(nèi)，經(jīng)廠區(qū)雨水總排口排至外環(huán)境。經(jīng)采樣監(jiān)測，1號樓路面雨水井廢水含有銅、鎳、鋅、鎘、鉻、鉛等重金屬；廠區(qū)雨水總排口廢水總銅、總鋅、總鎘、總鉻濃度分別超標(biāo)53.8倍、4.3倍、24.2倍、0.5倍。

 

03處理結(jié)果

 

企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定，涉嫌通過逃避監(jiān)管方式排放有毒物質(zhì)，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第一款第五項之規(guī)定，金華市生態(tài)環(huán)境局義烏分局于5月18日將該案件移送公安機關(guān)。義烏市公安局于5月25日予以立案。

 

04典型意義

 

該案發(fā)生在電鍍集聚區(qū)內(nèi)，企業(yè)主體眾多，執(zhí)法人員開展專項檢查時，全面細(xì)致履行檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)了涉案飾品廠將濕拋廢水通過軟管直接接入空調(diào)冷凝水下水管的違法行為，并嚴(yán)格按照執(zhí)法程序調(diào)查取證，固定違法證據(jù)，形成完整證據(jù)鏈條，最終鎖定企業(yè)逃避監(jiān)管排放有毒污染物的違法事實，并移送公安開展后續(xù)偵辦。

 

臺州市臨海市某染整有限公司篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)及以逃避監(jiān)管方式排放有毒物質(zhì)案

 

01案例特點

 

該案件為采用非現(xiàn)場執(zhí)法手段研判發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法、監(jiān)測、第三方機構(gòu)聯(lián)動查處的篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)及以逃避監(jiān)管方式排放有毒物質(zhì)的環(huán)境污染犯罪案件。

 

02案情描述

 

2022年4月，臺州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過污染源自動監(jiān)控平臺研判，發(fā)現(xiàn)臨海市某染整有限公司今年以來COD自動監(jiān)控數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)升高后短時間內(nèi)回落、然后保持恒定低值的現(xiàn)象，存在在線監(jiān)控弄虛作假違法犯罪重大嫌疑。4月7日下午5時，臺州市生態(tài)環(huán)境局組織執(zhí)法、監(jiān)測以及第三方機構(gòu)成立專案檢查組開展突擊檢查?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司標(biāo)排口下方水池內(nèi)暗藏有塑料桶，有清水通過該塑料桶頂部的洞口對自動監(jiān)控采樣探頭進行沖刷，執(zhí)法人員對塑料桶上的連接軟管進行溯源排查，發(fā)現(xiàn)軟管另一頭與凈化河水池相連。經(jīng)調(diào)查，該公司廢水站改造后處理效果不佳，COD指標(biāo)存在超標(biāo)風(fēng)險，便私自連接軟管利用凈化后的河水沖刷標(biāo)排口自動監(jiān)控采樣探頭。經(jīng)監(jiān)測，該公司外排廢水COD濃度為166mg/L，而自動監(jiān)控房內(nèi)實時數(shù)據(jù)顯示COD濃度為38.4mg/L，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)“嚴(yán)重失真”。同時，執(zhí)法人員在檢查中還發(fā)現(xiàn)該公司利用移動潛水泵及軟管將二沉池地下室的高濃廢水繞過標(biāo)排口、自動監(jiān)控系統(tǒng)直接排入市政管網(wǎng)；經(jīng)監(jiān)測，外排廢水含有毒物質(zhì)重金屬銻。執(zhí)法人員連夜分組對該公司安環(huán)部副經(jīng)理、機修工、廢水站班組長等4名人員進行調(diào)查詢問，固定違法證據(jù)，并查封移動潛水泵、軟管、塑料桶等作案工具。

 

03處理結(jié)果

 

該企業(yè)違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定。2022年4月15日，臺州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項、第七項之規(guī)定，將案件移送至公安機關(guān)。2022年4月28日，公安機關(guān)對該案立案，目前，已有3名嫌疑人被刑事拘留。

 

04典型意義

 

該案辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門優(yōu)化執(zhí)法方式，以數(shù)字賦能為驅(qū)動，強化“數(shù)據(jù)辦案”，疊加運用大數(shù)據(jù)分析、無人機等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，實現(xiàn)對環(huán)境違法行為的精準(zhǔn)、高效打擊，對企業(yè)惡意環(huán)境違法形成震懾力。

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