正規(guī)拆解比例過少，報廢車都去哪兒了？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】商務部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等17部門近日聯(lián)合印發(fā)了《關于搞活汽車流通 擴大汽車消費的若干措施》，鼓勵各地綜合運用經(jīng)濟、技術等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區(qū)可以開展老舊車輛以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。
老舊車輛淘汰更新一方面可以助力釋放汽車消費空間，另一方面對降低機動車尾氣污染物排放、改善環(huán)境空氣質(zhì)量有著重要的促進作用。然而商務部和中國物資再生協(xié)會公布一組數(shù)據(jù)顯示，2020年我國約有1800萬輛報廢汽車，但通過正式途徑，經(jīng)過正規(guī)拆解后報廢注銷的機動車大約只有240萬輛，占比不到15%。那么剩下的報廢車都去哪了呢？
以筆者所在地江蘇省蘇州市為例，蘇州近日出臺了《關于國三及以下柴油車提前淘汰實施補助的通告》，符合條件的老舊柴油車通過正規(guī)報廢拆解途徑并依法注銷的，可獲得4000元至3.3萬元的補貼。但筆者對部分柴油車車主調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，車主主動報廢淘汰老舊柴油車的意愿并未因政策的出臺而有所加強。究其原因，一是淘汰補助金額相對較低，對于動輒數(shù)十萬的新車購置費用影響不大。二是淘汰補助申領條件較多、手續(xù)繁復、時間較長，部分車主無足夠的時間和精力去跑手續(xù)、走流程。三是正規(guī)途徑的拆解不方便。淘汰補助政策規(guī)定車主需將車送至正規(guī)拆車廠進行報廢拆解，但蘇州市目前正規(guī)拆解公司只有6家，且都分布于各縣級市位置相對比較偏僻的郊區(qū)。
筆者從第三方調(diào)研機構了解到，我國老舊機動車報廢大體有幾個流向，一是正規(guī)拆解廠報廢，但這部分車輛的數(shù)量在總體報廢車輛中占比較小。二是部分無法通過定期檢驗、被公安交管部門強制注銷的車輛，成為“無牌無證無保險”的“三無”車輛，繼續(xù)非法使用，存在安全隱患。三是進入非法拆車點，被非法拆解后售賣。非法拆車不但存在安全隱患，拆解過程中產(chǎn)生機油等各種危廢被直接排放進地下水或滲入土壤當中，還會帶來很多環(huán)境問題。因此，必須有效促進機動車合規(guī)有序淘汰。
一是多措并舉，提供多種可供選擇的補貼模式。車主淘汰老舊機動車后大多需要購置新的機動車，“以舊換新”政策相較于現(xiàn)金補貼能讓車主節(jié)省大量的時間和精力，更受這些車主歡迎。而對于部分物流企業(yè)等用車大戶來說，希望更新淘汰老舊機動車后得到一些限行區(qū)域的優(yōu)惠政策等。因此各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定多種政策供車主選擇，提升車主主動淘汰拆解的意愿。
二是建立完善的回收體系。正規(guī)拆車企業(yè)數(shù)量不足是各地普遍面臨的問題，各地可以出臺相關政策鼓勵有技術、有實力的企業(yè)進入拆車行業(yè)，提升行業(yè)整體水平。同時可以積極利用各種社會資源，方便車主淘汰報廢車輛，如將機動車4S店設置為拆車受理點，車主可在購置新車時直接將報廢機動車交給4S店，4S店定期批量送至正規(guī)拆車廠拆解。
三是嚴厲打擊非法拆車廠。各地要多部門聯(lián)動，建立常態(tài)化的非法拆車廠打擊機制。比如，建立由商務局牽頭，公安、生態(tài)環(huán)境等多部門參與聯(lián)合打擊機制。由商務部門對非法拆車廠未取得合法資質(zhì)的違法行為、生態(tài)環(huán)境部門對非法拆解過程中的生態(tài)環(huán)境污染行為、公安部門對機動車非法拼裝改裝的違法行為進行全方位的打擊。
四是加強宣傳，引導車主通過正規(guī)途徑報廢車輛。報廢車輛未經(jīng)正規(guī)途徑報廢處理，將無法辦理車輛注銷手續(xù)。如果被發(fā)現(xiàn)非法改裝、無牌繼續(xù)使用，車主甚至會承擔一定的法律后果。各地可就此開展廣泛宣傳，對符合淘汰報廢條件的機動車逐個走訪，普及老舊車輛淘汰補貼的相關政策和法律法規(guī)知識，督促車主主動及時對老舊車輛進行淘汰更新。
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