25種情形可免罰！河北出臺輕微違法行為免罰辦法
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域免予處罰的情形、程序，給予企業(yè)適度的容錯改正空間，助力全省經(jīng)濟平穩(wěn)運行、健康發(fā)展，近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳在公開、廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定并印發(fā)了《河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法（試行）》（以下簡稱《免罰辦法》）。
《免罰辦法》結(jié)合河北省前期自由裁量免罰情形，進一步拓展細化，由原來的12種免罰情形增加到25種情形。
審慎包容，“免罰再擴容”
為全面落實“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”的有關(guān)規(guī)定，河北省生態(tài)環(huán)境行政處罰工作堅持科學(xué)精準依法的原則，進一步細化規(guī)范免罰情形，進一步保證制度的有效實施。
在《免罰辦法》中，河北省對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的16種免罰情形進行了明確。這16種免罰情形主要包括，未批先建無污染物產(chǎn)生、建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)備案未備案的、應(yīng)當(dāng)填報排污登記表未填報的、未及時提交排污許可執(zhí)行報告等。
《免罰辦法》同時對“首違不罰”相關(guān)規(guī)定進行了細化規(guī)范，其中，3個月內(nèi)首次出現(xiàn)，易產(chǎn)生揚塵的物料未按規(guī)定采取抑塵措施及時完成整改的、超標排放小于等于0.1倍且24小時內(nèi)完成整改的、未按規(guī)定貯存工業(yè)固體廢物及時完成整改的等7種情形可免予處罰；此外，6個月內(nèi)首次出現(xiàn)，常規(guī)污染物單因子超標倍數(shù)小于等于0.2倍，或者噪聲超標在5分貝以內(nèi)，24小時內(nèi)完成整改并達標排放的，可免予處罰；一年內(nèi)首次出現(xiàn)，常規(guī)污染物單因子超標倍數(shù)小于等于0.3倍，24小時內(nèi)完成整改并達標排放的，可免予處罰。
河北省提出，適用不予行政處罰的生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過批評教育、簽訂承諾書、幫扶指導(dǎo)等措施，促進行政相對人依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
責(zé)罰分明，“免罰不免責(zé)”
“免罰清單”并不是“免責(zé)清單”！睹饬P辦法》嚴格界定了“罰”與“不罰”的標準，提出要根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)等因素以及法定的不予行政處罰的情形，依法作出行政處理決定，確保過罰相當(dāng)，防止畸輕畸重。
《免罰辦法》明確，對生態(tài)環(huán)境違法行為應(yīng)當(dāng)依法全面、客觀、公正調(diào)查取證。生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)符合立案條件的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)立案并依法開展調(diào)查取證。對于符合免予處罰條件的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)后提出免予處罰的理由、證據(jù)和建議。
“免罰不免責(zé)”，河北省提出，對于當(dāng)場能夠及時改正的免予處罰問題，要留存影像資料，記錄整改過程，當(dāng)事人現(xiàn)場簽署《承諾書》，防止類似問題再次出現(xiàn)；對于需要一定時限整改的問題，下達《責(zé)令改正違法行為決定書》，督促當(dāng)事人現(xiàn)場簽署《承諾書》，合理確定改正期限；對于需要一定整改期限的免予處罰問題，嚴格履行立案調(diào)查程序，經(jīng)集體研究討論后作出不予行政處罰決定。對符合免予行政處罰條件的環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強督促指導(dǎo)，確保環(huán)境違法行為整改到位。
此外，河北省還明確，如當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)再次出現(xiàn)同類型違法行為，按照自由裁量規(guī)定從重處罰。
下一步，河北省生態(tài)環(huán)境廳將定期調(diào)度評估，嚴格監(jiān)督執(zhí)行，強化貫徹落實，嚴厲查處生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中的不作為、亂作為問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即啟動“一案雙查”，依法依規(guī)依紀嚴肅追責(zé)問責(zé)，生態(tài)環(huán)境部門作出的不予行政處罰決定，也將按照行政執(zhí)法公示的規(guī)定，及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確！睹饬P辦法》落地見效，以實際成效推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
