浦東新區(qū)完成首例預(yù)防性損害賠償磋商案
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為深入貫徹落實中央和上海市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，浦東新區(qū)水務(wù)局堅持“環(huán)境有價、損害擔責”工作原則，全力開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，近日完成了首例預(yù)防性生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案。
生態(tài)環(huán)境損害事實
2021年9月，由于A公司管理疏漏，其工作人員徐某等3人擅自將改建工程工地內(nèi)產(chǎn)生的泥漿傾倒至市政雨水管道中。經(jīng)檢測，造成管道內(nèi)污泥淤積約1600立方，導致市政雨水管道嚴重淤塞，部分泥漿流入周邊河道，對河道水質(zhì)和底泥造成了一定的影響。事發(fā)后，為避免該類泥漿持續(xù)流入河道污染水質(zhì)，及長期淤積對管道造成永久性損害影響汛期排水，浦東新區(qū)水務(wù)局及時采取封堵排水口、臨時導流和管道河底淤泥清理等應(yīng)急處置措施，同時，賠償義務(wù)人也主動實施了生態(tài)壞境修復工作，對雨水管道及相關(guān)區(qū)域的淤泥進行了清理和處置，避免了生態(tài)環(huán)境的進一步損害。
確定侵權(quán)責任主體
在公安、水務(wù)執(zhí)法等部門共同協(xié)助下，3名嫌疑人被抓獲。經(jīng)新區(qū)檢察院和區(qū)水務(wù)局共同認定，A公司因違反國家規(guī)定，偷倒建筑泥漿進入排水設(shè)施污染環(huán)境，對生態(tài)環(huán)境造成損害，應(yīng)當承擔排除危害、賠償損失的生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。B公司和C公司作為改建工程工地的總包單位和專業(yè)分包單位，應(yīng)對A公司的生態(tài)環(huán)境損害行為承擔連帶賠償責任。經(jīng)確認，本案生態(tài)環(huán)境損害賠償金共計人民幣156萬余元。
積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作
根據(jù)上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳《上海市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》的要求，浦東新區(qū)水務(wù)局與浦東新區(qū)檢察院就本案開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作進行充分溝通，共同推動了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與公益訴訟制度的有效銜接。
2021年11月23日
浦東新區(qū)檢察院發(fā)布公益訴訟公告，建議符合條件的機關(guān)或者組織在公告發(fā)布之日起30日內(nèi)，依法就本案向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，并將起訴情況書面回復浦東新區(qū)檢察院。
2021年12月3日
收到公告后，浦東新區(qū)水務(wù)局決定對本案開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，并出具了復函。
2021年11月23日
新區(qū)水務(wù)局牽頭組織召開生態(tài)環(huán)境損害賠償預(yù)磋商會議。會上，賠償義務(wù)人同意主動實施生態(tài)壞境修復并承擔相應(yīng)的生態(tài)壞境賠償責任。
2022年7月20日
浦東新區(qū)水務(wù)局牽頭組織召開本案生態(tài)環(huán)境損害賠償情況溝通會。會上，新區(qū)檢察院、新區(qū)水務(wù)局對上海市環(huán)科院于2022年7月8日就雨水管道清淤效果出具的專家鑒定評估意見予以確認。
2022年8月12日
在新區(qū)檢察院主持下，新區(qū)水務(wù)局作為區(qū)政府的賠償權(quán)利人代表與賠償義務(wù)人組織召開生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會議。經(jīng)磋商，賠償權(quán)利人浦東新區(qū)水務(wù)局與賠償義務(wù)人A、B、C三家公司簽訂了生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，三家公司共同承擔本案的生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。
目前，本案生態(tài)修復工程已全部完工，賠償義務(wù)人的生態(tài)環(huán)境損害賠償款已全部支付到位，案件的推進有效保障了社會公共利益。
修復后的河道
工作啟示
生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商制度旨在高效推動受損生態(tài)環(huán)境的恢復，既尊重了雙方的意愿，也節(jié)約了司法資源。浦東新區(qū)水務(wù)局充分發(fā)揮該制度的靈活性優(yōu)勢，保證了賠償責任的落實到位，取得了良好的社會、環(huán)境效益，很好地回應(yīng)了“不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”的內(nèi)在要求。
浦東新區(qū)水務(wù)局將牢固樹立以“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”的工作理念，加大宣傳力度，樹牢企業(yè)“環(huán)境有價，損害擔責”的責任意識，督促施工企業(yè)層層落實宣貫，自覺守住環(huán)境保護底線，全面提升工作人員的環(huán)保意識、法律意識，從源頭上預(yù)防污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為的發(fā)生。
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