許昌市城市生活垃圾分類管理辦法
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為加快在許昌市建立“前端減量分投，中端分類收運，末端資源利用”的生活垃圾治理模式，形成責(zé)任明晰、分類合理、可操作強的垃圾分類管理體系，7月28日，《許昌市城市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)許昌市政府常務(wù)會議審議通過，8月2日，許昌市政府辦公室正式印發(fā)并實施。
許昌市城市生活垃圾分類管理辦法
第一章總則第一條為加強我市中心城區(qū)城市生活垃圾管理,改善人居環(huán)境,促進生態(tài)文明建設(shè),保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第157號)《河南省物業(yè)管理條例》《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》(河南省人民政府令第209號)《許昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于中心城區(qū)建成區(qū)(魏都區(qū)、建安區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū))生活垃圾的設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、源頭減量、分類管理、資源化利用、無害化處理及監(jiān)督管理等活動。禹州市、長葛市、鄢陵縣、襄城縣可參照執(zhí)行。
第三條城市生活垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循黨建引領(lǐng)、政府推動、全民參與、因地制宜、系統(tǒng)推進和屬地管理的原則,建立健全分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全過程垃圾分類處理體系,促進城市生活垃圾減量化、資源化、無害化治理。
第四條本辦法所稱的生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物處理的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
城市生活垃圾按照以下標準進行分類:
(一)可回收物,主要包括紙張、塑料、金屬、玻璃制品、織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物;
(二)有害垃圾,主要包括電池、燈管、藥品、殺蟲劑、溫度計、油漆及其容器等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物;
(三)廚余垃圾,主要包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等易腐爛的、含有機質(zhì)的生活廢棄物;
(四)其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。
國家城市生活垃圾分類標準調(diào)整的,從其規(guī)定。
第五條市、區(qū)人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)加強對城市生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及國土空間總體規(guī)劃,統(tǒng)籌推進城市生活垃圾分類管理工作,所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
市、區(qū)人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)建立由主要負責(zé)同志任組長的生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組,健全日常管理機構(gòu),建立城市生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌解決生活垃圾分類、減量化、資源化和無害化處理利用等重大事項。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市生活垃圾分類管理的日常工作。鼓勵村(居)委會開展生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動員、宣傳、指導(dǎo)工作。
第六條市、區(qū)城市生活垃圾主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市生活垃圾的分類管理工作。
市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照責(zé)任分工做好城市生活垃圾分類相關(guān)工作。
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)城市生活垃圾分類后集中收集的屬于危險廢物的有害垃圾污染防治工作的監(jiān)督管理,以及城市生活垃圾集中轉(zhuǎn)運設(shè)施、終端處理設(shè)施等場所的污染物排放執(zhí)法監(jiān)測工作。
市、區(qū)再生資源回收管理部門負責(zé)城市生活垃圾中可回收物的回收管理及數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。
市、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理部門負責(zé)監(jiān)督、推進、指導(dǎo)機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)辦公區(qū)域的城市生活垃圾分類工作,制定公共機構(gòu)生活垃圾分類工作方案、建立公共機構(gòu)生活垃圾分類工作機制。
市、區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門負責(zé)將城市生活垃圾處理設(shè)施、場所年度建設(shè)計劃所需土地,按照規(guī)定納入年度土地供應(yīng)計劃。
市、區(qū)教育主管部門負責(zé)教育系統(tǒng)生活垃圾分類管理工作,將垃圾分類納入國民教育體系,實現(xiàn)“進校園”“進教材”“進課堂”,組織學(xué)生開展學(xué)校、家庭、社區(qū)垃圾分類互動實踐活動,發(fā)揮“小手拉大手”的作用。市、區(qū)發(fā)展改革、商務(wù)、科技、工業(yè)和信息化、民政、財政、交通運輸、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、供銷社、郵政管理以及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,共同做好城市生活垃圾管理工作。
第七條市、區(qū)城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市生活垃圾分類工作方案,建立年度工作計劃。
第八條市、區(qū)人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)建立城市生活垃圾源頭減量和分類管理的鼓勵引導(dǎo)機制,對在城市生活垃圾分類管理工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎勵。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第九條市發(fā)展改革部門負責(zé)會同市城市生活垃圾主管部門、自然資源和規(guī)劃部門、生態(tài)環(huán)境部門、再生資源回收管理部門,結(jié)合中心城區(qū)人口數(shù)量和布局、地域范圍、城市生活垃圾構(gòu)成等因素,明確城市生活垃圾處理目標,編制城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃,并將可回收物回收、分揀、打包網(wǎng)點等設(shè)施納入規(guī)劃,報市人民政府批準后實施。
城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌城市生活垃圾分類和處理設(shè)施布局,并與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃相銜接。
第十條市城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃,制定城市生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施和場所年度建設(shè)計劃,并組織實施。
第十一條市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾處理設(shè)施、場所年度建設(shè)計劃所需資金和土地,按照規(guī)定納入年度投資計劃和土地供應(yīng)計劃。
按照國土空間規(guī)劃、城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施、場所建設(shè)用地,未經(jīng)法定程序,不得改變用途。
第十二條區(qū)人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,合理布局城市生活垃圾投放點,建設(shè)滿足當(dāng)?shù)匦枰母黝惿罾占、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施和場所。市城市生活垃圾主管部門會同市再生資源回收管理部門負責(zé)廚余垃圾、可回收物處理設(shè)施和場所的規(guī)劃建設(shè),鼓勵采用先進技術(shù)和綜合處理方式,建設(shè)生活垃圾資源循環(huán)利用園區(qū)。
第十三條建設(shè)城市生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施和場所,應(yīng)當(dāng)按照國家和省市有關(guān)規(guī)定,采取密閉、防臭、防滲、防噪聲、防遺撒以及滲濾液和飛灰處理等污染防控措施。
市城市生活垃圾主管部門負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)人民政府(管委會)對現(xiàn)有不符合分類管理要求的城市生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施和場所,按照規(guī)劃逐步予以改造。
第十四條新建、改建、擴建的住宅小區(qū)、公共建筑、公共場所等建設(shè)項目,以及車站、公園、商場、體育場館等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,配套建設(shè)城市生活垃圾分類收集設(shè)施。
第十五條任何單位和個人不得破壞、阻礙城市生活垃圾分類設(shè)施的正常運行。
任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施(場所)。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市生活垃圾主管部門商市生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準,并采取防止環(huán)境污染的措施。
第三章源頭減量
第十六條市、區(qū)人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類城市生活垃圾源頭減量工作機制,鼓勵使用可再生、可降解、可循環(huán)利用等有利于城市生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品,減少城市生活垃圾產(chǎn)生,促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第十七條依法禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解的一次性塑料制品。
商品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定,減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物產(chǎn)生。
鼓勵商品生產(chǎn)者以文字、圖案等方式,增加便于城市生活垃圾分類、回收、利用的設(shè)計。鼓勵商品生產(chǎn)者、銷售者采取多種方式對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和包裝物進行回收利用。
第十八條市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市的管理,推行凈菜上市。
鼓勵新建、在用大型蔬菜果品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,按照規(guī)劃、標準同步配置果蔬垃圾就地處理設(shè)施,實現(xiàn)就地減量。
第十九條郵政管理、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)督促執(zhí)行快遞業(yè)綠色包裝國家標準,快遞、電子商務(wù)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動提供和使用綠色包裝,引導(dǎo)消費者使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝,促進快遞包裝物減量化和再利用。
第二十條鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品,通過線上、線下交易等方式,促進閑置物品再使用。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費標識,提示消費者適量點餐,倡導(dǎo)光盤行動。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。
旅館經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,不得主動向消費者提供客房一次性日用品。
本條所指的一次性物品,應(yīng)當(dāng)有利于保護環(huán)境。
第二十一條機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行綠色辦公,優(yōu)先采購、使用可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品,減少使用一次性辦公用品,推行無紙化辦公。
鼓勵其他場所逐步推行綠色辦公,減少使用一次性辦公用品。
第二十二條公共場所以及大型群眾性活動的管理者或者承辦者應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少相關(guān)場所生活垃圾的產(chǎn)生。
第四章分類投放
第二十三條市城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處理設(shè)施、場所建設(shè)管理規(guī)范,發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄,加強監(jiān)督管理。
市城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類標準,統(tǒng)一規(guī)范可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等垃圾收集容器的圖文標識、顏色等。
本辦法實施前已經(jīng)設(shè)置的城市生活垃圾分類收集容器,不符合國家標準規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合自然更新分批改造、更換。
第二十四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)將生活垃圾按規(guī)定分類投放至相應(yīng)收集容器內(nèi),不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
鼓勵通過示范宣傳、樹立典型、通報表揚等方式,引導(dǎo)單位和個人正確投放城市生活垃圾。
機關(guān)、事業(yè)單位、團體、學(xué)校、醫(yī)院及其他公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)帶頭開展城市生活垃圾分類工作,發(fā)揮示范作用。
第二十五條建立城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任區(qū)制度,各類責(zé)任區(qū)的管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定,并予以公示:(一)聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé);實行自我管理的住宅小區(qū),由業(yè)主委員會負責(zé);未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū),由居(村)民委員會負責(zé);
(二)辦公建筑、商場、各類市場、住宿、餐飲等營業(yè)場所,由經(jīng)營管理單位負責(zé);
(三)車站、停車場、公交車始末站點及其管理范圍,由經(jīng)營管理單位負責(zé);
(四)鐵路、公路、城市道路、地鐵、隧道、地下通道以及河道、湖泊等水域,由經(jīng)營管理單位負責(zé);
(五)公園、廣場、旅游景點、公共文化設(shè)施、娛樂場所等公共場所,由經(jīng)營管理單位負責(zé);
(六)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場由施工單位負責(zé),尚未開工的建設(shè)工程用地由建設(shè)單位負責(zé);
(七)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企業(yè)事業(yè)單位的管理區(qū)域,由本單位負責(zé)。
按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任,或者有關(guān)單位對確定管理責(zé)任有異議的,由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)確定;跨行政區(qū)域的,由有關(guān)的人民政府(管委會)協(xié)商確定;協(xié)商達不成一致意見的,由共同的上一級城市生活垃圾主管部門確定。
按照本條規(guī)定確定承擔(dān)管理責(zé)任的單位為城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體,所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)應(yīng)在責(zé)任區(qū)內(nèi)公示。
第二十六條城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任:
(一)建立城市生活垃圾分類投放日常管理制度;
(二)開展城市生活垃圾分類知識宣傳,引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人實施生活垃圾分類;
(三)引導(dǎo)單位和個人進行城市生活垃圾分類投放,對不按要求投放的行為予以勸阻;
(四)將分類投放的城市生活垃圾移交給符合規(guī)定的收集、運輸單位;
(五)建立城市生活垃圾分類收集管理臺賬,按照規(guī)定及時報送相關(guān)數(shù)據(jù);
(六)對廢舊家具、廢舊電器等大件垃圾,管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)提供堆積場所,并設(shè)置標志、圍擋等設(shè)施。
管理責(zé)任主體按照規(guī)定履行管理職責(zé),有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)應(yīng)當(dāng)對所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任主體履行管理責(zé)任的情況進行監(jiān)督。
第二十七條城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體可以根據(jù)實際需要指定城市生活垃圾分類投放指導(dǎo)員,參與城市生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)和督導(dǎo)工作。
第二十八條城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)投放的生活垃圾不符合分類要求的,應(yīng)當(dāng)予以勸導(dǎo)。
管理責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)收集、運輸單位違反分類收集、運輸要求的,應(yīng)當(dāng)及時報告所在地的區(qū)人民政府(管委會)城市生活垃圾主管部門處理。
第五章分類收集、分類運輸與分類處理
第二十九條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)實行分類收集、分類運輸和分類處理,禁止將生活垃圾分類投放后混合收集、運輸和處理。
第三十條市城市生活垃圾主管部門要建立城市生活垃圾分類收集、分類運輸管理制度,區(qū)人民政府(管委會)城市生活垃圾主管部門負責(zé)組織城市生活垃圾的分類收集、分類運輸和分類處理,組織對廚余垃圾、其他垃圾實行每日分類收集、分類運輸,對可回收物、有害垃圾實行預(yù)約或者定期分類收集、分類運輸。
第三十一條清掃、收集、運輸、處理城市生活垃圾,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定,防止污染環(huán)境。
市、區(qū)再生資源回收主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市生活垃圾主管部門推進再生資源回收利用與生活垃圾收集、運輸相銜接,將回收統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入城市生活垃圾統(tǒng)計內(nèi)容。
第三十二條收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)足量配備符合要求的專用運輸車輛以及人員,車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好,有明顯的統(tǒng)一標識,分類運輸能力與分類垃圾收集數(shù)量相匹配;
(二)按時分類收集城市生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或者處理場所,不得混裝混運,不得將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物等混入城市生活垃圾;
(三)合理設(shè)定分類運輸?shù)恼军c、頻次、時間和線路,裝載、運輸過程中不得“拋灑滴漏”;
(四)轉(zhuǎn)運站應(yīng)當(dāng)密閉存放、轉(zhuǎn)運城市生活垃圾;
(五)建立臺賬,記錄城市生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等,定期向城市生活垃圾主管部門報送信息;
(六)制定城市生活垃圾分類收集、分類運輸應(yīng)急預(yù)案;
(七)有害垃圾分類收集、貯存和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)嚴格落實相關(guān)法律規(guī)范要求。
第三十三條收集運輸單位發(fā)現(xiàn)收運的城市生活垃圾不符合分類要求的,應(yīng)當(dāng)要求城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體改正;拒不改正的,應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)報告。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)應(yīng)當(dāng)對管理責(zé)任主體進行教育、勸導(dǎo);經(jīng)教育、勸導(dǎo)仍不改正的,應(yīng)當(dāng)及時報告所在地的區(qū)城市生活垃圾主管部門處理。
第三十四條城市生活垃圾按照下列要求進行分類處理:
(一)廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位,通過生化處理技術(shù)或者其他無害化方式處理和利用;
(二)可回收物進行再生資源利用處理,無法回收利用的可以通過焚燒發(fā)電等方式進行無害化處理,提高生活垃圾回收利用率;
(三)有害垃圾應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)處理,屬于危險廢物的,應(yīng)當(dāng)交由有資質(zhì)的危險廢物處理企業(yè)進行處理;(四)其他垃圾采取焚燒發(fā)電等方式進行無害化處理,實現(xiàn)生活垃圾無害化處理率達到100%。
第三十五條處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照規(guī)定的分類標準接收和分類處理生活垃圾;
(二)建立臺賬,記錄每日城市生活垃圾的運輸單位、種類、數(shù)量,并按照規(guī)定報送相關(guān)數(shù)據(jù);
(三)配備污染物治理設(shè)施并保持其正常運行,及時處理廢水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止污染周邊環(huán)境;
(四)按照規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備,實時監(jiān)測污染物的排放情況,并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);
(五)建立健全環(huán)境信息公開制度,定期公開城市生活垃圾處理設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測等信息;
(六)制定應(yīng)對設(shè)施故障、安全事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案;
(七)國家和省、市有關(guān)城市生活垃圾處理的其他規(guī)定。
第三十六條處理單位在接收城市生活垃圾時,發(fā)現(xiàn)不符合分類要求的,應(yīng)當(dāng)要求收集、運輸單位改正;拒不改正的,有權(quán)拒絕接收,并向所在地的區(qū)城市生活垃圾主管部門報告。
第三十七條禁止單位和個人將廚余垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工。
禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。
第六章市場化運作第三十八條鼓勵采用市場化運作方式,推動生活垃圾分類相關(guān)項目與資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,探索建立市場化的建設(shè)和運行模式,建立全域、全時、全鏈條分類處理市場體系。
第三十九條鼓勵發(fā)揮政府投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等基金平臺作用,引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾分類領(lǐng)域投資、建設(shè)和運營,推動垃圾分類產(chǎn)業(yè)與項目投資發(fā)展相結(jié)合,培育壯大生活垃圾分類相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
第四十條支持從分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等環(huán)節(jié),整體推出創(chuàng)業(yè)投資項目或者招商引資項目,通過規(guī)；、集約化運作,降低運營成本,提升盈利水平。
第四十一條支持建設(shè)以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟以及技術(shù)研發(fā)基地,運用現(xiàn)代科技手段,研發(fā)和應(yīng)用相關(guān)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備,逐步實現(xiàn)城市生活垃圾分類良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
第四十二條以靜脈產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等為載體,推動生活垃圾協(xié)同處理與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有效銜接,實現(xiàn)資源利用規(guī)；、規(guī)范化、專業(yè)化,逐步提高生活垃圾處理水平。
第七章社會參與第四十三條市、區(qū)人民政府(管委會)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強城市生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用知識宣傳、教育和普及,提高公眾生活垃圾分類意識。
幼兒園、學(xué)校等教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入教育內(nèi)容,組織開展校園生活垃圾分類普及教育和互動實踐等活動,培養(yǎng)學(xué)生生活垃圾分類習(xí)慣。
廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)視聽等媒體應(yīng)當(dāng)開展城市生活垃圾分類知識公益宣傳,對在城市生活垃圾分類管理工作中做出突出貢獻的單位和個人大力宣傳,對違反生活垃圾分類管理的行為進行輿論監(jiān)督。
鼓勵社會團體以及其他組織積極參與生活垃圾分類志愿服務(wù)行動和公益活動,調(diào)動社區(qū)志愿者、社會組織、社會工作者、市場主體等積極開展城市生活垃圾分類投放宣傳、引導(dǎo)、示范等活動,參與城市生活垃圾治理。
鼓勵大型城市生活垃圾處理設(shè)施運營單位設(shè)立公眾開放日,接待社會公眾參觀。
第四十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾分類管理納入基層社會治理工作,建立相應(yīng)工作機制,組織居(村)民委員會積極開展城市生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動員、宣傳、指導(dǎo)工作,加強聯(lián)系群眾,適時開展入戶宣傳工作。廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活活動,基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”的目標,建立“共同締造”長效機制。鼓勵將城市生活垃圾源頭減量和分類投放納入居(村)民公約,督促引導(dǎo)公民開展生活垃圾源頭減量和分類投放,定期開展民主協(xié)商研究垃圾分類工作,提高公民垃圾分類知曉率,提高垃圾分類參與度。
物業(yè)服務(wù)單位在履行衛(wèi)生管理責(zé)任時,應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)單位做好城市生活垃圾分類管理工作,將其納入物業(yè)服務(wù)范圍。
第四十五條商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建再生資源回收網(wǎng)絡(luò),合理布局再生資源回收站(點),推動再生資源回收利用體系與生活垃圾收運體系實現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”(生活垃圾分類收運體系、再生資源回收體系)。市生活垃圾主管部門負責(zé)會同市發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門制定低價值可回收物回收利用的優(yōu)惠政策和激勵措施,鼓勵企業(yè)參與低價值可回收物的回收利用。
鼓勵再生資源回收企業(yè)在公共機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的可回收物分類收集設(shè)施,建立再生資源回收利用信息化平臺,創(chuàng)新回收模式,推進線上線下分類回收融合發(fā)展。
第四十六條環(huán)境衛(wèi)生、再生資源、酒店、餐飲、物業(yè)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(商會)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范,開展本行業(yè)城市生活垃圾源頭減量和分類投放宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),引導(dǎo)、督促會員單位參與城市生活垃圾分類工作。
第四十七條開展本市各類衛(wèi)生創(chuàng)建活動,應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評比內(nèi)容。
第四十八條城市生活垃圾分類管理可以申請設(shè)置公益性崗位,做好城市生活垃圾分類的宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)監(jiān)督等工作。
市、區(qū)城市生活垃圾主管部門可以向社會公開選聘城市生活垃圾分類監(jiān)督員,參與城市生活垃圾分類的宣教監(jiān)督工作。
第八章監(jiān)督管理
第四十九條市城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標和任務(wù)要求,建立健全城市生活垃圾分類的監(jiān)督檢查制度和成效評估制度,常態(tài)化對城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等情況進行監(jiān)督檢查和成效評估。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)應(yīng)當(dāng)組織開展日常巡查,引導(dǎo)、督促單位和個人做好生活垃圾分類工作;發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸告、制止。
第五十條市城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的城市生活垃圾分類管理信息系統(tǒng),并逐步實現(xiàn)與再生資源回收、生態(tài)環(huán)境等主管部門監(jiān)管信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
第五十一條暢通舉報和投訴渠道,鼓勵通過“12345”熱線等渠道開展投訴舉報工作。
第九章附則
第五十二條本辦法中下列用語的含義是:(一)家庭廚余垃圾,是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯廢棄食物等易腐性垃圾;
(二)餐廚垃圾,是指從事食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的相關(guān)企業(yè)、公共機構(gòu)或者個人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂和過期食品等廢棄物;
(三)其他廚余垃圾,是指農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等地產(chǎn)生的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等易腐爛、含有機質(zhì)的廢棄物;
(四)大件垃圾,是指在日常生活中產(chǎn)生的重量超過5千克,或者體積超過0.2立方米,或者長度超過1米,且整體性較強而需要拆解后利用或者處理的廢棄物,包括廢舊家具和辦公器具、家用電器和電子產(chǎn)品、廚房用具以及其他各種大件物品等;
(五)工業(yè)固體廢物,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物;
(六)建筑垃圾,是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等,以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物;
(七)農(nóng)業(yè)固體廢物,是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物;
(八)危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。
第五十三條農(nóng)村生活垃圾的分類收集、分類運輸和分類處理及其監(jiān)督管理等活動,可以因地制宜參照適用本辦法。
第五十四條各縣(市)可參照本辦法自行制定有關(guān)規(guī)定。
第五十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。
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