關(guān)于環(huán)評(píng)師的那些事！考試、工作、收入……你想知道的都在這里
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)師”）作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的“主角”，他們的工作日常是怎樣的？環(huán)評(píng)師考試如何備考？工作誰來監(jiān)管……本報(bào)記者采訪了大連晟源環(huán)境有限公司環(huán)評(píng)師李雯婧和生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心相關(guān)工作人員，分享真實(shí)的“環(huán)評(píng)生活”！
如何成為一名環(huán)評(píng)師？
環(huán)評(píng)師職業(yè)資格考試難嗎？李雯婧告訴記者，“我是2010年的時(shí)候參加的考試，2007年前環(huán)評(píng)師職業(yè)資格考試通過率較高，但從2008年以后，通過率開始越來越低，我感覺還是有一定的難度。”
根據(jù)當(dāng)時(shí)人事部、國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉、〈環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法〉和〈環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考核認(rèn)定辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔2004〕13號(hào)）文件要求，從2005年起在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格考試。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格考試設(shè)“環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)”“環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)”“環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法”和“環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例分析”4個(gè)科目。學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)且從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作具有一定年限的人員可以報(bào)考，當(dāng)然不同的學(xué)歷要求，需要的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的年限要求不一樣。大專學(xué)歷需要從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作滿7年、學(xué)士滿5年、碩士滿2年、博士滿1年。
只有學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)的人才可以報(bào)考環(huán)評(píng)師嗎？答案是NO！
非環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)的人員從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)比環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)的人員多一年即可。比如，取得環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)學(xué)士學(xué)位，從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作滿5年可報(bào)考，而取得其他專業(yè)學(xué)士學(xué)位，從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作需要滿6年才可報(bào)考。
環(huán)評(píng)師職業(yè)資格考試合格，頒發(fā)人力資源和社會(huì)保障部印制，人力資源和社會(huì)保障部和生態(tài)環(huán)境部用印的《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格證書》，該證書在全國范圍有效。
考取證書有必要去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦的環(huán)評(píng)師資格考試培訓(xùn)班學(xué)習(xí)嗎？李雯婧認(rèn)為，“去業(yè)內(nèi)口碑好且合法合規(guī)的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)是可以的，但是參加培訓(xùn)只是讓老師幫助去梳理知識(shí)體系，真正的學(xué)習(xí)和考試還是要靠自己。”
環(huán)評(píng)師的日常工作是什么？又由誰來監(jiān)管？
成為一名環(huán)評(píng)師后，日常都會(huì)做哪些工作？李雯婧介紹，“工作日常主要是現(xiàn)場(chǎng)勘察和編制報(bào)告。具體的工作流程一般包括：現(xiàn)場(chǎng)踏勘、報(bào)價(jià)后確定合同、敲定監(jiān)測(cè)方案、委托有資質(zhì)的單位調(diào)查采樣、同期會(huì)與技術(shù)人員交流、了解工藝流程、原輔料產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。同時(shí)為了更好地審批，過程中會(huì)跟主管審批的部門提前匯報(bào)項(xiàng)目的情況。”
一份環(huán)境影響報(bào)告書（表），從編制到最終拿到批復(fù)需要多長(zhǎng)時(shí)間？李雯婧說道，“用時(shí)長(zhǎng)短與項(xiàng)目復(fù)雜程度有關(guān)，大一點(diǎn)的項(xiàng)目，比如化工類，需要的周期特別長(zhǎng)。而小項(xiàng)目一般來說周期快一些，可能兩三個(gè)月左右。”
環(huán)評(píng)師作為一份職業(yè)，收入情況如何？李雯婧介紹，“環(huán)評(píng)師業(yè)內(nèi)收入也分不同的等級(jí)，據(jù)我了解，在大連，一般等級(jí)的工程師月收入在8000元至1萬元左右。”
“環(huán)評(píng)報(bào)告的質(zhì)量對(duì)環(huán)評(píng)工作十分關(guān)鍵，要求每個(gè)單位都建立自己的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量控制制度，環(huán)評(píng)師在日常工作中要嚴(yán)格落實(shí)，確保環(huán)評(píng)文件質(zhì)量。”李雯婧向記者解釋，環(huán)評(píng)師首先要有職業(yè)榮譽(yù)感，進(jìn)行自我工作監(jiān)管；同時(shí)單位也會(huì)進(jìn)行質(zhì)量管控，比如說，完成的環(huán)評(píng)報(bào)告會(huì)有專人負(fù)責(zé)查看。除此之外，生態(tài)環(huán)境部門也會(huì)通過復(fù)核等事中事后監(jiān)管方式進(jìn)行監(jiān)管，完成對(duì)環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工作人員工作的雙重監(jiān)管，比如從國家、省級(jí)到市每個(gè)季度會(huì)開展環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）的復(fù)核。
在工作中遇到疑問怎么辦？
“全國環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)咨詢平臺(tái)是一個(gè)很好的探討平臺(tái)，可以幫助在工作過程中拓展思路，答疑解惑。”李雯婧告訴記者。
2020年，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心配合環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司開發(fā)建設(shè)了全國環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)咨詢平臺(tái)。
評(píng)估中心相關(guān)工作人員介紹，“目前，全國環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)咨詢平臺(tái)電腦端已開發(fā)問題檢索、人工回復(fù)、預(yù)約會(huì)診、小微企業(yè)專區(qū)、環(huán)評(píng)交流區(qū)、資料庫等6項(xiàng)功能。并已收到基層審批部門、小微企業(yè)等提出的各類問題1600余個(gè)，以及若干環(huán)評(píng)交流問題。”
那么，環(huán)評(píng)師們都會(huì)在這個(gè)平臺(tái)上咨詢哪些問題呢？
“通過統(tǒng)計(jì)梳理，環(huán)評(píng)工程師通過咨詢平臺(tái)主要咨詢生態(tài)環(huán)境部、地方生態(tài)環(huán)境主管部門等發(fā)布的環(huán)保相關(guān)的政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)性文件的解讀。”評(píng)估中心相關(guān)工作人員介紹到，“這些問題包括規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)問題解讀；建設(shè)項(xiàng)目選址、重大變動(dòng)判定等問題解讀；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》（部令第16號(hào)）中環(huán)評(píng)/項(xiàng)目類別、名錄相關(guān)釋義等問題解讀；排污許可證申領(lǐng)、填報(bào)以及相關(guān)信息變更等問題解讀；《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》（部令第11號(hào)）中管理類別判定等問題解讀；2021年4月1日實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》內(nèi)容、格式及編制技術(shù)指南中環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)要求、大氣專項(xiàng)設(shè)置原則等問題解讀；環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則中大氣、地表水等環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)判定、監(jiān)測(cè)因子選取等問題解讀；大氣等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、適用范圍等相關(guān)問題解讀，以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（部令第9號(hào)）、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范等其他政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)性文件的解讀。”
環(huán)評(píng)工作出現(xiàn)問題，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)師都會(huì)被記失信分！
7月21日，在生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全介紹，生態(tài)環(huán)境部已對(duì)在環(huán)評(píng)信用平臺(tái)建立誠信檔案的環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)師進(jìn)行全面排查，對(duì)8000多家環(huán)評(píng)單位和14000多名從業(yè)環(huán)評(píng)師做到一家一家過、一個(gè)一個(gè)查，堅(jiān)決清理不具備技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評(píng)公司和存在“掛靠”等違規(guī)行為的環(huán)評(píng)師，以及誠信檔案基礎(chǔ)信息存在問題的單位和人員。目前，各地正在抓緊完成處理處罰工作。
劉志全表示，去年以來，生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)全國各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，已將存在環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量等問題的265家單位和217人列入環(huán)評(píng)失信“黑名單”或限期整改名單。
“現(xiàn)在環(huán)評(píng)市場(chǎng)尤其是環(huán)評(píng)師市場(chǎng)，存在的亂象主要是‘掛證’和質(zhì)量濫竽充數(shù)的問題。”李雯婧表示。
一旦這些問題被發(fā)現(xiàn)或被查處，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)師會(huì)有怎樣的處理或處罰？通過信用管理的方式，既給環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)記分，也會(huì)給環(huán)評(píng)師記分。記分多少與受限的程度緊密相關(guān)。
李雯婧介紹，“對(duì)于環(huán)評(píng)單位而言，失信記分10分被列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單，省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局要定期檢查嚴(yán)格把關(guān)，或者每期的抽查復(fù)核；直接失信記分20分是上‘黑名單’，依法不予受理其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）。對(duì)于環(huán)評(píng)師，如果失信記分10分以上的人員將被列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單，直接失信記分20分，禁止五年內(nèi)從事環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作。”
環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)截圖
在李雯婧看來，環(huán)評(píng)師做的工作十分重要，要在規(guī)劃或項(xiàng)目建設(shè)前期預(yù)測(cè)其對(duì)環(huán)境帶來的影響，判斷影響是否可以接受，或提出優(yōu)化調(diào)整建議。環(huán)評(píng)工作是一項(xiàng)源頭預(yù)防工作，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要意義。
生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會(huì)的召開，讓環(huán)評(píng)市場(chǎng)再次受到輿論關(guān)注，吹響了環(huán)評(píng)市場(chǎng)清查的號(hào)角，環(huán)評(píng)市場(chǎng)亂象的整治正在進(jìn)行。
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