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【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)實(shí)施《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，明確提出構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。筆者認(rèn)為，環(huán)境設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，要按照《規(guī)劃》要求，盡快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展。
近年來，我國(guó)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，“十三五”期間建設(shè)投資累計(jì)近3萬億元，為推動(dòng)污染防治、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但我國(guó)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施整體上仍存在設(shè)施能力總體不足、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分、技術(shù)瓶頸凸顯、保障體系有待加強(qiáng)等問題。筆者認(rèn)為，各地應(yīng)注重做好以下三方面工作，補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。
一是堅(jiān)持加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。我國(guó)不僅人均環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存量少，而且區(qū)域發(fā)展差距較大，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然有較大提升空間。在區(qū)域分布上，我國(guó)部分地區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、工業(yè)固廢綜合利用等傳統(tǒng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在明顯短板，仍需持續(xù)補(bǔ)強(qiáng)。據(jù)筆者了解的情況看，我國(guó)北方地區(qū)生活污水和垃圾治理在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)管等方面仍然存在一些問題，亟須統(tǒng)籌推進(jìn)解決。尤其針對(duì)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、建制鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷安置區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)加快建設(shè)完善生活污水收集管網(wǎng)，支持有條件的污水和垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。
二是堅(jiān)持探索環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同處置、共享處置能力，充分發(fā)揮環(huán)境效益。一方面，積極探索污水處理廠污泥與生活垃圾協(xié)同焚燒、垃圾滲濾液與污水協(xié)同處理的有效方式。加大飛灰資源化利用能力建設(shè)，積極探索水泥窯協(xié)同處置等新模式，實(shí)現(xiàn)飛灰減量化、無害化處置。另一方面，不具備建設(shè)如垃圾焚燒廠、污泥消納場(chǎng)等規(guī)；幚碓O(shè)施的地區(qū)，應(yīng)鼓勵(lì)通過跨區(qū)域共建共享方式開展相關(guān)建設(shè)。
三是堅(jiān)持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施往往建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大，如果不超前部署，可能導(dǎo)致一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目跟不上發(fā)展需要。因此，要適當(dāng)超前建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，寧可“備而不用”，不可“用而無備”。但也要注意，超前布局不能冒進(jìn)，不能盲目擴(kuò)張規(guī)模和設(shè)立超高標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、實(shí)際需求和財(cái)政承受能力，循序漸進(jìn)地開展生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置也要具有前瞻性，避免建成即落后。
目前，在一些地方，不少環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于前瞻性不夠、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，投入運(yùn)行沒幾年又提標(biāo)改造推倒重來，存在設(shè)施追標(biāo)準(zhǔn)的情形。這不僅不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，還會(huì)造成很大的資源浪費(fèi)。
各地區(qū)需要結(jié)合自身發(fā)展階段和實(shí)際，提前謀劃和預(yù)判未來的環(huán)境治理需求，科學(xué)合理地制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，跑在污染前面規(guī)劃環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。
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