環(huán)境規(guī)劃院陳鵬：綠色金融有哪些重要特征？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】今年以來，我國綠色金融發(fā)展實現(xiàn)了從發(fā)行品種豐富、發(fā)行規(guī)模增加到規(guī)則修訂完善的一系列進步。央行最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，本外幣綠色貸款余額同比增長超40%。
綠色金融是指綠色領(lǐng)域的資金融通，是通過貸款、證券發(fā)行、基金、信托、租賃、保險等金融服務(wù)將社會資金引入綠色領(lǐng)域的活動。截至2021年底，綠色信貸余額增長至15.9萬億元，中國在境內(nèi)外市場累計發(fā)行貼標(biāo)綠色債券3270億美元。綠色金融將進一步對深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快生態(tài)文明建設(shè)、建成美麗中國等提供重要資金保障。
當(dāng)前，綠色金融具有四大重要特征：
一是范圍動態(tài)變化。這種動態(tài)變化表現(xiàn)在兩個方面：一種是隨生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)和重點任務(wù)的調(diào)整，綠色領(lǐng)域范圍隨之調(diào)整，如某些細分領(lǐng)域的消失或新增；另一種是隨經(jīng)濟社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步，采用相對標(biāo)準(zhǔn)界定的綠色領(lǐng)域和非綠色領(lǐng)域隨之發(fā)生變化，過去是納入綠色領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)或節(jié)能技術(shù)，隨著技術(shù)發(fā)展革新，以后可能成為落后產(chǎn)能而歸入非綠色領(lǐng)域。上述兩個方面是綠色金融支持范圍呈現(xiàn)階段性的重要原因。
二是符合政策導(dǎo)向。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展；诖耍蚓G色領(lǐng)域的投資符合國家戰(zhàn)略方向，具有相對較低的政策風(fēng)險。相反，投向非綠色領(lǐng)域則存在較大的環(huán)境和社會風(fēng)險。這種導(dǎo)向作用，有利于增強社會資本長期投資信心，提前謀劃盡早布局綠色投資，助力綠色產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展及壯大。
三是亟須激勵機制。綠色領(lǐng)域普遍具有較強的公益性特征，通常需要政府付費或提供可行性缺口補助。盡管綠色投資符合國家政策導(dǎo)向，但總體來看由于投資回報機制不夠健全，商業(yè)模式尚不完善，亟須金融、財政等政策協(xié)力發(fā)揮增信和降成本作用，以吸引社會資本投資。例如，碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等貨幣政策工具，環(huán)保貸等生態(tài)風(fēng)險補償資金，政策性銀行低息貸款，綠色項目貼息等，這些引導(dǎo)激勵機制促進了綠色金融發(fā)展，助力了生態(tài)環(huán)保項目順利融資。隨著資源環(huán)境價格機制的日益完善，綠色領(lǐng)域投資回報機制的逐步健全，綠色金融對引導(dǎo)激勵機制的依賴將不斷弱化直至退出。
四是產(chǎn)生額外成本。額外成本主要是指區(qū)分綠色領(lǐng)域和非綠色領(lǐng)域以使用差別化政策機制所需要新增的成本，如綠色信貸、綠色債券、綠色股權(quán)、綠色基金、綠色信托、綠色租賃等綠色金融產(chǎn)品的認定或評估認證，綠色金融信息披露，綠色項目環(huán)境效益核算，資金是否投向綠色領(lǐng)域的監(jiān)督機制等。上述成本能夠被消化并且在綠色企業(yè)、金融機構(gòu)、金融監(jiān)管機構(gòu)等不同主體間得到合理分擔(dān)，是解決“假綠”“偽綠”“漂綠”問題的重要手段，是綠色金融良性發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。
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