許昌市通報(bào)4起環(huán)境違法典型案例！
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】日前，許昌市生態(tài)環(huán)境局公開6月環(huán)境行政處罰典型案例，詳情如下：
1案例：長葛市污水凈化站涉嫌超標(biāo)排放水污染物案
報(bào)送單位：許昌市生態(tài)環(huán)境局長葛綜合行政執(zhí)法大隊(duì)
分管局長（簽字）：王矛
部門負(fù)責(zé)人（簽字）：馬文軍
報(bào)送人（簽字）：賈曉濤
報(bào)送時(shí)間：2022 年6 月24 日
案例：長葛市污水凈化站涉嫌超標(biāo)排放水污染物案
【案件類型】涉嫌環(huán)境違法 【案件辦理單位】許昌市生態(tài)環(huán)境局長葛綜合行政執(zhí)法大隊(duì)
【環(huán)境要素】超標(biāo)排放水污染物 【主要違法行為】該公司出水口污水排放日均值:氨氮、總氮， 超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
一、基本案情
根據(jù)該污水凈化站污染源自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示，2022 年 3 月 5 日-11 日期間，該站外排污水中氨氮、總氮污染物日均值連續(xù) 超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)標(biāo) 準(zhǔn) A 標(biāo)準(zhǔn)。我局執(zhí)法人員賈曉濤、付聰于 2022 年 3 月 7 日對(duì)該站 進(jìn)行檢查，并由長葛市環(huán)境監(jiān)測管理站，監(jiān)測人員朱德懷、胥華 明對(duì)該站總排放口外排污水取樣（每 2h 一次，取 24h 混合樣）， 監(jiān)測報(bào)告顯示：COD 測定濃度日均值為30 ㎎/L、氨氮測定濃度日 均值為 17 ㎎/L、總磷測定濃度日均值為 0.10 ㎎/L、總氮測定濃度 日均值為 29.3mg/L，其中氨氮日均值超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn) A 標(biāo)準(zhǔn) 1.125 倍（標(biāo)準(zhǔn)值 為 8mg/L），總氮日均值超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 一級(jí)標(biāo)準(zhǔn) A 標(biāo)準(zhǔn) 0.953 倍（標(biāo)準(zhǔn)值為 15mg/L）。并于 3 月 8 日立案 調(diào)查。 上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條之 規(guī)定“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排 放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定，已構(gòu)成違法。 依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條的規(guī)定， 最終對(duì)該公司處以罰款人民幣伍拾貳萬元整。
二、執(zhí)法亮點(diǎn)
（一）證據(jù)固定迅速。現(xiàn)場負(fù)責(zé)人見證了檢查全過程以及現(xiàn) 場污水取樣情況，在違法事實(shí)面前只能如實(shí)回答執(zhí)法人員的詢問。
（二）執(zhí)法程序規(guī)范。本案執(zhí)法人員執(zhí)法程序規(guī)范，嚴(yán)格按 照立案、調(diào)查取證、責(zé)令改正。執(zhí)法過程中，能充分保障當(dāng)事人 的合法權(quán)利，每個(gè)環(huán)節(jié)都合法、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、記錄詳實(shí)。
三、案件啟示
在線監(jiān)測數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)反映企業(yè)排污現(xiàn)狀，是實(shí)時(shí)掌握企業(yè)各 項(xiàng)數(shù)值達(dá)標(biāo)更加透明化、規(guī)范化的“數(shù)據(jù)大腦”，對(duì)企業(yè)偷排、 漏排、超標(biāo)排放污染物或不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施等環(huán)境違法行 為盡收眼底。在不斷提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息化和精細(xì)化水平的同 時(shí)，也對(duì)企業(yè)達(dá)標(biāo)排污，不斷推進(jìn)綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并提高環(huán) 境監(jiān)管能力。
對(duì)該污水凈化站，排污口在線監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行檢查、分析比對(duì)。
對(duì)該站總排放口外排污水取樣（每 2h 一次，取 24h 混合樣）
2案例：襄城縣某木業(yè)有限公司涉嫌私設(shè)暗管，以逃避監(jiān)管的 方式排放水污染物。
報(bào)送單位：許昌市生態(tài)環(huán)境局襄城分局
分管局長（簽字）：孫永安
部門負(fù)責(zé)人（簽字）：徐磊
報(bào)送人（簽字）：殷向民
報(bào)送時(shí)間：2022 年6 月24 日
案例：襄城縣某木業(yè)有限公司涉嫌私設(shè)暗管，以逃避監(jiān)管的 方式排放水污染物。
【案件類型】涉嫌環(huán)境違法 【案件辦理單位】許昌市生態(tài)環(huán)境局襄城分局綜合行政執(zhí)法 大隊(duì)
【環(huán)境要素】逃避監(jiān)管的方式排放水污染物
【主要違法行為】私設(shè)暗管，以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
一、基本案情
2021 年 10 月 22 日，我局綜合行政執(zhí)法人員對(duì)襄城縣某木業(yè)有限公司及廠區(qū)外圍進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)在洋湖渠北岸渠水面下 一個(gè)排污口，排污口位于襄城縣某木業(yè)有限公司南圍墻外約 5 米 處，經(jīng)對(duì)該公司生產(chǎn)區(qū)域東側(cè)空地進(jìn)行挖掘，在距地面以下約 3 米處挖掘出一黑色塑料硬管，自該公司方向通向洋湖渠，我局執(zhí) 法人員對(duì)暗管連接的源頭（廠區(qū)儲(chǔ)存罐內(nèi)的污水）和暗管末端（排 污口）內(nèi)殘留的污水進(jìn)行取樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果分別為：氨氮 119mg/L，總磷 15mg/L，化學(xué)需氧量 10400mg/L；氨氮 540mg/L，總磷 41mg/L，化學(xué)需氧量 16000mg/L，經(jīng)我局執(zhí)法人員調(diào)查詢問該公 司實(shí)際持有人王某，王某確認(rèn)是自己設(shè)置暗管,將污水向洋湖渠排放屬實(shí)，該公司存在以下違法事實(shí)；私設(shè)暗管，以逃避監(jiān)管的方 式排放水污染物。 最終對(duì)該公司處以罰款人民幣伍拾叁萬陸仟元整，并移交公安機(jī)關(guān)行政拘留。
二、執(zhí)法亮點(diǎn)
（一）證據(jù)固定迅速，F(xiàn)場調(diào)用挖掘機(jī)到現(xiàn)場，迫使環(huán)境違 法企業(yè)負(fù)責(zé)人主動(dòng)指認(rèn)暗管位置，從而快速準(zhǔn)確挖出暗管，證據(jù)固定迅速，環(huán)境違法企業(yè)負(fù)責(zé)人見證了檢查全過程以及私設(shè)暗管， 以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物情況，在違法事實(shí)面前只能如實(shí) 回答執(zhí)法人員的詢問，本案中現(xiàn)場（勘察）筆錄和調(diào)查詢問筆錄 在檢查中先后完成。
（二）法律法規(guī)更嚴(yán)格、細(xì)化！逗幽鲜…h(huán)境行政處罰裁量標(biāo) 準(zhǔn)（修訂）》明確規(guī)定，全面梳理執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，分門別 類，采用百分比模式，即根據(jù)違法行為設(shè)定若干裁量因素，按照 不同的情節(jié)和危害程度確定各項(xiàng)裁量因素的百分值。
（三）執(zhí)法程序規(guī)范。本案執(zhí)法人員執(zhí)法程序規(guī)范，嚴(yán)格按 照立案、調(diào)查取證、責(zé)令改正、移送案件。執(zhí)法過程中，能充分 保障當(dāng)事人的合法權(quán)利，每個(gè)環(huán)節(jié)都合法、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、記錄詳 實(shí)。
三、案件啟示
堅(jiān)守生態(tài)紅線，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，依法依規(guī)予以 處理，對(duì)超標(biāo)排污、不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施、暗管滲坑排污、 在線數(shù)據(jù)造假等惡意環(huán)境違法行為，依法采取按日計(jì)罰、查封扣 押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等行政處罰和強(qiáng)制措施；對(duì)涉嫌犯罪的， 移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
執(zhí)法人員到該公司及廠區(qū)外圍進(jìn)行現(xiàn)場檢查
該公司外圍地面以下約 3 米處挖掘出一黑色塑料硬管
執(zhí)法人員排查暗管與盛裝污水罐連接位置和閥門
執(zhí)法人員現(xiàn)場排查到該公司院內(nèi)排污源頭
執(zhí)法人員對(duì)外排污口現(xiàn)場取樣調(diào)查
執(zhí)法人員對(duì)拔出暗管道現(xiàn)場測量取證
3天昊家紡有限公司超標(biāo)排放廢水案
案例提供單位：許昌市生態(tài)環(huán)境局魏都分局
案例類型：輕微違法免予處罰
案例名稱：天昊家紡有限公司超標(biāo)排放廢水案
案例概要： 2022 年5月26日接河南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心通報(bào)，該單位在 2022 年 5 月 26 日廢水總排口COD自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值為 211.1 ㎎ /L，標(biāo)準(zhǔn)為 200 ㎎/L，超標(biāo) 0.06 倍。所排放的廢水超過執(zhí)行的排放 標(biāo)準(zhǔn)。 該單位上述違法行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》 第十條之規(guī)定：排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。根據(jù)《中華 人民共和國水防治法》第八十三條第二項(xiàng)之規(guī)定：超過水污染物 排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物 的；由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限 制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié) 嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。 2022年5月31日對(duì)該單位進(jìn)行了調(diào)查詢問，該單位在調(diào)查詢問筆錄中稱：
2022年5月24日自動(dòng)在線設(shè)施與國發(fā)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，在 線監(jiān)控設(shè)施處于調(diào)試期，5 月 26 日因監(jiān)測設(shè)施（取樣管）抽取到雜物柳絮，造成數(shù)據(jù)異常超標(biāo)，經(jīng)工作人員緊急搶修，數(shù)據(jù)恢復(fù)正常。 經(jīng)環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場核查該單位近段時(shí)間污水處理設(shè)施的運(yùn)行情況及 在線監(jiān)控記錄，認(rèn)定檢測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，是由于檢測設(shè)備抽取雜物柳 絮造成，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)天運(yùn)維人員已采取維護(hù)措施，并運(yùn)維方單位已出 具設(shè)備故障報(bào)告，F(xiàn)場自動(dòng)在線監(jiān)控正常運(yùn)行及數(shù)據(jù)正常。
2022年6月2日，許昌市生態(tài)環(huán)境局魏都分局對(duì)該單位下發(fā)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該單位立即停止環(huán)境違法 行為，做到達(dá)標(biāo)排放。按照《許昌市疫情防控期間安全有序復(fù)工 復(fù)產(chǎn)工作方案》助企解難促發(fā)展要求，根據(jù)河南省生態(tài)環(huán)境廳印 發(fā)的《關(guān)于公布河南省生態(tài)環(huán)境違法行為免予處罰事項(xiàng)清單的通 知》（豫環(huán)辦（2021）68 號(hào)）第 4 條“單位超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物， 污染物單因子超標(biāo)倍數(shù)≤0.1 倍，次日完成整改并達(dá)標(biāo)排放的，免 予行政處罰”之規(guī)定，經(jīng)案件集體審議會(huì)議決定，決定對(duì)該公司 免予行政處罰。
本案體會(huì)：
一、法律法規(guī)更嚴(yán)格、細(xì)化！逗幽鲜…h(huán)境行政處罰裁量標(biāo) 準(zhǔn)（修訂）》明確規(guī)定，全面梳理執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，分門 別類，采用百分比模式，即根據(jù)違法行為設(shè)定若干裁量因素，按照不同的情節(jié)和危害程度確定各項(xiàng)裁量因素的百分值。
二、現(xiàn)場普法、用法，提升行政執(zhí)法的“溫度”。企業(yè)違法 行為雖然并未造成嚴(yán)重后果，但是長此以往，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境管理上 的漏洞，存在隱患。給予免罰，既能讓企業(yè)意識(shí)到該行為帶來的 嚴(yán)重后果，并企業(yè)也從該案件中得到警示，做到企業(yè)發(fā)展環(huán)保先 行，不斷提升環(huán)境主體意識(shí)。
三、與時(shí)俱進(jìn)，利用遠(yuǎn)程在線監(jiān)控，提高環(huán)境監(jiān)管能力。遠(yuǎn) 程在線監(jiān)控設(shè)施真正成為環(huán)境污染監(jiān)管的“千里眼”，在線監(jiān)測 數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)反映企業(yè)排污現(xiàn)狀，是實(shí)時(shí)掌握企業(yè)各項(xiàng)數(shù)值達(dá)標(biāo)更 加透明化、規(guī)范化的“數(shù)據(jù)大腦”，對(duì)企業(yè)偷排、漏排、超標(biāo)排 放污染物或不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施等環(huán)境違法行為盡收眼底。 在不斷提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息化和精細(xì)化水平的同時(shí)，也對(duì)企業(yè) 達(dá)標(biāo)排污，不斷推進(jìn)綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4案例名稱：禹州市第一火力發(fā)電廠有限責(zé)任公司
案例提供單位：許昌市生態(tài)環(huán)境局禹州分局
案例點(diǎn)評(píng)人：趙濤
工作單位：許昌市生態(tài)環(huán)境局禹州綜合行政執(zhí)法大隊(duì)
案例名稱：禹州市第一火力發(fā)電廠有限責(zé)任公司
案件類型：涉溫室氣體排放
處罰及執(zhí)行情況：已處罰 案件概要： 2022 年 3 月 22 日上午，我局執(zhí)法人員趙濤、王曉磊 對(duì)禹州市第一火力發(fā)電廠有限責(zé)任公司 2019-2020 年度碳 排放配額清繳落實(shí)情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查：
經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)2020 年 12 月 29 日被生態(tài)環(huán)境部納入 2019-2020 年全國碳排放權(quán)交易配額管理重點(diǎn)排放單位名 單。根據(jù)省廳安排，北京中創(chuàng)碳投科技有限公司對(duì)該單位 2019-2020 年度碳排放報(bào)告組織核查，2020年 8 月 21 日出 具了 2019 年度溫室氣體排放核查報(bào)告，2021 年 6 月 29 日出 具了 2020 年溫室氣體排放核查結(jié)論，兩年的核查結(jié)果均已 告知該單位。河南省生態(tài)環(huán)境廳在《全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記 系統(tǒng)》向該單位發(fā)放的配額情況：禹州市第一火力發(fā)電廠有 限責(zé)任公司 2019-2020年度免費(fèi)碳排放配額量為417659噸， 應(yīng)履約碳排放量為 524958 噸，碳排放缺口量為 107299 噸。 配額履約缺口占比 20.44%，超過 20%，配額履約缺口量 107299 噸。
（執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)閱資料，制作法律文書）
2021 年 12 月 15 日，許昌市生態(tài)環(huán)境局禹州分局向該單 位下達(dá)了《按時(shí)完成碳排放配額清繳履約工作告知書》，要求該單位 2021 年 12 月 31 日前完成 2019-2020 年度（2021 年第一個(gè)履約周期）碳配額清繳，2021 年 12 月 29 日該單位 通過全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)進(jìn)行了全部免費(fèi)配額 量清繳結(jié)算，但仍有 107299 噸配額履約缺口額未清繳；2022 年 1 月 1 日河南省生態(tài)環(huán)境廳下達(dá)了《關(guān)于依法查處未按時(shí) 足額碳排放配額企業(yè)的通知》，2022 年 1 月 4 日許昌市生態(tài) 環(huán)境局向有關(guān)分局下達(dá)了《關(guān)于依法查處未按時(shí)足額碳排放 配額企業(yè)的通知》，均要求該單位 2022 年 1 月 10 日前按時(shí) 足額清繳碳排放配額。
查處情況： 該公司未按規(guī)定完成 2019-2020 年碳排放配額清繳義務(wù)，該行為涉嫌違反了《碳排放權(quán)交易管理辦法》第二十八 條的規(guī)定。2022 年 4 月 7 日，依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法 （試行）》第二十八條，禹州分局向該單位下達(dá)了處罰決定， 責(zé)令該企業(yè)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，向分配配額的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主 管部門清繳上年度的碳排放配額，清繳量應(yīng)當(dāng)大于等于省級(jí) 生態(tài)環(huán)境主管部門核查結(jié)果確認(rèn)的該單位上年度溫室氣體實(shí)際排放量的規(guī)定。目前，已處罰到位。
（召開案件評(píng)審會(huì)，送達(dá)執(zhí)法文書）
案件啟示： 2021年是全國碳排放交易市場首個(gè)履約周期，碳排放交易及溫室企業(yè)排放控制受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，此案是禹州分局首次辦理該類案件，在本案辦理過程中，禹州分局執(zhí) 法人員克服法律法規(guī)不熟悉、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足等困難，通過深 入學(xué)習(xí)《碳排放權(quán)交易管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和文件， 研討其他地區(qū)辦案經(jīng)驗(yàn)，順利通過智慧辦案系統(tǒng)完成案件辦 理。通過案件辦理，提高了涉案企業(yè)的法律意識(shí)，對(duì)其他涉 溫室氣體排放企業(yè)產(chǎn)生了警示作用，有助于企業(yè)履行環(huán)境保 護(hù)主體責(zé)任，主動(dòng)減少碳排放的自覺性。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
