山東微山領(lǐng)航企業(yè)持證依法排污，建立固定污染源監(jiān)管制度體系
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】在企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)中，對(duì)企業(yè)申領(lǐng)排污許可證提出要求，編制固定污染源排污許可重點(diǎn)（簡(jiǎn)化）管理填報(bào)指南、排污登記填報(bào)指南等服務(wù)手冊(cè)，進(jìn)一步優(yōu)化工作程序，打通服務(wù)企業(yè)的最后一公里……這是山東省濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局微山縣分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)”微山縣分局“）積極落實(shí)排污許可制，推動(dòng)企業(yè)持證排污、達(dá)標(biāo)排污的創(chuàng)新舉措。
自排污許可工作開(kāi)展以來(lái)，微山縣分局立足當(dāng)好“店小二”“好管家”“好郎中”，著力打造“組織放心，群眾舒心，企業(yè)安心”的“微山排污許可”名片，引領(lǐng)企業(yè)以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
主動(dòng)靠上服務(wù)，做審批窗口的“店小二”
“殷科長(zhǎng)，我們排污許可證拿到了，此證來(lái)之不易，縣局費(fèi)心了，謝謝。”
近日，微山縣分局環(huán)評(píng)與總量科負(fù)責(zé)人劉慶收到棗礦集團(tuán)蔣莊煤礦滕南污水處理站負(fù)責(zé)人發(fā)來(lái)的感謝信息。6月1日，這處站點(diǎn)剛剛?cè)〉闷谂我丫玫呐盼墼S可證。
據(jù)了解，棗礦集團(tuán)蔣莊煤礦位于山東省棗莊滕州市，滕南污水處理站服務(wù)該企業(yè)生活區(qū)的一個(gè)污水處理站，位于濟(jì)寧市微山縣，與礦區(qū)分屬不同的地市管轄。滕南污水處理站不屬于獨(dú)立法人，但是又納入了濟(jì)寧市重點(diǎn)排污單位名錄，按照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》，屬于排污許可重點(diǎn)管理范圍。行業(yè)類(lèi)別如何界定，執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)是什么，向哪個(gè)地市申請(qǐng)核發(fā)排污許可證，成了擺在企業(yè)面前的一道難題。
了解到企業(yè)的困難后，微山縣分局積極作為，主動(dòng)靠上服務(wù)，與濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)溝通，向山東省生態(tài)環(huán)境廳咨詢請(qǐng)示，最終確定由濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)排污許可證。微山縣分局環(huán)評(píng)、水土等科室加強(qiáng)會(huì)商，確定企業(yè)行業(yè)類(lèi)別和廢水執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，與企業(yè)排污許可證填報(bào)方及時(shí)溝通，加快審核進(jìn)度，推動(dòng)企業(yè)排污許可證申領(lǐng)工作逐漸走向正軌。
2022年5月18日，企業(yè)在全國(guó)排污許可管理信息平臺(tái)填報(bào)提交后，微山縣分局及時(shí)與濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局溝通，加快科室聯(lián)合審查進(jìn)度，僅用11個(gè)工作日就完成了程序辦理，向企業(yè)核發(fā)了排污許可證，比法定時(shí)限提前了9天。
這只是微山縣分局排污許可工作的一個(gè)縮影。自2017年開(kāi)展排污許可工作以來(lái)，微山縣分局認(rèn)真貫徹“店小二”“保姆式”服務(wù)精神，勇于擔(dān)當(dāng)，靠前服務(wù)，按時(shí)完成固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作，創(chuàng)新工作方式方法，助企攀登，打造“一次辦結(jié)、群眾滿意”的服務(wù)品牌。
截至目前，微山縣已對(duì)145家企業(yè)核發(fā)了排污許可證，督促幫助800余家企業(yè)完成了排污許可登記。
細(xì)致幫扶指導(dǎo)，做服務(wù)企業(yè)的“好管家”
拿到排污許可證只是第一步，如何利用排污許可證助力服務(wù)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是重中之重。微山縣分局各科室既各司其職，又通力合作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，做服務(wù)企業(yè)的“好管家”。
微山縣分局環(huán)評(píng)與總量科建立了微信答疑交流群，對(duì)企業(yè)排污許可變更、延續(xù)和重新申請(qǐng)等方面問(wèn)題及時(shí)耐心進(jìn)行回復(fù)；對(duì)于排污單位適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物總量控制要求發(fā)生變化的企業(yè)，發(fā)起審批部門(mén)變更，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)；對(duì)于企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬問(wèn)題，根據(jù)排污許可證臺(tái)賬管理要求，結(jié)合按照《生態(tài)環(huán)境檔案管理規(guī)范 污染源管控》，對(duì)排污許可管理平臺(tái)臺(tái)賬模板、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》附件、重污染天氣應(yīng)急管理臺(tái)賬、VOCs一廠一策等臺(tái)賬要求進(jìn)行整合，解決企業(yè)臺(tái)賬要求煩瑣、無(wú)所適從的難題。
水土、大氣等科室及時(shí)將水、固廢（危廢）、大氣等方面要求反饋環(huán)評(píng)與總量科，將環(huán)境管理要求納入企業(yè)排污許可證。
監(jiān)控中心及時(shí)提醒企業(yè)按排污許可證要求的監(jiān)測(cè)頻次和內(nèi)容開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)并將監(jiān)測(cè)結(jié)果錄入山東省污染源監(jiān)測(cè)信息共享系統(tǒng)；根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的各行業(yè)最新自行監(jiān)測(cè)指南要求，督促企業(yè)做好排污許可證自行監(jiān)測(cè)部分內(nèi)容的變更。
法宣和信息中心利用六五環(huán)境日、送法進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，通過(guò)微信公眾號(hào)、微博等媒體加強(qiáng)對(duì)排污許可工作的宣傳；利用騰訊會(huì)議、釘釘直播等方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保辦工作人員和企業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)；發(fā)送《排污許可管理?xiàng)l例》明白紙、致全縣排污單位的一封公開(kāi)信等400余份。
精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，做管理企業(yè)的“好郎中”
“做好排污許可工作，各科室都要參與進(jìn)來(lái)，建立環(huán)評(píng)、總量管準(zhǔn)入，許可、標(biāo)準(zhǔn)管排污，監(jiān)測(cè)、執(zhí)法管落實(shí)的科室聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全局上下一盤(pán)棋，才能真正建立以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，推動(dòng)排污許可工作提質(zhì)增效。”微山縣分局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)范燕強(qiáng)如是說(shuō)。
微山縣分局堅(jiān)持線上線下結(jié)合、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相結(jié)合，各科室形成聯(lián)動(dòng)，“把脈會(huì)診”，做管理企業(yè)的“好郎中”。
線上，按照排污許可“雙百任務(wù)”要求，做好排污許可證執(zhí)行報(bào)告規(guī)范性審核和排污許可證質(zhì)量審核，連續(xù)兩年排污許可執(zhí)行報(bào)告提交率和質(zhì)量審核率100%，提前1年完成“雙百任務(wù)”，同時(shí)將審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題移交相關(guān)科室和反饋企業(yè)；用好在線超標(biāo)預(yù)警、用電預(yù)警、智慧平臺(tái)視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。
線下，將排污許可納入年度工作計(jì)劃，依托“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)管制度科學(xué)確定檢查頻次，規(guī)范檢查內(nèi)容和程序，實(shí)施差異化執(zhí)法監(jiān)管，開(kāi)展清單式執(zhí)法檢查；開(kāi)展全員執(zhí)法大練兵大比武，將排污許可檢查納入排污口檢查、大氣污染防治工作“十條線”、“清廢行動(dòng)”等一攬子專(zhuān)項(xiàng)檢查計(jì)劃，精準(zhǔn)把脈，開(kāi)好藥方。
下一步，微山縣分局將繼續(xù)貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，久久為功，善作善成，打造更多微山生態(tài)環(huán)境名片，向著天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好的目標(biāo)努力奮進(jìn)。
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