違法采石采礦破壞森林案件查處為何一拖再拖？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，國家林業(yè)和草原局掛牌督辦10起違法占用林地、毀林采石采礦典型案例。通報(bào)指出，一些地方違法采石采礦項(xiàng)目破壞森林資源問題屢禁不止，案件查處緩慢，植被恢復(fù)滯后，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。
林地是重要的生態(tài)要素，對(duì)國家生態(tài)安全有著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。然而，違法企業(yè)因一己私利，突破森林保護(hù)和生態(tài)環(huán)境紅線，擅自占用林地幾百畝甚至上千畝，造成森林環(huán)境資源的嚴(yán)重破壞，甚至威脅當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全。
問題出在企業(yè)，根子卻在政府。這些問題出現(xiàn)的根源是相關(guān)地方為了所謂的發(fā)展而放松管理，發(fā)現(xiàn)問題后調(diào)查處置不快不力。如貴州省畢節(jié)市金沙縣金鳳煤礦地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目違法占用林地案，金沙縣2019年森林督查時(shí)就發(fā)現(xiàn)金鳳煤礦自2015年起3次違法占用林地共988.05畝，但金沙縣林業(yè)局至今“仍在調(diào)查處理”。
筆者認(rèn)為，要根治少數(shù)企業(yè)違法毀林采石采礦問題，須推動(dòng)地方政府切實(shí)擔(dān)當(dāng)作為，夯實(shí)林地保護(hù)責(zé)任。
目前，少數(shù)地方對(duì)毀林采石采礦問題仍然存在認(rèn)知偏差。一些地方認(rèn)為，采石采礦雖然占幾畝林、毀一片地，但能夠增加稅收，還能使林農(nóng)增加收入，回報(bào)大于損失。受這種思想影響，監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的違法行為持放任態(tài)度，監(jiān)管只是走走過場(chǎng)，不等上面查就不去管。要真正扭轉(zhuǎn)其思想偏差，須用好項(xiàng)目限批制度。對(duì)涉事地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施限批，待問題整改全部到位、植被完全恢復(fù)后予以解限，倒逼地方深入推動(dòng)問題整改。
同時(shí)，可由第三方根據(jù)違法企業(yè)毀損森林的程度等，進(jìn)行碳損失評(píng)估，計(jì)算出具體碳匯額，根據(jù)碳市場(chǎng)交易價(jià)格，測(cè)算毀林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。用科學(xué)化、具體化的評(píng)估讓企業(yè)和地方真正意識(shí)到毀林采石采礦帶來的損失，強(qiáng)化地方和企業(yè)對(duì)“綠水青山就是金山銀山”理念的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐自覺。
筆者注意到，10個(gè)典型案例中，從督察發(fā)現(xiàn)問題到掛牌督辦，時(shí)間長的3年，短的也在1年之上，卻有6個(gè)案例“仍在調(diào)查處理”、4個(gè)“日前受損林地仍未恢復(fù)植被”，兩個(gè)“目前仍未處罰”。依法保護(hù)林地和森林是政府的職能所在，出了問題第一時(shí)間就要果斷處理，可是，少數(shù)地方政府及相關(guān)部門不作為、慢作為，問題就出在問責(zé)不到位。要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)追責(zé)制度，讓責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)干部心中扎下根，提高其執(zhí)法監(jiān)管效能。
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