依法促進噪聲污染防治產業(yè)發(fā)展
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圖為榮獲科技進步獎的輸變電噪聲控制工程。
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圖為首例達到環(huán)境噪聲一類標準的城市熱電廠—復雜聲場噪聲控制工程。
【谷騰環(huán)保網訊】隨著我國城市化、工業(yè)化的進程加速，噪聲污染狀況日益引發(fā)社會關注。生態(tài)環(huán)境部公開的信息顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年，全國生態(tài)環(huán)境、公安、住房和城鄉(xiāng)建設等部門受理的噪聲投訴舉報合計約201.8萬件，其中，社會生活噪聲投訴舉報最多，占53.7%。
噪聲污染防治與人民群眾息息相關，是最普惠民生福祉的組成部分，是生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重要內容。2021年12月24日，十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議通過《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱《噪聲法》），已于今年6月5日起施行。《噪聲法》的實施，將更好地滿足人民群眾日益增長的和諧安寧環(huán)境需要，也為噪聲與振動污染防治行業(yè)帶來利好。
一、噪聲與振動污染防治產業(yè)的建立
中國科學院院士馬大猷在1973年召開的第一次全國環(huán)境保護會議上提出，噪聲應與廢水、廢氣、廢渣并列為環(huán)境污染四害問題之一；20世紀80年代，馬大猷院士組織制訂了《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB 3096—82），并創(chuàng)立了噪聲控制學；此外，馬大猷院士邀請IAC（工業(yè)聲學公司）創(chuàng)始人Martin Hirschorn訪問中國，引入西方產業(yè)與技術。1982年，時任北京市勞動保護科學研究所副所長的方丹群教授提出噪聲控制工程學的概念；1985年，《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》（GBJ 87—85）發(fā)布，成為我國噪聲控制標準第一個里程碑；1981年，國務院學位委員會批準設立安全技術工程學碩士學位；1986年，首批畢業(yè)于北京勞保所的劉克、姜鵬明等四位同志獲得了噪聲與振動控制方向的安全技術工程學碩士學位……經過多年努力，我國相繼培養(yǎng)出大量聲學理論和技術的專業(yè)研究和管理人才，陸續(xù)建立了完備的吸、隔、消、混等各類聲學實驗室，并在聲源識別及NVC（噪聲與振動控制）工程設計方面尤其在消聲器、隔聲間的設計上達到了國際先進水平，為我國噪聲與振動污染防治行業(yè)奠定了堅實基礎。
1992年，上海申華、北京科華（綠創(chuàng)聲學的前身）、科安、深圳中雅等專業(yè)或兼營的NVC企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。隨著我國加入世貿組織和國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，以綠創(chuàng)聲學、四川正升、上海新華凈、四川三元、哈爾濱城林等為代表的聲學企業(yè)在短時間內發(fā)展壯大。至今，這些企業(yè)在航空航天、發(fā)電及輸變電、軌道交通、工民建等國民經濟重要領域，均配套建設了大批具有示范意義的NVC工程。
2016年，綠創(chuàng)聲學實現(xiàn)了對全球最大的噪聲和聲學控制產品、設備和測試設備供應商IAC集團的全資收購（包括英國、德國、丹麥、澳洲和中國香港公司），一躍成為噪聲控制領域的全球頭部企業(yè)。綠創(chuàng)聲學原創(chuàng)的“三場平衡設計方法”和“燃氣電廠噪聲控制設計方法與控制技術”，經電力規(guī)劃設計總院鑒定，達到“國內領先，部分指標國際先進水平”；2018年，綠創(chuàng)聲學完成泰國消聲器的研發(fā)與供貨；2020年，綠創(chuàng)聲學又進入澳大利亞首個地鐵項目，全球配套生產了美國通用電氣公司（GE）部分型號發(fā)電機組的隔聲裝備。
二、噪聲與振動污染防治行業(yè)的現(xiàn)狀
在企業(yè)數(shù)量方面，據(jù)中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會噪聲與振動控制委員會（以下簡稱“環(huán)保噪委會”）不完全統(tǒng)計，在主業(yè)為噪聲與振動污染防治的企業(yè)中，科技小巨人企業(yè)數(shù)量為17家，科技型中小企業(yè)數(shù)量為744家，年產值超過1億元的企業(yè)數(shù)量有30余家；專業(yè)技術人員約8000人，其他從業(yè)人員約2.3萬人。
在行業(yè)產值方面，根據(jù)《中國環(huán)境噪聲污染防治報告2021》，2016年～2020年，我國噪聲與振動污染防治行業(yè)總產值分別為132億元、135億元、133億元、128億元和120億元。
據(jù)環(huán)保噪委會估算，2021年我國噪聲與振動污染防治行業(yè)總產值約為115億元。其中，交通運輸噪聲與振動污染防治產值為78億元，工業(yè)噪聲與振動污染防治產值為15億元，社會生活噪聲與振動污染防治產值為13億元，噪聲與振動污染防治技術服務及其他產值為9億元。
“2021年，我國噪聲與振動污染防治的技術和市場熱點需求集中在高速鐵路、城市軌道交通等領域，建筑隔聲防護產品需求呈現(xiàn)增長趨勢，工業(yè)領域需求與5年前相比有所降低，社會生活與建筑施工領域需求呈現(xiàn)增長趨勢。”環(huán)保噪委會秘書長魏志勇表示，受疫情影響，2021年我國噪聲與振動污染防治行業(yè)總產值雖然較2020年有所下降，但是行業(yè)內企業(yè)資產負債率整體上較低，運營穩(wěn)定性較強。“目前，我國噪聲與振動污染防治行業(yè)技術和產品總體上能夠滿足市場需求，特別是一些產品實現(xiàn)‘彎道超車’，打破了國外企業(yè)的壟斷地位，開始逐步在國內市場占有一席之地。”
總之，基于新《噪聲法》的實施、工業(yè)企業(yè)排污許可證制度的實施、國家發(fā)展實體經濟的政策、通用機械參與國際競爭的驅動和疫情后的項目追期這五大利好，噪聲與振動污染防治行業(yè)平均增長率不會低于100%。“十三五”期間，總產值也已近千億元規(guī)模，“十四五”期間，市場需求有望超過2000億元大關。
三、《噪聲法》實施后NVC產業(yè)市場展望
噪聲污染防治技術涵蓋了生理、心理、物理、信息等多個學科，也嵌入了文化習俗。防治手段精細而復雜，科學機理基礎而廣延，防治的客觀標準尚需主觀認可，防治項目達標不易，穩(wěn)定、長久達標更難。噪聲防治有三大主要途徑：一是聲源控制，但不能阻礙其主功能；二是傳播途徑阻斷，涉及施工空間是否可行；三是受體防護，涉及各類生命體的個性化訴求。
NVC工程的經濟性取決于設計方案因地制宜，不能“一藥治百病”，專業(yè)的聲學工程設計院對治理工程的方案設計負有重大責任，國內外多次發(fā)生過投資很大的NVC工程由于方案設計不當而不能達到環(huán)境噪聲標準，導致不能驗收投產。
NVC工程的兩大任務：一是人對物質運動所傳遞出的聲動信息的主觀感受并調節(jié)其平衡，這也是新《噪聲法》重點關注的工業(yè)制造、建筑施工、交通運輸及社會生活四類噪聲防治的主要任務；二是人由物質運動所傳遞出的聲動信息而判斷物質運動的客觀狀況并加以干預，如故障診斷、災害預判、時空預測，首先會體現(xiàn)在對響動機械裝備的NVC技術升級改造上。
鑒于此，預判未來NVC技術將會有以下發(fā)展趨勢：
1.用有限的技術手段去滿足不斷出現(xiàn)的新領域的NVC需求。“技有界，用無疆”，以控制氣流噪聲為例，會涉及通風、冷卻、氣動等數(shù)百個行業(yè)應用。
2.應用范圍在迅速擴大，技術的限制條件會更加剛性；場群之間的平衡取舍成為關鍵。“守其有，用其無”，以發(fā)電和輸變電為例，聲場的控制要與流場、溫度場協(xié)調一致。
3.綜合實驗技術。如交通噪聲縮比模型實驗、多維數(shù)字模型實驗、實景實驗、超高速風洞NVC實驗、數(shù)字化實驗以及尖端信息技術用于有源消聲的實驗等。
4.新《噪聲法》規(guī)定了每個人都有舉報噪聲污染的權利，因此，監(jiān)測噪聲的各類“聲級計”會有很大的需求。專業(yè)部門需要在線、實時、多點檢測；群眾則需要“手機聲級計”，隨時隨地具有專業(yè)的檢測功能。因此，專業(yè)的方案設計和測試儀器的制造和普及，會有長足的發(fā)展。
5.新《噪聲法》規(guī)定禁止進口超過噪聲限值的裝備，對我國的通用機械將形成“倒逼機制”。響動機械隨護式NVC配套產品的制造會大量增加，通用機械、大型修剪、工程機械、醫(yī)療檢測裝備、超級計算機冷卻系統(tǒng)等都需要進行聲源控制設計，同時配套隨護式聲學單元。
6.在規(guī)劃建設中，出現(xiàn)物理學讓步于心理學的技巧。東晉詩人陶淵明用心理學方法創(chuàng)作出“結廬在人境，而無車馬喧。問君何能爾？心遠地自偏。”的詩篇，而在20世紀60年代，加拿大作曲家R.Murray Schafer則提出聲景觀（Soundscape）的概念。既然不能消滅，就不如好好利用、和平共處，把視覺、聽覺巧妙融合，雜亂無章的頻率適當剪裁或隱蔽，組成自然交響曲。
7.大量隨源防護工程產品化。如：透光式隔聲屏障用于交通線或停車場；家用隔聲間式的練琴房、網課室；專業(yè)標準的智能通風式隔聲窗，可與墻體隔聲量匹配的高性能隔聲門；高層住宅或健身、舞廳減震地板等民用聲學產品，測聽室等醫(yī)用裝備也會有旺盛的需求。
姜鵬明
（作者系中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會噪聲與振動控制裝備專業(yè)委員會主任）
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