【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察近日全面啟動，督察對象包括河北省、江蘇省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、西藏自治區(qū)以及新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。至此，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察對全國所有省、自治區(qū)、直轄市實現(xiàn)了全覆蓋。

繼2016年、2019年中央生態(tài)環(huán)境保護督察之后，江蘇迎來了第三次生態(tài)環(huán)保“大考”。2016年7月，中央第三環(huán)境保護督察組對江蘇省開展了環(huán)境保護督察；2018年6月5日至7月5日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對江蘇省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對大氣污染問題統(tǒng)籌安排專項督察。梳理督察和專項督察反饋意見，不難發(fā)現(xiàn)，江蘇在長江岸線保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局整、工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在短板。

那么，近年來，江蘇在地區(qū)生產(chǎn)總值連跨4個萬億元臺階， 2021年增量位居全國第一的發(fā)展態(tài)勢下，生態(tài)環(huán)境問題整改成效如何？面對第三次中央生態(tài)環(huán)境保護督察，江蘇會交出怎樣的答卷？

把保護生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展

江蘇跨江濱海，湖泊眾多，水網(wǎng)密布，海陸相鄰，是全國唯一擁有大江大河大湖大海的省份，水域面積占16.9%。長江橫穿東西426公里，大運河縱貫?zāi)媳?18公里。

江蘇以全國1.1%的國土面積創(chuàng)造了占全國10.4%的經(jīng)濟總量。“江”字里的水韻靈動，“蘇”字里的魚米富庶，“江蘇”二字蘊含著人們對美好生活的向往。

“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍，能不憶江南?”2013年3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時，引用古詩點贊江蘇美景，囑托江蘇扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，實施“碧水藍天”工程，讓生態(tài)環(huán)境越來越好，努力建設(shè)美麗中國。

2014年12月，習(xí)近平總書記在鎮(zhèn)江考察時，專門聽取了該市低碳城市建設(shè)管理工作匯報，觀看了低碳城市建設(shè)管理云平臺演示。習(xí)近平總書記強調(diào)，保護生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)文明水平，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上臺階的重要內(nèi)容。我們要下定決心，實現(xiàn)我們對人民的承諾。

2017年12月，習(xí)近平總書記來到徐州賈汪區(qū)潘安湖神農(nóng)碼頭。這里原來是采煤塌陷區(qū)，經(jīng)生態(tài)修復(fù)蝶變成湖闊景美的國家濕地公園。習(xí)近平總書記夸贊賈汪轉(zhuǎn)型實踐做得好，現(xiàn)在是“真旺”了。他強調(diào)，資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是一篇大文章，實踐證明這篇文章完全可以做好，關(guān)鍵是要貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

“經(jīng)濟要上臺階，生態(tài)文明也要上臺階。”習(xí)近平總書記寄望殷殷。

2020年11月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時強調(diào)，要全面把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把保護生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，著力在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列。

習(xí)近平總書記的重要講話指示，為江蘇加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護指明了前進方向、提供了根本遵循。

中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”交辦問題全部完成整改，推進長江江蘇段生態(tài)環(huán)境保護

江蘇作為全國GDP增量第一的省份，“但全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾依然突出，一些結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性環(huán)境問題未得到根本解決，環(huán)境風(fēng)險較大。”在2016年中央第三環(huán)境保護督察組向江蘇省的反饋意見中，督察組指出了江蘇在環(huán)境保護工作中存在的貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署還存在不到位情況、環(huán)境風(fēng)險問題沒有得到有效解決及部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題三大方面主要問題。

兩年后，對江蘇“回頭看”的督察反饋意見中，工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理不到位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整不夠到位、揮發(fā)性有機污染物防控不力等問題被再次指出。督察反饋也同時指出了江蘇在整改過程中存在的一些地方和部門思想認識不到位，存在的敷衍整改、表面整改、假裝整改等問題。

根據(jù)督察反饋意見，江蘇省聚焦反饋問題，迅速制定整改方案。仔細梳理兩份整改方案，不難發(fā)現(xiàn)，從組織保障到任務(wù)分解，從整改時限到整改措施，一級抓一級，層層抓落實。

資料顯示，江蘇全部完成中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦問題的整改。長江經(jīng)濟帶國家警示片披露的三批次42項問題全部整改清零。

江蘇省因江而興、因江而盛，長江大保護，江蘇省責(zé)任重大。長江在江蘇省境內(nèi)蜿蜒432.5公里，串聯(lián)起南京、鎮(zhèn)江、揚州等8個設(shè)區(qū)市，岸線總長1169公里。

2016年7月，中央第三環(huán)境保護督察組在督察中發(fā)現(xiàn)，江蘇在長江保護部署推進不夠有力，2015年長江江蘇段41條主要入江支流中，劣V類斷面占比20.5%，較2014年、2013年分別上升6.9個百分點和11.4個百分點。

隨后，江蘇省圍繞長江突出生態(tài)環(huán)境問題，深入推進沿江污染治理“4+1”工程，關(guān)停沿江化工企業(yè)3698家，退出72.6公里生產(chǎn)岸線轉(zhuǎn)為生活、生態(tài)岸線。長江干流江蘇段水質(zhì)連續(xù)4年保持Ⅱ類。

梳理江蘇督察整改報告，在壓緊壓實環(huán)保責(zé)任，依紀依規(guī)嚴肅問責(zé)方面，出臺了《江蘇省政治生態(tài)監(jiān)測評估試點工作實施辦法》《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究工作規(guī)程》，建立高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價和年度考核指標(biāo)體系，不斷壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。針對中央環(huán)保督察“回頭看”及專項督察移交的責(zé)任追究問題，根據(jù)查明的事實以及有關(guān)規(guī)定，按照干部管理權(quán)限，共對119名責(zé)任人進行問責(zé)。值得一提的是，江蘇對13個設(shè)區(qū)市黨委、政府開展兩輪省級例行督察，強力推進中央生態(tài)環(huán)保督察工作的整改工作，也展現(xiàn)出了積極的自查自糾的態(tài)度。

長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略落實及推進長江大保護情況將高度被關(guān)注

江蘇地處長江、淮河流域下游，屬于“一山兩水七分田”的典型平原河網(wǎng)地區(qū)，以占全國1.1%的國土面積，承載了全國6%的人口，創(chuàng)造了全國10.2%的經(jīng)濟總量。但是，在長期快速發(fā)展中也累積了不少矛盾和問題，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、爬坡過坎、負重前行的關(guān)鍵期，仍是全國生態(tài)環(huán)保壓力最大、任務(wù)最重、面臨挑戰(zhàn)最多的省份之一。

中央生態(tài)環(huán)境保護第二督察組已經(jīng)正式進駐江蘇，將對其進行為期一個月的環(huán)保“體檢”。如果說，生態(tài)環(huán)境保護督察是發(fā)現(xiàn)問題的“顯微鏡”，那么此次中央生態(tài)環(huán)保督察將聚焦哪些重點領(lǐng)域和重點問題呢？

中央生態(tài)環(huán)境保護督察是推動落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要平臺和硬招實招。我們發(fā)現(xiàn)第二輪督察其最大的特點就是重點突出。督察中更加突出習(xí)近平總書記有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護重要指示批示辦理落實情況，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況，以及國家重大戰(zhàn)略實施中生態(tài)環(huán)境保護要求貫徹落實情況。

江蘇是全國擁有長江岸線最長的省份，長江涵養(yǎng)著江蘇1/6的沿江生態(tài)，江蘇也是長江的入海門戶。在長江經(jīng)濟帶發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)中，“生態(tài)更優(yōu)美”是首要的定位，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的基礎(chǔ)。就江蘇而言，長江江蘇段生態(tài)空間是否得到有力保護，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是否改善、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能是否提升，生物多樣性保護是否有力，區(qū)域生態(tài)安全保障水平是否提升等，這些都將成為是否貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示批示的重要評判指標(biāo)。

與此同時，大運河全長近3200公里，開鑿至今已有2500多年，是我國古代創(chuàng)造的一項偉大工程，也是目前世界上距離最長、規(guī)模最大的運河，大運河江蘇段延綿南北790公里。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，要求江蘇要保護好、傳承好、利用好大運河這一祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，要古為今用，深入挖掘以大運河為核心的歷史文化資源。因此，大運河保護是否得到有效保護也將會成為此次督察的重點內(nèi)容之一。

梳理此前第二輪前幾批公開的吉林、廣東、安徽等地的一些典型案例，可以發(fā)現(xiàn)督察重點突出嚴控“兩高”項目盲目上馬、去產(chǎn)能“回頭看”落實情況、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板等方面。其中，“十四五”期間，國家將堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展提上了新高度。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重化型”、能源結(jié)構(gòu)“煤炭型”、空間結(jié)構(gòu)“開發(fā)密集型”的江蘇而言，是否有違規(guī)上馬的“兩高”項目，去產(chǎn)能政策落實情況如何，也將會成為本輪督察的“考點”。

中央生態(tài)環(huán)保督察的這場“政治體檢”已拉開序幕。對標(biāo)黨中央、國務(wù)院的目標(biāo)任務(wù)，對照人民群眾對美好生活的向往，江蘇在生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)還存在哪些短板弱項和突出問題，都將在中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐的1個月中找到答案。

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