加快建立長江經(jīng)濟帶生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】長江經(jīng)濟帶是我國重要的生態(tài)寶庫，加快建立健全長江經(jīng)濟帶生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，既是對習近平生態(tài)文明思想和“兩山”理論的重要實踐，也是培育綠色發(fā)展新動能，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要舉措。
今年全國兩會上，代表委員圍繞生態(tài)產(chǎn)品價值評估、轉化、核算、交易等層面提出不少針對性建議。筆者通過調研分析也發(fā)現(xiàn)，長江經(jīng)濟帶生態(tài)產(chǎn)品價值轉化目前仍存在一些困難和問題。
生態(tài)產(chǎn)品權屬復雜，類別繁多。產(chǎn)權是產(chǎn)品交易的基礎，生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權明晰才能確定生態(tài)利益由誰享有，才能保障生態(tài)產(chǎn)品市場穩(wěn)定。長江經(jīng)濟帶區(qū)域生態(tài)資源十分豐富，但類目繁多、環(huán)境復雜。許多生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)權類別認定仍處于探索階段。權屬復雜和非標準化的生態(tài)產(chǎn)品不在少數(shù)，大批生態(tài)資源利用處于空白狀態(tài)。同時，由于產(chǎn)品所有權和使用權界定不清，產(chǎn)品邊界難以掌握，對生態(tài)產(chǎn)品的數(shù)量范圍、質量等級等信息難以全面摸查；诋a(chǎn)權基礎的產(chǎn)品創(chuàng)新受到邊界約束，生態(tài)產(chǎn)業(yè)領域、規(guī)模受限，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展內生動力不足。
生態(tài)產(chǎn)品市場機制不全，標準不一，難以對優(yōu)質的生態(tài)產(chǎn)品及時進行規(guī)模化的價值評估和轉化變現(xiàn)。長江經(jīng)濟帶生態(tài)產(chǎn)品具有明顯的市場潛力，但由于缺乏統(tǒng)一的市場，有產(chǎn)無銷、有銷無產(chǎn)的問題難以解決。具備交易條件的生態(tài)產(chǎn)品也存在價格不定、價不對貨的情況。部分生態(tài)產(chǎn)品價格甚至對標農(nóng)副產(chǎn)品價格，生態(tài)價值大打折扣。
生態(tài)產(chǎn)品運營各自為戰(zhàn)，品牌不響。長江流域跨越多個不同行政區(qū)域，跨區(qū)域統(tǒng)籌謀劃不深，多呈現(xiàn)小和散的特點，核心競爭力和品牌影響力不強。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多聚焦本土，缺少引進來和走出去的戰(zhàn)略謀劃和協(xié)作機制。未能充分依托長江經(jīng)濟帶的生態(tài)稟賦和金字招牌，打造區(qū)域性公共品牌，形成集聚合力。產(chǎn)業(yè)布局單一，未能形成差異化、特色化、精準化的生態(tài)標簽。對長江經(jīng)濟帶優(yōu)質和稀缺生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)定價議價能力不足，生態(tài)優(yōu)勢并未充分體現(xiàn)，產(chǎn)品供給競爭力不強。
長江經(jīng)濟帶作為重要的生態(tài)屏障區(qū)、國家經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，實現(xiàn)“綠水青山與金山銀山”有機統(tǒng)一，對全國都有重大借鑒意義。應加快建立長江經(jīng)濟帶生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
推進長江經(jīng)濟帶自然資源確權登記。完善適應政策管理和市場化的生態(tài)資源產(chǎn)權制度，加快探索長江經(jīng)濟帶區(qū)域資源豐饒的森林、濕地、水流等各類生態(tài)要素產(chǎn)權主體界定辦法，明確國家、集體和私人所有之間、不同權益主體之間行使所有權、使用權的邊界。厘清生態(tài)要素產(chǎn)權主體占有、使用、收益、處分等責權利關系，明確生態(tài)要素的政策管理權能；诂F(xiàn)有的長江經(jīng)濟帶自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，以區(qū)域化推進開展生態(tài)產(chǎn)品普查，形成公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品、非標準化產(chǎn)品等各類目錄清單。對符合產(chǎn)權確認條件的及時確權登記，對不符合條件的進一步完善，搭建應用生態(tài)產(chǎn)品信息化處理平臺。
探索建立長江經(jīng)濟帶區(qū)域交易中心。由長江經(jīng)濟帶沿線各省市合作設立區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品交易管理機構，組建專業(yè)人才隊伍，對區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品市場進行統(tǒng)一化、標準化管理。加快研究制定標準化的生態(tài)產(chǎn)品評價體系和核算規(guī)范。對生態(tài)產(chǎn)品的政府采購，應符合市場化標準，同時根據(jù)生態(tài)發(fā)展的需要，對生態(tài)修復、生態(tài)保護等工程項目進行協(xié)調支持。
統(tǒng)籌設計長江經(jīng)濟帶區(qū)域公共品牌。強化戰(zhàn)略統(tǒng)籌和頂層謀劃，站在全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)、全品類覆蓋的高度上打造區(qū)域公共品牌體系，對品牌命名、定位、理念、標識及渠道構建、傳播策略等進行科學設計。探索長江經(jīng)濟帶生態(tài)產(chǎn)品標簽制度，注重商標注冊培育和保護，挖掘長江經(jīng)濟帶生態(tài)資源和傳統(tǒng)文化特點，將生態(tài)價值與文化底蘊有機融合。加強對品牌產(chǎn)品從生產(chǎn)端到消費端，線上及線下資源整合、環(huán)節(jié)把控，提高工藝水平和質量保證。通過各環(huán)節(jié)可追溯的方式對產(chǎn)品進行全生命周期管理，強化消費者及市場認同，增強生態(tài)產(chǎn)品核心競爭力。
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