臭氧治理如同治病，要在診斷和診治上下好功夫
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】我國自2013年開始大力推進(jìn)大氣污染防治工作并取得顯著成效，PM2.5等主要大氣污染物濃度整體下降。但臭氧污染治理總體處于起步階段，一些問題尚未得到有效解決。
近年來臭氧問題已得到高度重視，在珠三角、長三角部分區(qū)域臭氧治理開始了全面的探索和實(shí)踐，并取得了階段性成果。臭氧治理如同治病，目前在診斷病情和治療方面仍存在一些問題。
一是病情診斷不清。臭氧污染生成、傳輸及影響機(jī)制復(fù)雜，治理難度大。由于科研支撐不足，對(duì)于臭氧污染問題診斷不清，部分基層人員對(duì)于臭氧如何治理缺乏認(rèn)識(shí)，信心不強(qiáng)。由于部分城市短期內(nèi)臭氧問題無法遏制，部分基層人員存在一定畏難情緒，對(duì)臭氧治理路徑存在一定質(zhì)疑。
二是缺乏全身診治理念。目前在部分地區(qū)，不同城市臭氧治理各自為戰(zhàn)，缺少協(xié)同性，尚未形成統(tǒng)一管控、信息共享局面。一個(gè)區(qū)域或城市臭氧經(jīng)常受周邊傳輸影響，自身努力取得的成效往往無法得到充分體現(xiàn)。
三是急病急治問題突出。目前國家尚未出臺(tái)長期改善的規(guī)劃，在地方層面，由于生態(tài)環(huán)保工作千頭萬緒，任務(wù)繁重，基層環(huán)保人力不夠等原因，目前部分城市采用短期突擊的方法，沒達(dá)到預(yù)期治理成效。
針對(duì)以上問題，筆者建議，對(duì)臭氧問題需加強(qiáng)病情診斷、強(qiáng)化科研支撐，開展全身診治、推進(jìn)大區(qū)域協(xié)同。急病緩治，做好長期推進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)臭氧污染防治工作。
加強(qiáng)病情診斷，強(qiáng)化科研支撐。要通過強(qiáng)化科研支撐來做好病情診斷。高度重視臭氧污染機(jī)理研究，加大對(duì)重點(diǎn)城市臭氧污染防治攻堅(jiān)科技支撐力度，加大資金投入，構(gòu)建高校、科研院所、第三方機(jī)構(gòu)參與的科技支撐保障團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，加大對(duì)基層環(huán)保人員科普和指導(dǎo)力度，及時(shí)解答基層人員疑惑，開展臭氧治理工作大討論，充分發(fā)揮和吸取基層人員的智慧，增強(qiáng)治理臭氧污染的信心。加強(qiáng)科研與管理無縫對(duì)接，科研相關(guān)成果和理論及時(shí)反饋管理部門，管理部門及時(shí)吸收采納最新科研成果，對(duì)科技支撐團(tuán)隊(duì)提出的建議及時(shí)研判，并調(diào)整臭氧管控策略。在全局層面，高度重視重大機(jī)理、重要污染源的研究。比如，高度重視自然源、移動(dòng)源VOCs排放，農(nóng)業(yè)土壤氮氧化物排放等對(duì)臭氧治理的挑戰(zhàn)，提出解決問題的對(duì)策。在區(qū)域?qū)用妫鶕?jù)區(qū)域排放特點(diǎn)，開展科研攻關(guān)，制定協(xié)同減排策略。
開展全身診治，推進(jìn)大區(qū)域協(xié)同。結(jié)合區(qū)域污染現(xiàn)狀、傳輸規(guī)律和前體物排放特征等，建立跨省份、城市層面的大區(qū)域臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控分區(qū)。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，成立大區(qū)域臭氧傳輸管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)大區(qū)域協(xié)同。制定大區(qū)域臭氧污染防治規(guī)劃和目標(biāo)，參考發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，建立跨區(qū)域目標(biāo)聯(lián)控和協(xié)調(diào)補(bǔ)償機(jī)制。建立大區(qū)域協(xié)同監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施對(duì)臭氧及前體物的大區(qū)域協(xié)同監(jiān)測，為各城市和分片區(qū)域臭氧治理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。組織開展大區(qū)域聯(lián)合科研攻關(guān)，聯(lián)合高校、研究院、政府等部門科研力量，對(duì)大區(qū)域臭氧形成機(jī)制和治理路徑開展長期科研攻關(guān)，為區(qū)域內(nèi)各城市臭氧治理提供強(qiáng)有力科研技術(shù)指導(dǎo)和支撐。高度重視源清單基礎(chǔ)性支撐作用，建立大區(qū)域源清單數(shù)據(jù)庫，吸取國外源清單數(shù)據(jù)誤差導(dǎo)致治理方向偏差的教訓(xùn)，提高源清單精準(zhǔn)性。根據(jù)大氣污染預(yù)測預(yù)警和模型分析，科學(xué)評(píng)估臭氧污染趨勢，制定大區(qū)域協(xié)同減排方案，并將減排措施落實(shí)到每個(gè)城市子方案，城市子方案將減排措施落實(shí)到污染源點(diǎn)位。依靠大區(qū)域臭氧傳輸管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)督減排措施落實(shí)情況，確保區(qū)域內(nèi)每個(gè)城市減排目標(biāo)落實(shí)到位，并及時(shí)評(píng)估減排效果與臭氧治理成效。
急病緩治，做好長期推進(jìn)。臭氧污染治理是一個(gè)國際難題，要急病緩治，在全局層面上，建議出臺(tái)臭氧治理長期規(guī)劃，合理制定長期治理目標(biāo)，并充分借鑒發(fā)達(dá)國家治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免重復(fù)走彎路。在區(qū)域?qū)用，在春冬兩季，除高溫天做好臭氧防控之外，?yīng)充分利用臭氧污染空窗期，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。做好歷年臭氧數(shù)據(jù)的分析研究，做好臭氧治理工作回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。做好源清單的更新，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)可靠。做好臭氧前體物治理設(shè)施的提升整治，確保污染物減排成效。在夏秋兩季，要集中人力、財(cái)力和物力，針對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染排放特點(diǎn)，制定針對(duì)性的臭氧污染治理攻堅(jiān)計(jì)劃，并全力做好臭氧污染治理集中攻堅(jiān)。同時(shí)，要結(jié)合氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，針對(duì)易產(chǎn)生臭氧污染的氣象條件，開展臭氧污染高峰的重點(diǎn)時(shí)段集中攻堅(jiān)，消除臭氧峰值。
作者單位：浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)
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