昭通精準施策抓實赤水河保護治理
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近年來，云南省昭通市聚焦打造“長江上游最美生態(tài)河流、踐行‘兩山’理念樣板典范、流域綠色高質量發(fā)展先行示范區(qū)”目標，堅決扛實赤水河源頭保護政治責任，采取多項措施精準發(fā)力，推動赤水河流域（云南段）保護治理取得實質性進展。
2021年，昭通市推動云貴川3省赤水河流域橫向生態(tài)補償落地，實施流域農村污水治理項目11個，完成硫磺礦渣治理684萬噸，推進17座小水電站拆除后生態(tài)修復，“一口一策”推進干流入河排污口整治。配合生態(tài)環(huán)境部對赤水河支流入河排污口959個疑似點位開展核查；對199個點位開展現(xiàn)場執(zhí)法，反饋存在問題點位155個，發(fā)現(xiàn)問題244個。轄區(qū)內赤水河流域出境斷面水質已連續(xù)5年保持Ⅱ類水標準，斷面水質總體保持優(yōu)良。
扛牢源頭責任，抓實三大任務
昭通市生態(tài)環(huán)境局副局長孟世成介紹，在云南省委、省政府高度重視和大力支持下，昭通市自覺扛實源頭責任，堅定不移打好赤水河流域生態(tài)保護治理“持久戰(zhàn)”，突出抓實“三大任務”（除“痛點”、治“病根”、強“體魄”），確保“一江清水出昭通”。
2020年以來，云南省委、省政府兩次召開赤水河流域保護治理工作現(xiàn)場辦公會，并從政策、項目、資金等方面給予最大限度傾斜支持。昭通市委、市政府成立由市委書記、市長任雙組長的保護治理領導小組，形成全市“一盤棋”推進格局。明確實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，高起點、高標準編制《赤水河流域保護治理與綠色高質量發(fā)展規(guī)劃》，重點謀劃六大類101項、總投資337億元的項目庫，為有力有效推進流域保護治理和綠色高質量發(fā)展提供了堅實基礎。
在抓實“三大任務”方面，突出項目支撐，務求攻堅戰(zhàn)各項工作落地落實。
聚焦截污治水除“痛點”。啟動流域，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設已建成投用5個污水處理廠；啟動干支流100米范圍內重點行政村112座污水處理設施建設，已建成投用12座；鎮(zhèn)雄縣垃圾焚燒發(fā)電項目一期已建成運行，14個垃圾熱解項目已建成。全面排查核實干流排口164個，對需要整改的88個排污口“一口一策”分類治理，完成整改30個。
突出生態(tài)修復治“病根”。“一站一策”完成17座小水電站拆除任務；完成歷史遺留礦渣治理684萬噸；完成流域內退耕還林還草31.5萬畝，石漠化治理2.4萬畝，水土流失治理3.76萬畝。嚴格落實長江流域重點水域“十年禁漁”要求，實施增殖放流138萬尾。
緊扣綠色發(fā)展強“體魄”。關閉煤礦23座、砂石料廠116家、養(yǎng)殖場18家，加快發(fā)展竹產品等綠色產業(yè)，編制最美赤水河旅游發(fā)展規(guī)劃。建成以竹產業(yè)基地為主的經濟林34萬畝。實施3.61萬名群眾易地扶貧搬遷、復墾復綠土地1028畝；完成無害化衛(wèi)生戶廁改造13.81萬座、建成無害化公廁280座，啟動創(chuàng)建兩個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個精品示范村、335個美麗村莊。
建立四項機制，用好“三個抓手”
近年來，昭通市以建立完善“四項機制”（河長制、投入機制、執(zhí)法機制、督查考核機制）為保障，切實用好“三個抓手”（黨建引領干群互動、宣傳引領全民行動、示范引領輻射帶動），推動赤水河流域保護治理各項工作持續(xù)提質增效。
昭通市采取有力舉措健全“四項機制”，努力構建打“總體戰(zhàn)”的新格局，務求赤水河流域保護治理常態(tài)長效。
健全落實河長制。設立市縣鄉(xiāng)村四級河長252名，聘請463名公益保潔員，常態(tài)化、全覆蓋開展巡河護河。緊盯22項重點任務，一線查找問題、研究措施、推進落實，已完成20項。深入開展“一個U盤下達河長令”，通過“四不兩直”方式進行暗訪，交辦并完成問題整改18個。
健全投入機制。爭取上級資金11.75億元、專債5.27億元，吸引8.3億元社會資金。在落實好首輪跨省橫向生態(tài)補償1.8億元項目資金基礎上，積極推動構建新一輪跨省橫向生態(tài)補償協(xié)議訂立。2021年以來已投入3.27億元。
健全執(zhí)法機制。2021年以來，共查處違法行為109起，行政處罰104起，刑事處理5起11人。開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查4次，發(fā)現(xiàn)問題950個、整改完成749個。積極推動3省共同立法，3省同步發(fā)布并實施《關于加強赤水河流域共同保護的決定》《赤水河流域保護條例》。
健全督查考核機制。組建生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改驗收專班，每季度深入實地開展環(huán)境問題整改驗收銷號，歷次生態(tài)環(huán)保督察涉及赤水河流域問題44個，已整改銷號21個。發(fā)揮考核指揮棒作用，將市級綜合考核中生態(tài)保護工作權重提升至9%，探索制定赤水河保護專項考核辦法，由市級直接考核到兩個縣、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
為有效凝聚打好赤水河流域保護治理“全民戰(zhàn)”的合力，昭通市想方設法在用好“三個抓手”上挖潛創(chuàng)新，扎實推動共建共治。
黨建引領干群互動。實施赤水河保護先鋒行動，組建黨員先鋒隊529支，劃定黨員責任區(qū)3345個，設置黨員示范崗715個，定期組織開展“保護赤水河、我來當先鋒”主題黨日活動。建立1個責任單位黨組織+1個公益崗位（河道保潔員）+10戶農戶的“1110”管護機制，形成“干部帶好頭、黨員沉下去、群眾動起來、共護赤水河”的良好局面 。培育“黨支部+合作社”138個，直接帶動群眾2.5萬人。
宣傳引領全民行動。廣泛宣傳《長江保護法》《云南省赤水河保護條例》等法律法規(guī)，提升全民大保護意識。
示范引領輻射帶動。投資3.07億元，推進國土綠化試點示范項目；按照計劃實施村莊綠化植樹12.2萬株、人工造林6.9萬畝、建設河道防護林帶534.7公里。打造1個行業(yè)示范點，積極推進“源頭示范”“赤水彩帶”等綜合示范項目建設。
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