加快開展含VOCs產(chǎn)品源頭替代
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】VOCs源頭替代工作在VOCs治理中日益重要，相比過程控制、末端治理環(huán)節(jié)，開展源頭替代有事半功倍的效果。含VOCs產(chǎn)品源頭替代工程也是“十四五”大氣治理的重點工程，是VOCs治理的治本之策。
各地正在穩(wěn)步推進(jìn)VOCs源頭替代工作。廣東省深圳市出臺《建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑有害物質(zhì)限量》等技術(shù)規(guī)范，在家具、汽車等行業(yè)大力推進(jìn)VOCs源頭替代工作，并對完成治理的行業(yè)給予環(huán)保補貼。浙江省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省經(jīng)信廳等部門發(fā)布了《關(guān)于支持低揮發(fā)性有機物含量原輔材料源頭替代的意見》等，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)低 VOCs產(chǎn)品、使用低VOCs原輔材料，助力減污降碳協(xié)同增效，推動浙江制造綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
但VOCs源頭替代工作也面臨不少困難和問題。以涂料生產(chǎn)行業(yè)為例，一是缺乏全過程規(guī)劃。缺乏與涂料綠色替代使用相配套的涂料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綠色涂料研發(fā)能力不足，滿足VOCs源頭替代的綠色原輔材料種類有限，制約了使用端的VOCs源頭替代。同時，對于涂料使用端的VOCs源頭替代工作，也缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整體布局，行業(yè)整體推進(jìn)的成功經(jīng)驗較少。二是缺乏全過程的協(xié)同推進(jìn)。經(jīng)濟主管部門尚缺乏對涂料綠色化的整體推進(jìn)，在流通領(lǐng)域還需要產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門加強對涂料產(chǎn)品的監(jiān)管，在涂料使用企業(yè)開展VOCs源頭替代改造過程中，相關(guān)生產(chǎn)線改造也需要經(jīng)濟主管部門加強政策支持和指導(dǎo)。三是缺乏全過程的監(jiān)管。部分VOCs產(chǎn)品生產(chǎn)商不清楚國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，仍然生產(chǎn)高VOCs含量的產(chǎn)品；在流通領(lǐng)域，高VOCs含量產(chǎn)品仍然占有很大市場；在使用領(lǐng)域，部分企業(yè)原輔材料采購、使用等臺賬資料不健全，涉VOCs含量不清，部分企業(yè)無法提供所用原材料的檢測報告。
筆者結(jié)合工作實踐和相關(guān)調(diào)研，對于推進(jìn)涂料生產(chǎn)行業(yè)VOCs源頭替代、全過程綜合治理，提出以下建議：
進(jìn)一步加強總體規(guī)劃。制定與涂料綠色替代使用要求相配套的涂料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確各類高VOCs含量產(chǎn)品的淘汰時間。提升綠色涂料研發(fā)能力，建立與VOCs源頭替代要求相適應(yīng)的涂料產(chǎn)業(yè)體系。依托大型涂料生產(chǎn)企業(yè)，建立全國性綠色涂料生產(chǎn)中心，對生產(chǎn)高VOCs含量涂料的“低小散”企業(yè)，加大淘汰力度。在涂料使用領(lǐng)域，制定詳細(xì)的VOCs源頭替代整體工作計劃，按照不同行業(yè)分布推進(jìn)。
進(jìn)一步加強協(xié)同推進(jìn)。由發(fā)改、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財稅等多部門組成聯(lián)合工作組，建立協(xié)同推進(jìn)機制，加大支持低VOCs含量原輔材料源頭替代力度，實施綠色激勵政策。在生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強對于涂料制造企業(yè)生產(chǎn)低VOCs含量涂料的政策支持，全力推進(jìn)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)，借助涂料行業(yè)協(xié)會的力量，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建立涂料產(chǎn)品綠色標(biāo)識。在涂料使用領(lǐng)域，加強對實施VOCs源頭替代企業(yè)的財政補助和政策支持，將符合要求的生產(chǎn)工序納入正面清單。
進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。積極推進(jìn)涂料生產(chǎn)工業(yè)實施溶劑管理計劃，實行污染物排放和轉(zhuǎn)移登記制度（PRTR），跟蹤污染物變化趨勢和削減進(jìn)展，為VOCs減排提供依據(jù)。對企業(yè)生產(chǎn)的涂料產(chǎn)品，對照《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》等產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展定期抽查檢測，對生產(chǎn)、銷售不符合強制限值要求產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行處罰并曝光。加強涂料使用企業(yè)實施VOCs源頭替代的監(jiān)管，要求企業(yè)建立健全原輔材料采購、使用、所用原材料的檢測報告等臺賬資料，對已實施VOCs源頭替代改造的企業(yè)也要定期抽查，防止出現(xiàn)反彈。
作者單位：浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊
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