固廢與化學(xué)品環(huán)境治理開新局見(jiàn)實(shí)效
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】過(guò)去一年，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，固體廢物與化學(xué)品環(huán)境治理深入貫徹落實(shí)新任務(wù)、新要求、新目標(biāo)，以“無(wú)廢城市”建設(shè)為引領(lǐng)，提升固體廢物環(huán)境治理體系和治理能力整體水平；以新污染物治理為抓手，強(qiáng)化化學(xué)品全生命周期環(huán)境管理；以“一廢（危廢）一庫(kù)（尾礦庫(kù)）一品（化學(xué)品）”為重點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)重金屬減排工作，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底線；著力提升固體廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，各項(xiàng)工作取得了實(shí)效。
頂層設(shè)計(jì)全面推進(jìn)，作出新部署
黨的十九屆五中全會(huì)和2021年《政府工作報(bào)告》對(duì)固廢與化學(xué)品環(huán)境治理提出重點(diǎn)任務(wù)，包括繼續(xù)嚴(yán)禁洋垃圾入境，加強(qiáng)白色污染治理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理，重視新污染物治理等。2021年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議要求繼續(xù)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。
圍繞這些新任務(wù)、新要求，過(guò)去一年，生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，明確了工作目標(biāo)和路線圖，解決了“十四五”怎么干、干成什么樣的問(wèn)題。
生態(tài)環(huán)境部會(huì)同發(fā)展改革委等17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》，研究謀劃了“無(wú)廢城市”建設(shè)新目標(biāo)和任務(wù)。一頭連著減污，一頭連著降碳，方案不僅進(jìn)一步凝練深化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，也正式將減廢和資源循環(huán)納入減碳體系。
《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》印發(fā)并統(tǒng)籌推進(jìn)、落地生效，將區(qū)域性特殊危廢集中處置中心建設(shè)等納入“十四五”規(guī)劃綱要重大工程項(xiàng)目，在頂層設(shè)計(jì)層面確定了“十四五”危廢監(jiān)管的工作方向和具體舉措。
在浙江，《浙江省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》率先印發(fā)，開展全省域“無(wú)廢城市”建設(shè)，并將深化“無(wú)廢城市”建設(shè)納入浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要內(nèi)容和建設(shè)生態(tài)文明先行示范省的重要任務(wù)，形成全民共建大格局。
在廣東，《廣東省推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》發(fā)布，探索建設(shè)珠三角“無(wú)廢試驗(yàn)區(qū)”，提出粵港澳大灣區(qū)九城同建“無(wú)廢灣區(qū)”。
在重慶，萬(wàn)州、黔江等9區(qū)新一輪“無(wú)廢城市”建設(shè)接續(xù)啟動(dòng)，并與四川省簽訂合作協(xié)議，啟動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢城市”共建。
深圳、包頭、銅陵、威海、紹興、三亞等11個(gè)城市和雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城等5個(gè)特殊地區(qū)，“11+5”試點(diǎn)城市扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益共贏，“無(wú)廢”理念逐步得到各方認(rèn)同。“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，為系統(tǒng)解決城鄉(xiāng)固體廢物管理提供了路徑，形成了一批可復(fù)制推廣的模式，示范帶動(dòng)作用明顯。
除此之外，“十四五”開局之年，在塑料污染治理方面，生態(tài)環(huán)境部配合發(fā)展改革委印發(fā)了《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》《“十四五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶塑料污染治理實(shí)施方案》；在廢電器拆解方面，印發(fā)實(shí)施了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)發(fā)生變更情形后技術(shù)審查工作實(shí)施細(xì)則》；在尾礦污染治理方面，印發(fā)了《加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染防治實(shí)施方案》，配合有關(guān)部門制定了《“十四五”黃河流域尾礦庫(kù)治理實(shí)施方案》……
2022年是落實(shí)“十四五”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵之年，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將扎實(shí)推進(jìn)100個(gè)左右地級(jí)及以上城市開展“無(wú)廢城市”建設(shè)，鞏固禁止洋垃圾入境改革成效；不斷推進(jìn)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治、“1+6+20”重大工程項(xiàng)目等專項(xiàng)工作，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化水平，繼續(xù)做好醫(yī)療廢物環(huán)境管理；持續(xù)推動(dòng)白河縣硫鐵礦區(qū)污染治理和“錳三角”污染治理，有序推進(jìn)尾礦庫(kù)污染治理與隱患排查，強(qiáng)化重金屬污染物排放控制，規(guī)范廢棄電子電器產(chǎn)品回收處理環(huán)境管理；全面推動(dòng)《新污染物治理行動(dòng)方案》實(shí)施，推進(jìn)《有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例》制定，發(fā)布第一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃及首批《重點(diǎn)管控新污染物清單》。
面對(duì)“十四五”新污染物治理的新任務(wù)，相關(guān)部門廣泛組織各方力量深入開展研究，編制完成了《新污染物治理行動(dòng)方案》并公開征求意見(jiàn)，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)拓寬了廣度、延伸了深度、開辟了新領(lǐng)域。
與此同時(shí)，全面謀劃“十四五”重金屬污染防控工作部署，提出“十四五”期間全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物減排5%的目標(biāo)任務(wù)，明確重金屬污染防控重點(diǎn)，層層分解落實(shí)減排目標(biāo)任務(wù)。
危廢治理精準(zhǔn)深入，拿出新舉措
“十四五”開局之年，危險(xiǎn)廢物治理還實(shí)現(xiàn)了多個(gè)“首次”，通過(guò)多措并舉，有針對(duì)性地解決治理難題：
《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》出臺(tái)，首次對(duì)鑒別單位提出統(tǒng)一管理要求，推動(dòng)解決危險(xiǎn)廢物鑒別難題；
《危險(xiǎn)廢物排除管理清單（2021年版）》發(fā)布，首次在危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理中做“減法”，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和提高管理部門監(jiān)管效率的“雙贏”；
《醫(yī)療廢物分類目錄（2021年版）》自2003年“非典”疫情后首次修訂，為常態(tài)化疫情醫(yī)療廢物妥善收集處理明確了要求；
《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》時(shí)隔20余年由三部門聯(lián)合重新制訂，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理。
危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治前期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題100%整改完畢，鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋；陸上石油天然氣開采等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理指南制定印發(fā)，相關(guān)企業(yè)提高危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平有了指導(dǎo)辦法。
在深入分析當(dāng)前危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理問(wèn)題的基礎(chǔ)上，《“十四五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》出臺(tái)，積極推動(dòng)“十四五”時(shí)期國(guó)家與6個(gè)區(qū)域性危廢風(fēng)險(xiǎn)防控中心和20個(gè)區(qū)域性特殊危廢處置中心建設(shè)，謀劃部署“十四五”期間提高規(guī)范化管理水平、加強(qiáng)信息化監(jiān)管能力、補(bǔ)齊利用處置短板等重點(diǎn)工作。
不僅如此，在疫情特殊時(shí)期，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集處理，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)100%”工作要求，緊盯重點(diǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物處置情況，建立地級(jí)以上城市醫(yī)療廢物處置設(shè)施清單。配合發(fā)改委、衛(wèi)健委推動(dòng)地方加快建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。2021年全國(guó)醫(yī)療廢物處置總體平穩(wěn)有序。
“無(wú)廢城市”建設(shè)不斷拓展，形成全民共建大格局
“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩年多的探索，“十四五”開局之年，“11+5”“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作圓滿完成，地級(jí)及以上城市開展“無(wú)廢城市”建設(shè)正次第推進(jìn)。
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