云南勐？h多措并舉打好秸稈禁燒硬仗
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圖為勐海縣勐海元印農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社收購甘蔗秸稈加工成飼料的現(xiàn)場。本報(bào)記者蔣朝暉攝
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“2021年，勐？h環(huán)境空氣質(zhì)量同比上年有明顯改善，這在很大程度上得益于全縣上下想方設(shè)法推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，村民不再露天焚燒秸稈，有效減少了大氣污染物排放。”云南省西雙版納傣族自治州（以下簡稱西雙版納州）生態(tài)環(huán)境局勐海分局局長朱連仙近日在接受記者采訪時(shí)，對當(dāng)?shù)厝σ愿按蚝媒斩捊麩@場硬仗很是感慨。
勐海是國家集中連片特殊困難滇西邊境縣，以茶、糧、糖為優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，秸稈資源主要有水稻、玉米、甘蔗等作物，總種植面積84.7萬畝，秸稈總量約36.69萬噸。長期以來，當(dāng)?shù)厝狈斩捈惺諆途C合利用的有效途徑，村民無法自行處理大量秸稈，經(jīng)常在田間地頭點(diǎn)火焚燒、隨意堆放拋撒，不僅導(dǎo)致資源浪費(fèi)，還嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，如何禁燒秸稈是當(dāng)?shù)赝七M(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)難啃的一塊硬骨頭。
2021年以來，在云南省生態(tài)環(huán)境廳精準(zhǔn)督導(dǎo)幫扶和西雙版納州委、州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勐海縣堅(jiān)持把嚴(yán)禁秸稈焚燒作為強(qiáng)化大氣污染整治工作的重中之重，采取多種有力有效措施全面推進(jìn)秸稈綜合利用，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如今，從秸稈變廢為寶中得到實(shí)惠的勐？h各族群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識日益提高，支持參與禁燒秸稈的行動(dòng)更加自覺。
強(qiáng)化技術(shù)措施，破解秸稈綜合利用“老大難”
勐海縣按照“政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)，源頭防控、標(biāo)本兼治”的原則，以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)為契機(jī)，因地制宜推進(jìn)秸稈綜合利用工作，逐步形成秸稈綜合利用長效機(jī)制，促進(jìn)秸稈資源化、商品化利用，培育和壯大秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量和綠色發(fā)展。
勐海縣成立了由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村的副縣長為組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局勐海分局等8家單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場主要負(fù)責(zé)同志為成員的秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)并嚴(yán)格落實(shí)《勐？h2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》。積極引進(jìn)和推廣秸稈綜合利用新技術(shù)、新方法，以甘蔗、玉米等主要農(nóng)作物秸稈直接還田為重點(diǎn)，結(jié)合重要收獲時(shí)節(jié)，大力推廣秸稈機(jī)械化粉碎還田和秸稈覆蓋還田，機(jī)械深耕、深松翻壓還田技術(shù)。通過農(nóng)作物秸稈直接還田、企業(yè)收購等多種方式，逐步形成較為完善的秸稈飼料化、肥料化、基料化、燃料化和秸稈粉碎還田等技術(shù)措施。
此外，勐海縣大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推進(jìn)秸稈撿拾打捆，引進(jìn)秸稈方捆打包機(jī)、秸稈圓捆打包機(jī)、摟草機(jī)、農(nóng)用裝卸機(jī)共16臺，目前已經(jīng)完成秸稈回收作業(yè)3096噸。實(shí)施秸稈飼料化利用項(xiàng)目試點(diǎn)，通過青貯、微貯、揉搓絲化、壓塊等處理方式，把秸稈轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的飼料供應(yīng)畜牧使用。
“以前村民將甘蔗秸稈就地焚燒，現(xiàn)在以每噸180元左右價(jià)格賣給我們加工成飼料。這種飼料適口性好、營養(yǎng)豐富、利于長期保存，一直是昆明、成都等地牛羊養(yǎng)殖場的搶手貨。”勐海元印農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人說，“秸稈回收加工成飼料，不僅增加了農(nóng)戶的收入，給農(nóng)業(yè)合作社帶來可觀效益，還有助于解決秸稈焚燒污染環(huán)境的問題。”
截至目前，勐海縣已開展秸稈綜合利用現(xiàn)場試驗(yàn)培訓(xùn)200余人次，開設(shè)多類試驗(yàn)點(diǎn)10余個(gè)。僅甘蔗秸稈就已飼料化利用20012噸，肥料化還田24405噸，基料化3273噸，燃料化52噸，合計(jì)利用47742噸；甘蔗秸稈利用率達(dá)82.9%，同比增加40個(gè)百分點(diǎn)。
嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保秸稈禁燒工作無死角
勐？h積極探索建立行之有效的秸稈禁燒管控體系，強(qiáng)化各級各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)保持執(zhí)法檢查高壓態(tài)勢，形成齊抓共管嚴(yán)控的良好工作格局，真正把秸稈禁燒管細(xì)、管實(shí)、管到位，力爭田間地頭不著一堆火、不冒一處煙。
勐？h制定下發(fā)《勐？h秸稈禁燒網(wǎng)格化管控工作方案》《勐海縣秸稈禁燒工作考核辦法》《勐？h2021年禁止秸稈焚燒工作獎(jiǎng)懲實(shí)施意見（試行）》等文件并嚴(yán)格執(zhí)行？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、村委會（社區(qū)）、村（居）民小組四級協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把秸稈禁燒網(wǎng)格化檢查管控納入各級部門大氣污染防治重要工作內(nèi)容，建立“全面覆蓋，網(wǎng)格清晰，分級管理，層級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的網(wǎng)格化檢查屬地責(zé)任管控制度，推進(jìn)秸稈禁燒規(guī)范化、制度化工作體系建設(shè)，確保秸稈禁燒各項(xiàng)工作落地落實(shí)見成效，堅(jiān)決走出過去“年年禁，年年燒”的怪圈。
在具體工作實(shí)踐中，勐？h不斷完善秸稈禁燒“六個(gè)一”（建立一支處置隊(duì)、簽訂一份承諾書、開展一輪“回頭看”、開展一輪宣教會、建立一套工作制度、完善一本臺賬）工作機(jī)制，及時(shí)對焚燒秸稈行為進(jìn)行勸阻、制止、撲救及處罰，切實(shí)起到震懾、警示作用。同時(shí)，明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，對檢查管控情況進(jìn)行匯總，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)每日工作情況，確保秸稈禁燒工作全覆蓋、無遺漏、無死角。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月底，勐海縣已督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)7476人參與自行巡查2908次；遙感發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)357個(gè)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場整改火點(diǎn)342個(gè)，按村規(guī)民約規(guī)定處罰火點(diǎn)246個(gè)(含遙感火點(diǎn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查火點(diǎn))，共處罰違約金6.704萬元；安排環(huán)衛(wèi)管理人員針對生活垃圾焚燒每天巡查2次，處理垃圾焚燒11起。
抓實(shí)輿論宣傳，形成全民參與治氣新格局
著眼從源頭有效防控農(nóng)作物秸稈露天焚燒污染大氣環(huán)境，勐？h不斷加大宣傳力度，努力構(gòu)建立體交叉的禁燒宣傳網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高村民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和支持參與秸稈禁燒的自覺性。
勐？h在通過廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展宣傳的同時(shí)，還在轄區(qū)主要路段、街道、田間地頭懸掛宣傳橫幅、彩旗、張貼標(biāo)語，召開各級各類宣教會議，出動(dòng)禁燒流動(dòng)宣傳車，廣泛宣傳禁燒工作的意義、做法和案例，以及違規(guī)焚燒秸稈所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，真正做到家喻戶曉，打牢秸稈綜合利用和禁燒的群眾基礎(chǔ)。
同時(shí)，充分利用村民應(yīng)急滅火自治隊(duì)伍，把禁止秸稈焚燒的內(nèi)容納入“村規(guī)民約”，并與各村委會、村小組、農(nóng)戶層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決制止焚燒行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全縣共簽訂村委會承諾書85份，村小組承諾書980份，農(nóng)戶承諾書10243份；開展培訓(xùn)5期，共973人次參與；發(fā)放秸稈禁燒宣傳資料2100余份；召開各級各類會議1142次，共有77639人參加。
通過勐海全縣上下堅(jiān)持不懈努力奮斗，縣域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，2021年1月1日至12月31日，勐海環(huán)境空氣有效監(jiān)測354天，其中優(yōu)233天，良114天，輕度污染7天，優(yōu)良率為98%；PM2.5濃度達(dá)24μg/m3，同比下降11.1%；PM10濃度42μg/m3，同比下降6.7%；O3濃度74μg/m3，同比下降5.1%；CO濃度0.89mg/m3，同比下降21.4%。
勐？h以前所未有的決心、措施、力度，全力以赴打好秸稈禁燒這場硬仗，讓人民群眾擁有一個(gè)良好的生態(tài)宜居環(huán)境。
下一步，勐？h將集中力量找出路、補(bǔ)短板，徹底打通秸稈禁燒“最后一公里”，各級各部門精確分工、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，著力提高秸稈綜合利用效率，推動(dòng)“變廢為寶”可持續(xù)發(fā)展，為增強(qiáng)大氣污染防治工作實(shí)效創(chuàng)造更好條件。
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