瀏陽(yáng)六起生態(tài)環(huán)境損害賠償案全部辦結(jié)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】隨著日前湖南省瀏陽(yáng)某公司傾倒渣土的生態(tài)環(huán)境損害賠償案辦結(jié)，至此，2021年瀏陽(yáng)市6起生態(tài)環(huán)境損害賠償案全部成功辦結(jié)。這也標(biāo)志著瀏陽(yáng)在落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作上取得了很大成效。
全面啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償
2021年10月，長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽(yáng)分局、市林業(yè)局、城管局、自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等6個(gè)部門(mén)全面啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償。其中，瀏陽(yáng)市林業(yè)局向市政府申請(qǐng)啟動(dòng)陳某某濫伐林木生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，由瀏陽(yáng)市市長(zhǎng)親自授權(quán)并督促案件辦理，這是湖南省首例以縣（市、區(qū)）人民政府作為指定賠償權(quán)利人的生態(tài)損害賠償案件。
接受瀏陽(yáng)市政府委托后，瀏陽(yáng)市林業(yè)局組織召開(kāi)了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì)議，提出相關(guān)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償方案。賠償義務(wù)人陳某某就案件事實(shí)、專(zhuān)家意見(jiàn)及賠償磋商意見(jiàn)書(shū)內(nèi)容表示同意，并在律師見(jiàn)證下簽訂了《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，市人民法院對(duì)雙方簽訂的《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》進(jìn)行司法確認(rèn)。隨后，瀏陽(yáng)市林業(yè)局對(duì)修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收，經(jīng)專(zhuān)家驗(yàn)收通過(guò)后辦結(jié)該案。
2021年11月5日，涉及6個(gè)部門(mén)、覆蓋6個(gè)領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境損害賠償案全面完成磋商。截至2021年12月7日，6起案件全面辦結(jié)。
在2021年6起生態(tài)損害賠償案辦結(jié)后，瀏陽(yáng)市又啟動(dòng)了新一輪的案件調(diào)查。2021年12月30日，瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的會(huì)議室里，三起案件的論證會(huì)議正在舉行。來(lái)自瀏陽(yáng)市人民法院、人民檢察院、司法局以及6個(gè)部門(mén)的同志圍繞吳某某非法捕撈水產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境損害賠償案、曾某某、陳某某非法捕撈水產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境損害賠償案、李某某非法捕撈水產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境損害賠償案，在長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽(yáng)分局的指導(dǎo)和司法機(jī)關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，順利完成了磋商。
高效源于實(shí)踐探索
2021年10月，瀏陽(yáng)正式被生態(tài)環(huán)境部授予“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱(chēng)號(hào)，表明瀏陽(yáng)在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作方面取得良好成效，生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)墓ぷ饔行ч_(kāi)展起到了促進(jìn)作用。
能如此高效完成年度工作目標(biāo)任務(wù)，源于瀏陽(yáng)市堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、培訓(xùn)拉動(dòng)、督導(dǎo)促動(dòng)，積極在實(shí)踐中探索生態(tài)環(huán)境損害賠償。
早在2020年12月，長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽(yáng)分局在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某種豬養(yǎng)殖公司廢水超標(biāo)，造成生態(tài)環(huán)境損害，便立即啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，經(jīng)過(guò)調(diào)查取證、賠償磋商、司法確認(rèn)、督促履行等程序，該公司按要求整改完善廢水處理設(shè)施設(shè)備，完成生態(tài)損害修復(fù)，并向?yàn)g陽(yáng)環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)捐贈(zèng)一套環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備。
這是湖南省首例適用簡(jiǎn)易程序的生態(tài)環(huán)境類(lèi)損害賠償磋商案件，并作為典型示范案例在全省推廣。
同時(shí)，瀏陽(yáng)市籌備成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市人民法院、檢察院、發(fā)改局等17個(gè)單位為成員的瀏陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為協(xié)助辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的責(zé)任單位，牽頭部門(mén)與檢察院、法院全環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，司法機(jī)關(guān)全過(guò)程指導(dǎo)監(jiān)督，用“一案一專(zhuān)班”的模式打通工作落實(shí)的“最后一步路”。
落實(shí)需要制度保障
兩年來(lái)，瀏陽(yáng)市共啟動(dòng)了20起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，辦結(jié)13起（其中完成磋商修復(fù)7起，調(diào)查論證終止辦結(jié)6起）。
為了確保生態(tài)補(bǔ)償制度落到實(shí)處，瀏陽(yáng)制定出臺(tái)《瀏陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作實(shí)施方案》，建立案件調(diào)查機(jī)制。
根據(jù)《方案》，生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評(píng)估堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)、屬地管理。生態(tài)環(huán)境部門(mén)、自然資源部門(mén)、水利部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)等各部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害案件線索進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
《方案》將生態(tài)環(huán)境損害賠償工作納入績(jī)效考核體系，統(tǒng)一考核、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一督查。對(duì)有顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。
長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽(yáng)分局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)殷志民表示，下一步，將統(tǒng)籌相關(guān)成員單位不斷以案例實(shí)踐貫徹生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度落到實(shí)處，力爭(zhēng)讓“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”成為社會(huì)共識(shí)，促使生態(tài)環(huán)境損害賠償工作步入新階段。
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