大灣區(qū)固廢處置協(xié)同機(jī)制下 深圳排放權(quán)交易所打造危廢交易平臺
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】導(dǎo)讀：為深化粵港澳大灣區(qū)綠色金融交流合作，2021年9月17日，深圳市綠色金融協(xié)會承辦了“2021粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟年會”，粵港澳深四地金融監(jiān)管部門及綠色金融界專家學(xué)者匯聚深圳，共享綠色金融成果與經(jīng)驗(yàn)，探討四地綠色金融監(jiān)管合作、標(biāo)準(zhǔn)共建與互認(rèn)、綠色金融發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，共同推動大灣區(qū)綠色金融合作創(chuàng)新實(shí)踐。
在粵港澳大灣區(qū)綠色金融優(yōu)秀案例環(huán)節(jié)，深圳市綠色金融協(xié)會副會長單位——深圳排放權(quán)交易所有限公司向公眾展示了“大灣區(qū)固廢處置協(xié)同機(jī)制下的深圳危險廢物處置交易平臺”項(xiàng)目。深圳排放權(quán)交易所設(shè)計、開發(fā)、運(yùn)營深圳危險廢物處置交易平臺，并致力于打造成廣東省（深圳）固體廢物交易平臺，為危廢行業(yè)提供智能高效、公開透明、服務(wù)便捷的交易場所。平臺以交易業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，通過設(shè)置報價公開、智能推薦、電子簽章、信息管理、金融服務(wù)等功能，同時，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新多元化綠色金融產(chǎn)品，積極打造一系列門類齊全的綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)。
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。為打造天藍(lán)地綠、山清水秀的美麗灣區(qū)，按照深圳市“無廢城市”試點(diǎn)工作的內(nèi)在要求，深圳排放權(quán)交易所（下稱“排交所”）設(shè)計、開發(fā)、運(yùn)營深圳危險廢物處置交易平臺（下稱“平臺”），并致力于打造成廣東。ㄉ钲冢┕腆w廢物交易平臺，為危廢行業(yè)提供智能高效、公開透明、服務(wù)便捷的交易場所。平臺以交易業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，通過設(shè)置報價公開、智能推薦、電子簽章、信息管理、金融服務(wù)等功能，同時，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新多元化綠色金融產(chǎn)品，積極打造一系列門類齊全的綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)。2020年12月30日，平臺正式上線，截至2021年10月，平臺累計入駐產(chǎn)廢企業(yè)5664家，經(jīng)營單位54家，并開展實(shí)質(zhì)性線上交易，正逐步規(guī)范危險廢物收運(yùn)處置交易市場，促進(jìn)危險廢物運(yùn)處置市場更健康發(fā)展。
案例背景
固體廢物按其來源可分為一般工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、危險廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾五大種類，廢棄物采用市場化交易的方式進(jìn)行安全處置，一直以來存在產(chǎn)廢企業(yè)和處置單位信息溝通困難、市場化交易渠道狹窄等問題；浉郯拇鬄硡^(qū)總面積5.6萬平方公里，總?cè)丝诩s7000萬人，是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。近年來，大灣區(qū)固體廢棄物產(chǎn)生量持續(xù)增長，固廢污染防治形勢日漸嚴(yán)峻。
2019年4月29日，深圳成為“11+5”個城市和地區(qū)建設(shè)“無廢城市”試點(diǎn)之一。深圳下轄9個區(qū)，總面積1997.47平方千米，常住人口1343.88萬人。深圳每年約產(chǎn)生危險廢物70萬噸，其中中小微產(chǎn)廢單位數(shù)量居多有7000余家，占全部產(chǎn)廢單位90%以上。中小微產(chǎn)廢單位存在產(chǎn)廢數(shù)量少、危廢種類多、行業(yè)來源廣的特點(diǎn)，中小微產(chǎn)廢單位在危廢處置過程中面臨價格不透明、議價能力弱、監(jiān)管難度大等一系列問題，危廢處置難題日益凸顯，已引起全社會的普遍關(guān)注。
為優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，提升企業(yè)服務(wù)品質(zhì)，排交所對標(biāo)國際先進(jìn)水平，以“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，開發(fā)投用深圳危險廢物處置交易平臺，以單品類危險廢物為交易品種，為產(chǎn)廢企業(yè)和處置企業(yè)提供溝通、簽約、支付等一站式線上交易服務(wù),并可提供信貸等綠色金融服務(wù)。
具體做法
危廢經(jīng)營單位通過平臺展示企業(yè)基本信息、業(yè)務(wù)范圍、處置能力，并對具有處置能力的各類進(jìn)行自由報價。平臺會按經(jīng)營單位的綜合處置情況和報價情況向各家產(chǎn)廢單位進(jìn)行智能推薦，產(chǎn)廢單位自行選擇合適的經(jīng)營單位進(jìn)行簽約。平臺定期向智慧環(huán)保平臺傳輸交易信息、結(jié)算信息等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)主管部門對危廢市場主體的服務(wù)和監(jiān)管，幫助主管部門及時掌握全市危廢處置情況，提供決策依據(jù)。同時，平臺引入銀行等金融機(jī)構(gòu)，針對交易結(jié)算環(huán)節(jié)企業(yè)資金融通需求，為企業(yè)提供綠色金融服務(wù)，解決企業(yè)流動資金不足的問題。
深圳危險廢物處置交易平臺參與主體
（一）完善平臺功能建設(shè)，解決產(chǎn)廢單位處置難題
平臺從中小微企業(yè)需求和危廢市場交易習(xí)慣出發(fā)，制定報價公開、智能推薦、履約監(jiān)管等功能，為產(chǎn)廢單位提供智能高效、公開透明、安全便捷的服務(wù)。
價格公開透明
各經(jīng)營單位在平臺公開報價，為危廢處置交易市場提供公開、透明的有效價格，解決市場價格不透明，產(chǎn)廢單位“議價能力弱”的問題。
企業(yè)選擇增多
平臺邀請省內(nèi)各經(jīng)營單位入駐，產(chǎn)廢單位可以根據(jù)自己處置需求，選擇合適的經(jīng)營單位，解決產(chǎn)廢單位“市場信息了解少”和“處置企業(yè)選擇少”的問題。
報價智能推薦
平臺按照“簽約數(shù)量少、處置費(fèi)用低”的原則向產(chǎn)廢單位推送最合適的經(jīng)營單位，解決產(chǎn)廢單位“比對難、抉擇難”的問題，減少產(chǎn)廢單位選擇的時間成本。
深圳危險廢物處置交易平臺智能推薦展示
合同履約監(jiān)管
平臺對所有簽署的處置合同履約情況進(jìn)行監(jiān)管。對產(chǎn)廢單位發(fā)出處置請求但經(jīng)營單位響應(yīng)緩慢的情況進(jìn)行記錄，并根據(jù)經(jīng)營單位的儲存能力實(shí)時提醒經(jīng)營單位以及監(jiān)管部門，推動經(jīng)營單位提高響應(yīng)速度，降低可能出現(xiàn)的儲存風(fēng)險，解決產(chǎn)廢單位合同執(zhí)行請求能力弱的問題。
綠色金融多樣化服務(wù)
平臺立足危險廢物處置交易現(xiàn)狀，積極對接金融機(jī)構(gòu)，提供多樣化、定制化的綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)，滿足產(chǎn)廢單位與經(jīng)營單位的融資需求。
（1）聯(lián)合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，探索對平臺入駐企業(yè)提供專項(xiàng)信貸支持（危廢貸）。
（2）提供綠色供應(yīng)鏈融資，滿足產(chǎn)廢、處廢企業(yè)交易環(huán)節(jié)融資需求，對供應(yīng)鏈參與主體提供的票據(jù)業(yè)務(wù)、保理、買方信貸等一攬子綜合金融服務(wù)，包括綠色票據(jù)（池）、綠色信用證、綠色票據(jù)再貼現(xiàn)（綠票通）等。
（3）持續(xù)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，通過綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色租賃等方式為平臺入駐企業(yè)提供專業(yè)化融資支持。
（二）優(yōu)化業(yè)務(wù)開展方式，協(xié)助經(jīng)營單位降本增效
深圳市共有危險廢物經(jīng)營單位17家，產(chǎn)廢企業(yè)超過10,000家，經(jīng)營單位業(yè)務(wù)量大、運(yùn)營成本高，平臺通過設(shè)置合同登記、結(jié)算管理、處置能力預(yù)警等功能，有助于提升經(jīng)營單位工作效率。
深圳危險廢物處置交易平臺經(jīng)營單位頁面展示
統(tǒng)一合同登記簽約
平臺提供統(tǒng)一的合同文本為訂單進(jìn)行簽約登記，交易主體基于合同模板和雙方需求，自動生成電子合同文件，提供具有法律效力的電子簽章，實(shí)現(xiàn)交易簽約電子化。
提高資金周轉(zhuǎn)
平臺資金結(jié)算方式多樣化（比如小微企業(yè)簽約結(jié)算、大中企業(yè)聯(lián)單結(jié)算），交易主體可依據(jù)自身實(shí)際情況選擇支付方式，為交易主體提供智能化的結(jié)算保障。同時，逐步引入金融機(jī)構(gòu)提供供應(yīng)鏈融資服務(wù)，解決經(jīng)營單位“資金月結(jié)周轉(zhuǎn)慢”問題，有效提高經(jīng)營單位營運(yùn)資金的周轉(zhuǎn)效率。
保障企業(yè)權(quán)益
針對產(chǎn)廢單位違約，不按照合同約定選擇危廢經(jīng)營單位，惡意占用經(jīng)營單位處置量，影響經(jīng)營單位收入的行為，平臺設(shè)置限制交易功能，即限制產(chǎn)廢單位同一筆危廢業(yè)務(wù)選擇兩個經(jīng)營單位的行為，以此保障經(jīng)營單位權(quán)益，監(jiān)督產(chǎn)廢單位誠信履約。
創(chuàng)新亮點(diǎn)
全程線上化，全景呈現(xiàn)，消除信息壁壘。對于產(chǎn)廢單位而言，線上危險廢物處置交易將改變以往視域受限困局。平臺將全景呈現(xiàn)有相應(yīng)處置能力的經(jīng)營單位，拓寬產(chǎn)廢單位選擇范圍，消除信息壁壘，促進(jìn)危廢處置成本合理分配
價格透明化，報價公開，攻破議價難題。對于產(chǎn)廢單位而言，線上危險廢物處置交易將改變以往定價不明困局。公開報價是平臺交易的基石，經(jīng)營單位定價將被透明呈現(xiàn)，攻破議價難題，切實(shí)降低危廢處置成本。
操作數(shù)字化，一鍵交易，省去繁瑣流程。對于產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位雙方而言，線上危險廢物處置交易將改變以往操作繁瑣困局。平臺將為交易主體提供全程線上化的交易服務(wù)，一鍵完成交易選擇、合同簽訂、交易支付等操作，簡化線下協(xié)商流程，實(shí)現(xiàn)危廢處置交易高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
危廢交易金生綠，服務(wù)共享融萬家。平臺與金融機(jī)構(gòu)合作，共同打造并開展多元化、多樣化綠色金融產(chǎn)品和配套服務(wù)。通過基礎(chǔ)“危廢貸”等綠色金融產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、綠色創(chuàng)新產(chǎn)品等針對本地危廢企業(yè)，提供富有特色的融資對接服務(wù)，解決了產(chǎn)廢企業(yè)議價能力弱、處置企業(yè)營運(yùn)成本高等一系列問題，提高了企業(yè)產(chǎn)廢、處廢的積極性。
實(shí)踐效果
截至2021年10月，平臺累計入駐產(chǎn)廢企業(yè)5664家，經(jīng)營單位54家，并開展實(shí)質(zhì)性線上交易。平臺以信息化手段為支撐，打破了產(chǎn)廢方、處置方和運(yùn)輸方之間癥結(jié)，利用平臺危廢交易、數(shù)據(jù)交互、金融服務(wù)等功能，形成產(chǎn)處運(yùn)三方環(huán)環(huán)聯(lián)動的模式，切實(shí)解決中小微產(chǎn)廢企業(yè)處置難題，平臺充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，消除信息壁壘，助力企業(yè)降低處置成本，提高危廢處置效率。同時，平臺能有效解決企業(yè)資金流動不足的困難，為中小微企業(yè)危險廢物的全過程規(guī)范化管理提供途徑，對全國復(fù)制、推廣危廢交易模式具有借鑒意義。
下一步推廣思路和措施
未來，平臺將擴(kuò)大平臺固體廢物交易類別，逐步納入一般工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、再生資源等固體廢物，打通企業(yè)固體廢物利用處置產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮市場配置資源優(yōu)勢，提升企業(yè)固體廢物利用處置服務(wù)。
同時，積極聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，持續(xù)開發(fā)基于固廢交易的綠色金融產(chǎn)品，滿足產(chǎn)廢單位與經(jīng)營單位的融資需求。
以及，平臺將發(fā)揮其信用評價機(jī)制作用，強(qiáng)化交易環(huán)節(jié)監(jiān)管效能，協(xié)同智慧環(huán)保平臺、廣東省固廢環(huán)境信息監(jiān)管平臺，共同筑牢深圳市危廢處置監(jiān)管屏障，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”優(yōu)勢，打造危險廢物處置管理的“灣區(qū)范例”,展示“灣區(qū)名片”，共建“美麗灣區(qū)”。
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