李新創(chuàng)：“雙碳”目標(biāo)下鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干關(guān)鍵問題
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2021年10月29日，鋼之家網(wǎng)站舉辦“2022年鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形勢高峰論壇”。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師，俄羅斯自然科學(xué)院外籍院士李新創(chuàng)應(yīng)邀出席，并在首屆鋼鐵行業(yè)“雙碳”發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)專題論壇上作主題報(bào)告《“雙碳”目標(biāo)下鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干關(guān)鍵問題》。
1鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境與階段特征
自疫情以來，全球經(jīng)濟(jì)形勢呈“深V形”反彈之后將逐步回歸正常化低速復(fù)蘇，綠色低碳、數(shù)字技術(shù)以及制造業(yè)回流、產(chǎn)業(yè)鏈重塑將改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)。隨著疫情的持續(xù)演變，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。
今年以來，我國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)略顯疲軟，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍需鞏固，制造業(yè)景氣水平也有所回落，生產(chǎn)放緩，市場需求下降。對于我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)，去產(chǎn)能“回頭看”和粗鋼產(chǎn)量壓減是2021年兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。在供給端，隨著粗鋼產(chǎn)量壓減進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段及國內(nèi)需求回落，我國粗鋼生產(chǎn)將保持低位運(yùn)行態(tài)勢。在消費(fèi)端，預(yù)計(jì)2021年全國鋼材需求將與上年基本持平或小幅下降。
我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有支撐國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、屬典型技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、讓世界更美好、是國內(nèi)最具全球競爭力產(chǎn)業(yè)、將長期引領(lǐng)世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展五大主要特征。目前，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)正在向高質(zhì)量時(shí)期低碳階段演進(jìn)，將以低碳為統(tǒng)領(lǐng)重塑發(fā)展新格局，形成新的供需平衡、推動新的技術(shù)進(jìn)步、打造新的產(chǎn)業(yè)格局、建成安全的供應(yīng)鏈、構(gòu)建繁榮的生態(tài)圈。
2鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干關(guān)鍵問題
針對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注七方面關(guān)鍵問題：
一是產(chǎn)能產(chǎn)量雙控。產(chǎn)能產(chǎn)量雙控或?qū)⒊蔀槌B(tài)化政策。嚴(yán)禁新增產(chǎn)能是“底線”和“紅線”，仍將保持高壓態(tài)勢。我國鋼鐵產(chǎn)量現(xiàn)已進(jìn)入峰值平臺區(qū)，在政策調(diào)控下，各地壓減粗鋼產(chǎn)量工作有序開展并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對于粗鋼壓減建議綜合考慮，不宜簡單“一刀切”，同時(shí)鋼鐵企業(yè)也應(yīng)合理調(diào)控生產(chǎn)節(jié)奏。
二是低碳發(fā)展。碳中和或?qū)⒊蔀榈谖宕喂I(yè)革命。“雙碳”目標(biāo)將推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)構(gòu)建貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收處理全生命周期的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，重構(gòu)發(fā)展格局。在能耗雙控及相關(guān)政策要求下，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)巨大，但勢在必行。建議鋼鐵企業(yè)強(qiáng)化源頭削減、嚴(yán)格過程控制、優(yōu)化末端治理，打好高質(zhì)量減污降碳組合拳。
三是資源保障。對于鐵礦資源，應(yīng)加快建立長期、多元、穩(wěn)定、高效的高質(zhì)量鐵礦資源保障體系，加快推進(jìn)國際化進(jìn)程，強(qiáng)化境外鐵礦資源保障基地建設(shè)和權(quán)益礦供應(yīng)保障能力；提升國內(nèi)礦競爭力，強(qiáng)化國內(nèi)鐵礦資源基礎(chǔ)保障能力；開創(chuàng)進(jìn)口貿(mào)易新局面，穩(wěn)定進(jìn)口鐵礦石資源保障能力。對于煤炭資源，我國鋼鐵行業(yè)對優(yōu)質(zhì)煉焦煤將保持高位需求，建議優(yōu)化新雙軌定價(jià)機(jī)制，推進(jìn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)與下游企業(yè)簽訂長期供應(yīng)合同，穩(wěn)定煤炭供應(yīng)。
四是鋼材進(jìn)出口。在“雙碳”戰(zhàn)略下，鋼材產(chǎn)品應(yīng)優(yōu)先保障國內(nèi)鋼材需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議優(yōu)化鋼材出口結(jié)構(gòu)，支持高端鋼材出口、限制普通鋼材出口，針對不同鋼材產(chǎn)品采取差別化政策；并應(yīng)鼓勵廢鋼、鋼坯等原料和初級產(chǎn)品進(jìn)口，引導(dǎo)普通鋼材進(jìn)口有序增加。
五是標(biāo)準(zhǔn)化。順應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化政策導(dǎo)向，我國鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)向全局性、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變，向國內(nèi)、國際協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，面向創(chuàng)新引領(lǐng)及推動產(chǎn)業(yè)變革，快速響應(yīng)市場化及定制化需求。建議重點(diǎn)提升高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有效供給，大力推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新互動，完善綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障，培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大我國標(biāo)準(zhǔn)的國際認(rèn)可。
六是智能制造。在推動智能制造步入“數(shù)據(jù)利用”新階段，我國鋼鐵行業(yè)應(yīng)持續(xù)深化數(shù)據(jù)利用，以效益最大化、服務(wù)實(shí)時(shí)化、決策智能化、運(yùn)營可視化為目標(biāo)，將建設(shè)新一代鋼鐵智能管控中心作為智能制造工作重點(diǎn)；應(yīng)以智能制造賦能綠色低碳發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)控制，提高生產(chǎn)效率，推動節(jié)能降耗，提升管理水平。
七是超低排放。“十四五”期間我國鋼鐵行業(yè)超低排放工作仍是重點(diǎn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減。鋼鐵企業(yè)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保硬實(shí)力與軟實(shí)力有機(jī)結(jié)合、同步攀升，以“先進(jìn)環(huán)保技術(shù)應(yīng)用+環(huán)保管理機(jī)制運(yùn)行+智能決策系統(tǒng)支撐”進(jìn)一步提升環(huán)保綜合績效水平，依托科技創(chuàng)新建立全流程全方位智能環(huán)保信息系統(tǒng)。
3鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展及能源轉(zhuǎn)型路徑
鋼鐵作為典型能源消耗密集型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與能源產(chǎn)業(yè)重構(gòu)密切相關(guān)。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型將以推動綠色布局、節(jié)能及提升能效、優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu)、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)用突破性低碳技術(shù)、做好制度建設(shè)和政策體系支撐為重點(diǎn)路徑，其對能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的影響主要體現(xiàn)在四個(gè)關(guān)鍵因素：
一是碳市場機(jī)制。我國鋼鐵行業(yè)以高爐-轉(zhuǎn)爐長流程為主，碳排放主要來源于化石燃料燃燒。通過碳市場的形成，將推動能源的環(huán)境外部性內(nèi)部化，通過碳交易發(fā)現(xiàn)價(jià)格，從而實(shí)現(xiàn)成本傳導(dǎo)；還可抑制無效、低效能源投資沖動，將資金有效引導(dǎo)至低碳發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。
二是電氣化程度。我國電爐鋼發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入機(jī)遇期，電力能源轉(zhuǎn)型將為鋼鐵電氣化提供支撐。隨著工業(yè)電氣化程度的提高以及能源系統(tǒng)可再生能源的高比例發(fā)展，在確保經(jīng)濟(jì)合理、穩(wěn)定安全的前提下，建立多元化、清潔化和低碳化的能源供應(yīng)體系面臨新的挑戰(zhàn)。
三是氫能利用。氫能作為目前最具潛力的二次清潔能源，在我國能源轉(zhuǎn)型中將占據(jù)重要地位。目前全球鋼鐵行業(yè)都在積極開展氫能冶金實(shí)踐，普遍分析認(rèn)為，氫能利用有望實(shí)現(xiàn)工業(yè)部門的深度脫碳。
四是以低碳為統(tǒng)領(lǐng)的頂層設(shè)計(jì)。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)將加快制定以低碳為統(tǒng)領(lǐng)的體制機(jī)制，構(gòu)建以低碳為核心的綜合評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源，推動環(huán)境協(xié)同治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及上下游生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并配套技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、金融、創(chuàng)新、能力建設(shè)等支撐體系。
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