廣東10部門聯(lián)手查獲12艘涉嫌非法洗砂船只
“不法分子為牟利私自改裝船只，在出海水道內(nèi)對(duì)海砂進(jìn)行沖洗或浸泡，甚至將集裝箱船、平板船改裝成洗泥作業(yè)平臺(tái)，沖洗建筑垃圾、棄土或淤泥生產(chǎn)建筑用砂，高濃度含鹽廢水或泥漿水、渣石直排河道，局部水域生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題突出。”廣東省珠三角部分水域存在非法泡洗海砂山砂問(wèn)題作為第四個(gè)典型案例被中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曝光。
非法洗砂洗泥活動(dòng)多發(fā)，暗訪期間發(fā)現(xiàn)密密麻麻船只旁若無(wú)人洗砂
近年來(lái)，一些洗砂洗泥船只不顧生態(tài)破壞和水環(huán)境污染，聚集在出海水道內(nèi)洗砂洗泥。
督察發(fā)現(xiàn)，洪奇瀝水道、虎跳門水道、容桂水道等水域，均有大量非法洗砂洗泥船只聚集。“接到群眾舉報(bào)，我們就過(guò)去摸排。”督察組負(fù)責(zé)前期暗訪的人員告訴記者：“白天一般靜悄悄的，一到晚上，大量船只就會(huì)出動(dòng)。”事出反常必有妖。督察組暗訪人員決定靜觀其變。
果不其然，一到深夜，船只滿載建筑棄土、淤泥或海砂，熱火朝天作業(yè)。“我們帶著無(wú)人機(jī)，拍了個(gè)正著。”一些船只甚至在白天借助其他貨船掩護(hù)也會(huì)開展海砂淡化作業(yè)，明目張膽。
“非法洗砂洗泥船只設(shè)備簡(jiǎn)陋，沒有任何環(huán)保措施，大量泥沙廢水直接排放，在水面形成大面積黃色污染帶，影響惡劣。”不論是曝光的照片中還是視頻中，皆可見大面積污染帶，觸目驚心。
據(jù)了解，非法洗泥活動(dòng)中，不少洗泡砂船舶進(jìn)行了非法改裝，且存在停航占用航道、作業(yè)過(guò)度用水導(dǎo)致船體過(guò)重等問(wèn)題，增加了水上交通安全隱患。洗泡砂船舶作業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)單，未采取相關(guān)環(huán)保措施，大量廢渣、廢水直接排放，導(dǎo)致水體污染。同時(shí)存在威脅建材質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)。
成立專案組，省河長(zhǎng)辦牽頭，多部門聯(lián)動(dòng)，查處12艘船只
“環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，群眾投訴不斷，到了必須解決問(wèn)題的時(shí)候。”中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組正式進(jìn)駐廣東省的第二天，就發(fā)出了針對(duì)此事的督辦單，反映珠三角部分水域存在非法泡洗海砂山砂問(wèn)題。
收到督察組的督辦單之后，廣東省高度重視，迅速行動(dòng)，立即部署開展調(diào)查核實(shí)，并按照邊督邊改、立行立改的原則對(duì)違法行為進(jìn)行打擊和整治。
8月30日至31日，廣東省副省長(zhǎng)孫志洋直接領(lǐng)導(dǎo)，廣東省河長(zhǎng)辦牽頭，成立包括省公安廳、司法廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等 10 個(gè)單位的專案組。
據(jù)悉，此次專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)分 4 個(gè)執(zhí)法組，共84名執(zhí)法人員參加。由于專項(xiàng)行動(dòng)涉及部門多，省河長(zhǎng)辦通過(guò)建立“粵政易” 工作群，高效組織協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)工作。廣東海事局、省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)、省水利廳為這次行動(dòng)提供了執(zhí)法船艇；省公安廳采用無(wú)人機(jī)和人工偵察方式，為專項(xiàng)執(zhí)法提供重要信息線索。“由于這次行動(dòng)針對(duì)的是流動(dòng)的目標(biāo)，參加行動(dòng)人員較多，且來(lái)自多個(gè)不同單位，但大家都嚴(yán)守紀(jì)律，沒有走漏任何風(fēng)聲，最終查獲 12 艘涉嫌違法船只。”
洗砂船舶監(jiān)管難度大，多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法需協(xié)調(diào)，長(zhǎng)效機(jī)制亟待建立
然而，目前來(lái)看，問(wèn)題并沒有徹底解決，效果仍不佳。“多部門協(xié)調(diào)如何更順暢，頂層設(shè)計(jì)需更完善，政策空白需盡快彌補(bǔ)……”
珠三角相關(guān)水域利用船舶洗砂是近年出現(xiàn)的新問(wèn)題，對(duì)這種行為的監(jiān)管目前尚無(wú)直接對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)。相關(guān)部門執(zhí)法執(zhí)罰時(shí)通常適用船舶非法改裝、超載、未依法履行進(jìn)出港手續(xù)以及海砂來(lái)源不明等方面條款。
洗砂行為多發(fā)生在河海交界處，一些船舶甚至在移動(dòng)過(guò)程中完成洗砂作業(yè)，具有極強(qiáng)隱蔽性和流動(dòng)性，監(jiān)管難度較大。
為進(jìn)一步整治規(guī)范泡洗海砂山砂行為，廣東省已經(jīng)謀劃下一步措施：完善法律保障，堵塞監(jiān)管漏洞，解決查處非法洗砂法律適用問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，理順部門職能，明確責(zé)任分工，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。壓實(shí)屬地責(zé)任，部署各市參照省的做法，在本市范圍內(nèi)適時(shí)組織開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成對(duì)違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。加大船舶作業(yè)監(jiān)管力度，打擊非法改裝等行為。疏堵并治，回應(yīng)市場(chǎng)需求，有序發(fā)展機(jī)制砂；加強(qiáng)砂石產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)禁洗砂產(chǎn)物流入市場(chǎng)等。
這套“組合拳”打下去，能否達(dá)成目標(biāo)、徹底解決問(wèn)題？讓我們拭目以待。
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