典型案例丨中國有色集團(tuán)下屬沈陽礦業(yè)公司節(jié)能降耗推進(jìn)不力 環(huán)境管理不到位
2021年9月，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國有色集團(tuán)）發(fā)現(xiàn)，其下屬沈陽礦業(yè)投資有限公司（以下簡稱沈陽礦業(yè)公司）生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不落實(shí)，高能耗問題突出，廢氣惡臭擾民嚴(yán)重，環(huán)境管理不到位。
一、基本情況
沈陽礦業(yè)公司是中國有色集團(tuán)二級公司，下屬內(nèi)蒙古赤峰大井子礦業(yè)有限公司（以下簡稱大井子礦業(yè)）、赤峰富邦銅業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱富邦銅業(yè)）和遼寧鐵嶺選礦藥劑有限公司（以下簡稱鐵嶺藥劑公司）等生產(chǎn)企業(yè)。其中，大井子礦業(yè)主要從事銅、錫礦采選，綜合選礦能力約1600噸/日；富邦銅業(yè)主要從事銅冶煉，粗銅冶煉能力約10萬噸/年；鐵嶺藥劑公司主要從事選礦藥劑、起泡劑生產(chǎn)，綜合生產(chǎn)能力約3.1萬噸/年。
二、主要問題
（一）節(jié)能降耗推進(jìn)不力
富邦銅業(yè)推進(jìn)高耗能設(shè)備淘汰和落后工藝提升改造工作不力，能耗水平居高不下。2018年以來，富邦銅業(yè)粗銅綜合能耗超過280千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，是全國均值的2倍以上，遠(yuǎn)高于國家《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》規(guī)定的180千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸要求。富邦銅業(yè)曾于2019年11月計(jì)劃實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目，但在工作中等靠要思想嚴(yán)重，推進(jìn)不力，項(xiàng)目至今仍未實(shí)施。2019年，當(dāng)?shù)毓?jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在開展重點(diǎn)高耗能行業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察時(shí)，曾要求富邦銅業(yè)淘汰被列入《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》的86臺電動機(jī)，但督察發(fā)現(xiàn)，富邦銅業(yè)僅淘汰7臺，79臺仍在違規(guī)使用。
圖1富邦銅業(yè)粗銅單位產(chǎn)品綜合能耗是全國粗銅綜合能耗均值的2倍以上，遠(yuǎn)高于國家《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》規(guī)定的180千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸要求
（二）惡臭擾民嚴(yán)重
鐵嶺藥劑公司環(huán)保設(shè)施簡陋，采用敞開式生產(chǎn)車間，產(chǎn)生的硫化氫、雜醇類等惡臭廢氣沒有有效收集處理，無組織逸散嚴(yán)重。同時(shí)，庫房普遍未封閉，大量含揮發(fā)性有機(jī)物的化學(xué)品露天堆存，廠區(qū)臭味嚴(yán)重。監(jiān)測顯示，廠區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物濃度最高達(dá)50毫克/立方米以上，超過《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》30毫克/立方米的要求。廠區(qū)東側(cè)居民與鐵嶺藥劑公司僅一墻之隔，長期受惡臭困擾。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”期間，鐵嶺藥劑公司因廢氣擾民被多次投訴，并因臭氣超標(biāo)被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門責(zé)令整改，但鐵嶺藥劑公司整改要求落實(shí)打折扣，生產(chǎn)廢氣惡臭擾民問題至今未得到有效解決，周邊群眾反映強(qiáng)烈，僅2020年以來鐵嶺市12369舉報(bào)熱線接到關(guān)于鐵嶺藥劑公司廢氣惡臭擾民投訴就多達(dá)40次。2021年9月12日，督察組到廠區(qū)附近居民區(qū)現(xiàn)場走訪時(shí)，多名群眾反映受臭味困擾多年，一直未能有效解決。
圖2鐵嶺藥劑公司廠界與周邊居民區(qū)一墻之隔，采用敞開式生產(chǎn)車間，惡臭廢氣沒有得到有效收集，散發(fā)異味的化學(xué)品露天堆存
（三）環(huán)境管理不到位
大井子礦業(yè)選礦車間產(chǎn)生的尾礦砂通過3千多米管線輸送到董家溝尾礦庫儲存，沿途主要是林坡地。近幾年，大井子礦業(yè)尾礦砂輸送管線發(fā)生過7次爆管泄漏事故，但該公司均未按規(guī)定及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，也未向地方相關(guān)部門報(bào)告，且應(yīng)急處置工作敷衍應(yīng)付，清除泄漏的尾礦砂不及時(shí)、不徹底。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，7次爆管事故后未及時(shí)清理的泄漏尾礦砂覆蓋總面積達(dá)863.2平方米，總體積約198.5立方米。其中最近一次爆管事故發(fā)生在2021年7月，泄漏處距尾礦庫壩體僅50米，泄漏在山坡上未及時(shí)清理的尾礦砂覆蓋面積約690平方米，體積約138立方米，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
圖32021年9月，督察組使用無人機(jī)拍攝的大井子礦業(yè)輸送管線泄漏后未及時(shí)清理的尾礦砂
三、原因分析
中國有色集團(tuán)下屬沈陽礦業(yè)公司節(jié)能降耗工作推進(jìn)不力，對群眾長期反映的問題處置不力，環(huán)境管理不到位，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題長期得不到解決。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
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