湖北涉磷問題為何如此反復(fù)？
9月6日，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報的典型案例中提到：湖北省黃岡、孝感、襄陽等市推進磷石膏資源化綜合利用不力，磷化工企業(yè)污染環(huán)境問題突出。
作為長江徑流里程最長的省份，湖北省應(yīng)將修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。然而在總磷污染成為長江流域首要污染物的背景下，為何湖北省部分地市磷化工企業(yè)污染問題依舊突出，磷石膏的綜合利用工作為何停滯不前？
現(xiàn)場摸排：污染情況觸目驚心
“老大爺，這溪里的水對您生活影響大嗎？”
“肯定大啊。這水以前是用來澆田的，現(xiàn)在如果用溪里的水澆田，莊稼就全都死了。”
對話中所談到的溪流，位于湖北省黃岡市武穴市梅府社區(qū)。今年7月，督察人員掌握相關(guān)線索，提前奔赴黃岡武穴進行情況摸查。然而，到達梅府社區(qū)剛下車，督察人員就被眼前的情況驚到了。
一條蜿蜒的山泉溪，其中卻是淡白色的水體，順著地勢向遠處緩緩流去。在小溪兩邊的砂石上，依稀可見白色的痕跡。
督察人員順著溪流，向上游方向走去。約百余米后，督察人員來到溪水的源頭——被當(dāng)?shù)厝朔Q為大泉洞的泉眼。清晰可見的是，磷石膏滲漏液從泉眼中流出，泉眼周邊水體呈乳白色。
據(jù)督察人員介紹，湖北祥云（集團）化工股份有限公司輪鏡塘磷石膏庫位于梅府社區(qū)周邊。由于防滲措施落實不到位，輪鏡塘磷石膏庫在2018年建成投運后不久便發(fā)生滲漏并污染周邊水體。
而在下游方向，山泉溪形成明顯的污染帶，經(jīng)梅府港匯入東風(fēng)港，港內(nèi)出現(xiàn)魚類死亡現(xiàn)象。
污染水體不僅影響水生物生存，對于周邊群眾的生產(chǎn)生活更是造成了嚴(yán)重影響。督察人員就溪流污染造成的影響詢問周邊住戶，便有了前文老大爺?shù)幕卮稹?/p>
督察組對大泉洞泉眼、周邊地表水、下游500米處河水分別進行采樣，監(jiān)測結(jié)果印證了老大爺?shù)恼f法。水體污染情況極其嚴(yán)重，其中最嚴(yán)重的大泉洞水樣pH值為4.14，呈酸性，氨氮和總磷濃度分別為27.1毫克/升和695毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)26.1倍和3474倍。
然而在湖北，湖北祥云（集團）化工股份有限公司輪鏡塘磷石膏庫絕非磷石膏環(huán)境污染問題的個例。督察組查訪發(fā)現(xiàn)，在孝感市，湖北省黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司磷石膏庫滲漏；在襄陽市，南漳龍蟒磷制品有限責(zé)任公司磷石膏庫內(nèi)雨天磷石膏被沖刷直排外環(huán)境……
歷史梳理：因該問題湖北被多次點名
湖北省作為我國磷化工第一大省，磷化工企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物磷石膏年產(chǎn)生量位居全國首位，2020年湖北省磷石膏產(chǎn)生量近3000萬噸。
同時，湖北省磷石膏的堆存量也相當(dāng)龐大。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，湖北省磷石膏堆存量已達2.96億噸，全省磷石膏庫（含在用、閉庫和停用）共37座，有18座距長江和漢江干流不足5公里，最近1座距離長江僅50米。
中國建材聯(lián)合會石膏建材分會秘書長楊再銀指出，磷石膏中主要雜質(zhì)元素是磷和氟，磷元素含量的飆升會讓水體富營養(yǎng)化，魚類貝類等動物因缺氧死亡。此外，如果堆存管理不當(dāng)，磷石膏中的可溶性氟會流入水體與土壤，人通過食物與飲水?dāng)z入過多會嚴(yán)重影響身體健康。
經(jīng)過梳理可以發(fā)現(xiàn)，針對磷石膏污染問題，近些年湖北省屢被點名：
2017年4月14日中央第三環(huán)境保護督察組向湖北省委、省政府反饋督察情況中指出：沮河宜昌段受磷化工企業(yè)排污等影響，總磷污染嚴(yán)重，宜昌等地區(qū)磷化工行業(yè)無序發(fā)展，加重了長江支流及干流總磷污染。
2019年5月6日中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組向湖北省反饋“回頭看”及專項督察情況中指出：鐘祥市整改等待觀望，敷衍應(yīng)對，14個磷石膏堆場中，有11個不同程度存在防滲、截洪和防揚散設(shè)施不完善等問題，環(huán)境污染和隱患十分突出。
而2020年國家長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反映問題中，湖北祥云（集團）化工股份有限公司輪鏡塘尾礦庫滲漏名列其中。
針對這些點名，湖北省表示開展磷化工全面排查，堅持清單內(nèi)與清單外問題整改相結(jié)合，舉一反三。
2020年4月，湖北省上報的“回頭看”整改情況報告中稱，加強了沿江磷石膏渣場和尾礦庫隱患排查治理，磷石膏問題均得到有效整改，無新增問題。
但，事實并非如此。
原因分析：磷石膏綜合利用推進不力
一邊是牽動著糧食安全問題的磷肥生產(chǎn)與持續(xù)大量產(chǎn)出的磷石膏，另一邊是巨量堆存帶來的環(huán)境風(fēng)險，二者矛盾只能依靠磷石膏的綜合利用來得以破局。
然而，本應(yīng)在湖北省磷石膏堆存環(huán)境風(fēng)險問題解決中扮演重要角色的磷石膏綜合利用，發(fā)展的步伐卻邁得異常緩慢。
國家2011年在《關(guān)于工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用的指導(dǎo)意見》中就明確提出到2015年底磷石膏綜合利用率提高到40%。而湖北省直到2021年印發(fā)的相關(guān)文件中才首次明確磷石膏綜合利用率要提高到40%以上。
與湖北形成鮮明對比的是距離不遠的貴州。2018年，貴州省全面實施磷石膏“以用定產(chǎn)”，實現(xiàn)磷石膏產(chǎn)銷平衡，爭取新增堆存量為零。2018年，貴州磷石膏的綜合利用率從不足40%提高到了67%。
磷石膏綜合利用不力還體現(xiàn)在配套措施、任務(wù)要求的缺失。2018年，湖北省人民政府辦公廳印發(fā)的《支持全省沿江化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見》中提出要制定鼓勵磷石膏資源綜合利用政策措施，為磷石膏資源綜合利用提供技術(shù)支撐和財稅政策支持，完成時限為2019年6月。然而至今，任務(wù)牽頭責(zé)任部門湖北省經(jīng)濟和信息化廳并未按照要求出臺鼓勵政策，編制專項規(guī)劃以及對相關(guān)地市下達具體工作任務(wù)。
事實上，作為行業(yè)主管部門的經(jīng)信部門對磷石膏綜合利用底數(shù)不清、情況不明。
“2020年產(chǎn)生磷石膏450萬噸，綜合利用30萬噸，而2019年基本是堆存，沒有綜合利用。”
督察人員來到黃岡市一家磷石膏企業(yè)進行核實時，企業(yè)負責(zé)人向督察人員承認2019年綜合利用率為0，2020年綜合利用率為6.6%。由于該企業(yè)是黃岡市唯一的磷石膏產(chǎn)生單位，因此這兩個數(shù)值便應(yīng)當(dāng)是黃岡市2019年和2020年磷石膏綜合利用率。但這與湖北省經(jīng)濟和信息化廳提供的磷石膏綜合利用情況表上黃岡市相關(guān)數(shù)據(jù)相差甚遠。
或相關(guān)行動緩慢，或措施任務(wù)缺失，或底數(shù)情況不明，以上種種因素導(dǎo)致磷石膏綜合利用推進問題遲遲得不到有效解決。
湖北省磷石膏未來何去何從，值得關(guān)注。
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