保護(hù)赤水河 四川給出“路線圖”
近日，云貴川三省同步施行《關(guān)于加強赤水河流域共同保護(hù)的決定》（以下簡稱《決定》）《四川省赤水河流域保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）。這不僅是四川地方協(xié)同立法的一次重大探索和實踐，更是全國首個地方流域共同立法，實現(xiàn)了區(qū)域立法從“聯(lián)動”到“共立”的躍升。
近日，四川省生態(tài)環(huán)境廳組織召開《決定》和《條例》實施座談會，商討如何共同推動解決赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題，助力長江大保護(hù)。
綠色發(fā)展與生態(tài)補償要落實到位
赤水河是長江上游一級支流，流經(jīng)四川境內(nèi)約229公里，流域面積約0.61萬平方公里，分別占赤水河長度和流域面積的52.5%、29.9%，涉及瀘州市合江、敘永、古藺3縣17鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），生態(tài)地位極其重要。
四川大學(xué)法學(xué)院教授楊翠柏表示，條例特點明顯、主體多樣、責(zé)任明確，保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)也非常嚴(yán)格，在實施中要認(rèn)真考慮如何將四川省長江上游的獨特生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，如何讓生態(tài)價值提升老百姓的生活水平。特別是進(jìn)入后扶貧時代，要在保護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。
“轉(zhuǎn)化過程是一個重大、復(fù)雜的過程，需要多學(xué)科、多領(lǐng)域共同努力，需要周邊省共同治理，在下一步實施中也要更加細(xì)化。”楊翠柏說。
“作為我國境內(nèi)生命河、美酒河以及最后一條自然生態(tài)河流，對赤水河怎么保護(hù)都不為過！稕Q定》和《條例》的制定和實施，讓人欣慰和期待。”四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院副院長劉敏表示，在實施過程中，要對流域范圍內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的地域區(qū)塊體現(xiàn)差異化，消除保護(hù)中的不公。同時，綠色發(fā)展與生態(tài)補償要落實到位，“否則容易又是一陣風(fēng)，過了就過了”。
《決定》和《條例》都對協(xié)同保護(hù)進(jìn)行了專章專節(jié)詳細(xì)規(guī)定。四川省人大城環(huán)資委一級調(diào)研員藍(lán)明國希望，各地各部門要切實抓好相關(guān)機制體制建立健全，互相幫助、互相支持、互相監(jiān)督。
加快建立健全赤水河流域協(xié)調(diào)機制
“共同立法是流域地方立法的一種創(chuàng)新，新的立法模式蘊含的是新的治理思維。”四川省生態(tài)環(huán)境廳副廳長李岳東指出，整體上看，目前，四川境內(nèi)赤水河干支流水質(zhì)整體優(yōu)良，醒覺溪國考斷面水質(zhì)常年為Ⅱ類，其主要支流大同河、古藺河水質(zhì)分別為Ⅱ類、Ⅲ類。
“但是，多年形成的一些突出環(huán)境問題未得到有效解決，必須努力多還舊賬，防止再欠新賬。”李岳東要求，四川生態(tài)環(huán)境部門要把赤水河流域保護(hù)作為一項重要日常工作抓落實，定期報告重點工作推進(jìn)情況和存在問題，全面推進(jìn)赤水河流域?qū)崿F(xiàn)依法治理和依法保護(hù)。
要會同水利部門加強與云南、貴州省直相關(guān)部門聯(lián)系，加快推進(jìn)建立健全赤水河流域協(xié)調(diào)機制。目前，四川省瀘州市已與云南省昭通市、貴州省遵義市簽訂了《赤水河流域環(huán)境保護(hù)聯(lián)動協(xié)議》，繼續(xù)深化流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)合作，完善流域環(huán)境保護(hù)共建共享機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，積極開展聯(lián)合執(zhí)法。
未來，四川在全面實施流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)中，將加快編制印發(fā)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，細(xì)化流域生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和任務(wù)舉措。加快推進(jìn)赤水河流域農(nóng)村地區(qū)環(huán)；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化已建成設(shè)施運維管護(hù)。同時，抓好實施礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，嚴(yán)格關(guān)停礦山環(huán)境日常管理，并進(jìn)一步加大小水電綜合整治力度，鞏固已退出小水電整治成效。
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