全球碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn) 覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大
最近一年來，全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在不斷推進(jìn)其碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程。權(quán)威人士提出，在可預(yù)見的未來，全球碳市場(chǎng)的覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。長(zhǎng)期來看，探索如何進(jìn)行各地區(qū)碳市場(chǎng)的鏈接，是在全球更大范圍促進(jìn)低成本減排，以應(yīng)對(duì)氣候變化的重要方向。
7月16日，中國(guó)宣布全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)。今年是全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期，納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。
全球解決氣候環(huán)境問題的重要里程碑
“中國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)的運(yùn)行，對(duì)于中國(guó)和世界范圍內(nèi)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決氣候環(huán)境問題，都是一項(xiàng)重要的里程碑”，美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)北京代表處首席代表張建宇日前接受中新社記者專訪時(shí)表示，未來隨著中國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，可以為“一帶一路”沿線及其他更多國(guó)家和地區(qū)，提供豐富的經(jīng)驗(yàn)，通過構(gòu)建合作和對(duì)話機(jī)制，起到良好的示范帶頭作用。
從上世紀(jì)九十年代開始，美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)就協(xié)助原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，開展了中國(guó)首個(gè)二氧化硫排污權(quán)交易試點(diǎn)項(xiàng)目；2011年起，協(xié)助中國(guó)相關(guān)部門開展了試點(diǎn)碳市場(chǎng)與全國(guó)碳市場(chǎng)的設(shè)計(jì)、培訓(xùn)和測(cè)試，為全國(guó)碳市場(chǎng)的投入運(yùn)行提供支持。
張建宇說，中國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)初期覆蓋電力行業(yè)，且已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)體量最大的碳市場(chǎng)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家并在2020年宣布了在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，這體現(xiàn)了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的信心和決心。
國(guó)際碳價(jià)如何形成？
“類似于傳統(tǒng)商品和金融市場(chǎng)，碳價(jià)的形成主要受供需關(guān)系影響”，張建宇說，從供給方面來看，其最大的特點(diǎn)是碳市場(chǎng)屬于政策性工具，配額分配相關(guān)政策和細(xì)則的確定，以及跨期存儲(chǔ)等相關(guān)規(guī)定，對(duì)于碳價(jià)將會(huì)產(chǎn)生較大影響；從需求端來看，碳價(jià)還會(huì)受到宏觀經(jīng)濟(jì)、能源價(jià)格、未來投資預(yù)期等多方面影響。
張建宇說，“碳價(jià)的形成還需要一定的流動(dòng)性和市場(chǎng)活躍度作為保障，目前歐盟和美國(guó)均有完備的現(xiàn)貨和衍生品交易市場(chǎng)，且允許投資機(jī)構(gòu)參與交易，對(duì)于有效且穩(wěn)定碳價(jià)信號(hào)的形成具有重要意義”。
張建宇認(rèn)為，碳市場(chǎng)促進(jìn)溫室氣體減排的核心，是通過發(fā)現(xiàn)最優(yōu)減排成本，以最經(jīng)濟(jì)有效的方式，推進(jìn)社會(huì)的低碳轉(zhuǎn)型，同時(shí)，碳市場(chǎng)可以形成可預(yù)期的碳價(jià)信號(hào)，指引控排企業(yè)乃至全社會(huì)范圍內(nèi)的投資，以及氣候風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估及核算。此外，依托碳市場(chǎng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)，還可以進(jìn)一步提升氣候信息披露的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對(duì)于重點(diǎn)排放企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督，從側(cè)面形成倒逼機(jī)制。
全球碳市場(chǎng)覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大
國(guó)際碳行動(dòng)伙伴組織(ICAP)編制的全球碳市場(chǎng)地圖收錄了目前正在實(shí)施、計(jì)劃實(shí)施或正在考慮建立的碳市場(chǎng)。截至2021年1月31日，全球共有24個(gè)運(yùn)行中的碳市場(chǎng)。另外有8個(gè)碳市場(chǎng)正在計(jì)劃實(shí)施，預(yù)計(jì)將在未來幾年內(nèi)啟動(dòng)運(yùn)行。其中包括哥倫比亞的碳市場(chǎng)和美國(guó)東北部的交通和氣候倡議計(jì)劃(TCI-P)。
張建宇認(rèn)為，在可預(yù)見的未來，全球碳市場(chǎng)的覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，目前包括智利、土耳其以及巴基斯坦在內(nèi)的14個(gè)國(guó)家和地區(qū)，正在探索建立碳市場(chǎng)的可能性，以及如何將碳市場(chǎng)與其現(xiàn)有的氣候政策進(jìn)行結(jié)合，而已在成熟運(yùn)行的碳市場(chǎng)，會(huì)根據(jù)其氣候目標(biāo)進(jìn)一步收緊總量設(shè)定，并擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，完善市場(chǎng)設(shè)計(jì)。
“抵消機(jī)制也將成為全球范圍內(nèi)，各國(guó)家實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo)的重要組成部分，也必將成為全球碳市場(chǎng)的發(fā)展亮點(diǎn)”，張建宇說，長(zhǎng)期來看，探索如何進(jìn)行各地區(qū)碳市場(chǎng)的鏈接，是在全球更大范圍促進(jìn)低成本減排，以應(yīng)對(duì)氣候變化的重要方向。
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