為何公路服務(wù)區(qū)污水排放屢遭投訴？
據(jù)悉，某省進(jìn)行生態(tài)環(huán)保督察期間，群眾舉報(bào)服務(wù)區(qū)超標(biāo)排放污水，致使受納水體污染，導(dǎo)致人們生產(chǎn)生活用水困難的問(wèn)題較多。某高速公路發(fā)達(dá)的地級(jí)市的群眾舉報(bào)此類問(wèn)題的次數(shù)，超過(guò)了舉報(bào)問(wèn)題總數(shù)的兩成，督察組受理問(wèn)題就達(dá)8件（次）。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)高速公路的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其主要配套工程高速公路服務(wù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)區(qū)）也相應(yīng)増多。服務(wù)區(qū)一般設(shè)有公廁、商場(chǎng)、餐廳、停車（洗車）場(chǎng)、維修站和加油站等設(shè)施，這些設(shè)施在為司乘人員等提供方便的同時(shí)，也產(chǎn)生了大量成分復(fù)雜的污水，如果不對(duì)污水進(jìn)行有效處理，不選擇合理方式處置和排放，就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境特別是水質(zhì)污染，影響到群眾正常生產(chǎn)生活。
無(wú)獨(dú)有偶，近幾年筆者曾多次參與解決群眾舉報(bào)投訴此類問(wèn)題工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于服務(wù)區(qū)地點(diǎn)在公路建設(shè)征用地塊內(nèi)，位置比較特殊，導(dǎo)致監(jiān)管各方責(zé)任不清，致使服務(wù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管缺失，污水沒(méi)有得到有效處理，未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。或者實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)后，任性濫排污水。找準(zhǔn)原因后，在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)努力工作下，問(wèn)題都得到了解決，群眾又用上了干凈水。
針對(duì)服務(wù)區(qū)污水損害環(huán)境尤其是導(dǎo)致水質(zhì)污染問(wèn)題及其發(fā)生原因，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，筆者以為，依據(jù)法規(guī)要求，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力，強(qiáng)化服務(wù)區(qū)水污染防治工作，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境。
落實(shí)工作責(zé)任。當(dāng)?shù)卣畬?duì)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)提高思想認(rèn)識(shí)水平，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，要求服務(wù)區(qū)業(yè)主注重污水防治工作。根據(jù)管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則，交通運(yùn)輸主管部門(mén)必須履職盡責(zé)，主動(dòng)與地方政府及其有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，督促公路管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)區(qū)環(huán)境管理。進(jìn)一步提高服務(wù)區(qū)服務(wù)管理質(zhì)量，保證服務(wù)區(qū)污水能夠得到有效處理。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)把轄區(qū)內(nèi)服務(wù)區(qū)水污染防治的監(jiān)管納入重點(diǎn)工作內(nèi)容。相關(guān)人員要經(jīng)常到服務(wù)區(qū)進(jìn)行相關(guān)檢查，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握服務(wù)區(qū)水污染防治情況，依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)督整改有關(guān)問(wèn)題，主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)工作，糾正不當(dāng)工作行為，確保服務(wù)區(qū)污水達(dá)標(biāo)后，合理處置或排放。
有效處理污水。規(guī)劃新建和提標(biāo)改造污水處理設(shè)施，必須完善配套管網(wǎng)，妥善收集服務(wù)區(qū)各類污水，進(jìn)行分質(zhì)預(yù)處理。排入緩沖池（或應(yīng)急池）均量均質(zhì)后，再進(jìn)行生化及后續(xù)消毒等處理，保證污水能夠得到有效處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。建成的設(shè)施日處理污水量要預(yù)留處理能力空間，防止節(jié)假日期間司乘人員多，產(chǎn)污量增大，形成沖擊性負(fù)荷，導(dǎo)致處理能力不足，致使部分污水不能得到有效處理，超標(biāo)濫排污水。筆者建議，不管是自行建設(shè)污水處理設(shè)施，還是購(gòu)置污水處理一體機(jī)，服務(wù)區(qū)建成的污水處理設(shè)施，實(shí)際日處理量應(yīng)大于平時(shí)日處理量的50%，且要建好緩沖池（或應(yīng)急池）等配套設(shè)施。
合理處置（或排放）污水。服務(wù)區(qū)污水處理后水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，才能將其作為景觀、綠化、沖洗地面、沖刷廁所等用水，在服務(wù)區(qū)和公路建設(shè)征用地塊內(nèi)合理利用，且應(yīng)保證對(duì)環(huán)境尤其是水質(zhì)不造成污染影響；根據(jù)受納水體情況和功能要求，達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)或者二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)同意后，才能選擇適宜位置合理排放，確保達(dá)標(biāo)排水不對(duì)受納水體造成污染影響，損害其水體功能。
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