探索適合本地實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路
不久前，河北對(duì)全省38個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的生態(tài)環(huán)境代價(jià)進(jìn)行研究分析，將其分成低經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出—高生態(tài)環(huán)境代價(jià)、高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出—高生態(tài)環(huán)境代價(jià)、高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出—中等生態(tài)環(huán)境代價(jià)與低生態(tài)環(huán)境代價(jià)四個(gè)類(lèi)別，并提出了針對(duì)性的管控建議。有了這樣的研究和數(shù)據(jù)支撐，應(yīng)優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展哪些行業(yè)、嚴(yán)格控制哪些行業(yè)有了科學(xué)依據(jù)，政策制定和發(fā)展規(guī)劃就更加有的放矢。
“靠山吃山，靠水吃水。”曾幾何時(shí)，因?yàn)橄忍斓馁Y源優(yōu)勢(shì)和后天的政策加持，許多資源型城市發(fā)展迅速，而如今正面臨可持續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題。為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一些地方熱衷于鋪攤子、上項(xiàng)目，但這種粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使環(huán)境不堪重負(fù)。這些都與綠色高質(zhì)量發(fā)展相違背，也擠占了當(dāng)?shù)匦庐a(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展空間。
雖然加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)形成高度共識(shí)，但我國(guó)能源體系高度依賴(lài)煤炭等化石能源，使得生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型的壓力仍然很大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式本身存在一定的慣性，當(dāng)前一些地方仍未擺脫對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴(lài)。類(lèi)似問(wèn)題在近期通報(bào)的中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例中也有反映，比如山西省晉中市不顧水資源稟賦和環(huán)境承載能力，盲目上馬一批高耗水、高耗能、高污染的焦化項(xiàng)目，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐涡蝿?shì)嚴(yán)峻，水資源供給現(xiàn)狀不容樂(lè)觀；江西新余、廣西岑溪的礦山開(kāi)采違法行為亂象叢生，粗放開(kāi)采導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，綠色礦山創(chuàng)建工作流于形式；遼寧省一些地方對(duì)“兩高”項(xiàng)目管控不力，有的地方政府甚至違規(guī)推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目建設(shè)，全省能耗“雙控”形勢(shì)嚴(yán)峻。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須跳出慣性思維，破除路徑依賴(lài)。這就要在“破”和“立”上下功夫，既要壯士斷腕，又要開(kāi)拓創(chuàng)新。
一方面，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。樹(shù)立底線思維，將各類(lèi)發(fā)展規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載力范圍之內(nèi)，將綠色發(fā)展理念貫穿始終。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，引進(jìn)項(xiàng)目要充分論證其必要性、可行性，對(duì)違反產(chǎn)業(yè)政策、不符合三線一單要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決停批停建，對(duì)違規(guī)審批和建設(shè)的項(xiàng)目堅(jiān)決查處。認(rèn)清自身資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，瞄準(zhǔn)先進(jìn)水平，積極對(duì)標(biāo)對(duì)表，提升綠色發(fā)展水平。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以高質(zhì)量創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
另一方面，大力培育新動(dòng)能，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。搞好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要立足自身實(shí)際，積極尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。作為資源型城市轉(zhuǎn)型代表，江蘇徐州在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，積極培育裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥與大健康等。新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，給徐州釋放出了新的發(fā)展活力。地方發(fā)展新業(yè)態(tài)的時(shí)候，不要只盯著“高大上”的大產(chǎn)業(yè)，有特色的小產(chǎn)業(yè)也蘊(yùn)含著大能量。近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在地方考察時(shí)，關(guān)注過(guò)的柞水木耳、大同黃花、柳州螺螄粉等都為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧致富做出了不小的貢獻(xiàn)。從地方實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)需求，小產(chǎn)品也能做成大產(chǎn)業(yè)。
高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。各地需因地制宜，乘勢(shì)而為，才能準(zhǔn)確把握本地區(qū)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢(shì)，走出適合本地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展之路。尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡。在這個(gè)過(guò)程中，犧牲眼前利益、承受短期陣痛或許不可避免，但可以換來(lái)澎湃的新動(dòng)能和新增長(zhǎng)，而且轉(zhuǎn)變?cè)娇，就能越早贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
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