忻州尾礦砂之困何時(shí)能解？
“2018年向中央生態(tài)環(huán)保督察組反映后，企業(yè)答應(yīng)處理廢礦渣，但至今一直未答復(fù)舉報(bào)人。”這是今年中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組信訪接線員記錄的一段話。
針對(duì)群眾反復(fù)投訴的重點(diǎn)問(wèn)題，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在下沉階段來(lái)到山西省忻州市，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)亂堆亂棄廢渣、壓占耕地林地、侵占自然保護(hù)區(qū)等情況，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
忻州的群眾信訪為何集中投訴廢渣亂堆亂棄？
中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組自進(jìn)駐山西首日，就不斷接到群眾投訴忻州市廢渣亂堆亂棄的信訪件。截至4月30日，共收到68件，其中涉及忻州市的代縣、繁峙縣、寧武縣、原平市、靜樂(lè)縣等多個(gè)縣市。
第一站，督察組來(lái)到忻州市代縣。
“以前這里都是農(nóng)民的耕地，這里有我兩畝多的地，但企業(yè)沒(méi)和我們打招呼，就直接占了我們的地，用來(lái)堆礦砂。”一位黑山莊村民指著眼前堆成山的尾礦砂說(shuō)。
在這里，不大的一個(gè)村莊，周邊卻有不少大面積尾礦堆，沿著山路往上走，道路兩邊隨處都能看到高約10米的尾礦堆。村民說(shuō)，現(xiàn)在村子被高高的尾砂山擋著，站在村外甚至連村子都看不見(jiàn)。
隨后，督察組來(lái)到龍華礦業(yè)有限公司的尾礦庫(kù)。這里幾輛挖掘機(jī)正在作業(yè)，大部分尾礦砂露天堆放，沒(méi)有任何遮蓋。督察人員問(wèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人：“這里平時(shí)揚(yáng)塵大嗎？”就在這時(shí)，迎面一股風(fēng)卷起漫天黃沙，讓大家都睜不開(kāi)眼。“這里沒(méi)有揚(yáng)塵。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)著，趕快用手捂住嘴，生怕“吃土”。
第二站，督察組來(lái)到繁峙縣。幾位老農(nóng)正在田里鋤地，農(nóng)田里一片片發(fā)黑的細(xì)砂引起了督察組的注意。
“老鄉(xiāng)你好，地里黑黑的是什么？”督察人員問(wèn)道。
“尾砂，下大雨沖進(jìn)來(lái)的。”村民說(shuō)。
“這是誰(shuí)家的尾砂？”督察人員又問(wèn)。
“是宏茂礦業(yè)的。”村民答。
村民口中的宏茂礦業(yè)，其尾礦砂問(wèn)題被群眾重復(fù)投訴。“尾礦砂存在壓占耕地、揚(yáng)塵污染、被雨水沖入群眾耕地引起投訴的情況，所以我們把這里作為督察重點(diǎn)。”督察人員說(shuō)。
自然保護(hù)區(qū)內(nèi)遺留的尾礦砂何時(shí)能解決？
忻州市鐵礦資源豐富，現(xiàn)有鐵礦采選企業(yè)300余家。據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)記載，上世紀(jì)80年代，在“大礦大開(kāi)，小礦小開(kāi)，有水快流”的背景下，為了采富棄貧，部分地方濫采亂挖現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，留下了大量的尾礦砂。
然而，歷史遺留問(wèn)題非但沒(méi)有解決，新的尾礦砂又壓在了這片土地上。據(jù)忻州市有關(guān)部門(mén)調(diào)查，目前全市范圍內(nèi)有300余處尾礦砂堆存處，共堆存2.6億立方米尾礦砂，占地3.59萬(wàn)余畝，其中違規(guī)壓占耕地林地約2725畝。
不僅在村民的田間，自然保護(hù)區(qū)里也堆積了大量尾礦砂。督察組來(lái)到山西臭冷杉省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，這里有臭冷杉、裂唇虎舌蘭等瀕危珍稀植物，是一個(gè)分布著440余種植物的森林生態(tài)系統(tǒng)，是山西省生物多樣性的關(guān)鍵地區(qū)之一。同時(shí)，還是滹沱河重要的水源地之一，因此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)價(jià)值巨大。
然而，督察組發(fā)現(xiàn)，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的部分河道被尾礦砂壓占，被廢渣侵占區(qū)域原有的地表植被遭到破壞。一座座堆成山的尾礦砂，如果不走近看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去讓人難以分清是山還是尾礦堆。經(jīng)臭冷杉自然保護(hù)區(qū)管理局和繁峙縣聯(lián)合調(diào)查，保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有尾礦砂逾85萬(wàn)立方米，侵占保護(hù)區(qū)面積約400畝。
據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察后，當(dāng)?shù)仃P(guān)停了保護(hù)區(qū)內(nèi)所有采選企業(yè)。但本次督察現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)對(duì)保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)原采選企業(yè)的設(shè)施拆除不到位，未對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)尾礦砂等廢渣進(jìn)行清理，也未開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)治理。“按照《自然保護(hù)區(qū)條例》等規(guī)定，不僅要關(guān)停保護(hù)區(qū)內(nèi)的采選企業(yè)，拆除所有的相關(guān)設(shè)施，還要對(duì)廢渣進(jìn)行清理或生態(tài)恢復(fù)治理，盡可能減少對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞。尤其是在核心區(qū)，更是要嚴(yán)格落實(shí)。”督察人員說(shuō)。
竟然還有企業(yè)違法傾倒含重金屬的廢渣
督察組沿著羊眼河（滹沱河一級(jí)支流）繼續(xù)檢查。突然，督察人員從衛(wèi)星圖片上發(fā)現(xiàn)一處位于羊腦溝村附近的可疑地塊，因其占地面積很大，引起了督察組的注意。于是，督察組跟著導(dǎo)航來(lái)到了這處空地。
原來(lái)，這是一家選礦廠，主要選鉛鋅礦和金礦。衛(wèi)星圖片顯示的空地是廠區(qū)門(mén)口的一處土丘。督察組爬上土丘，卻發(fā)現(xiàn)土壤中隱隱約約有青灰色物質(zhì)，用腳踢開(kāi)覆蓋在上面的黃土，又暴露出更多更明顯的青灰色物質(zhì)。
“這土里埋的是什么？”督察人員問(wèn)。
“是從別的地方拉過(guò)來(lái)的建筑垃圾，我們幫著填埋。”企業(yè)負(fù)責(zé)人答。
但督察人員問(wèn)起選礦廢渣去向時(shí)，企業(yè)則顧左右而言他。
督察人員拿來(lái)鐵鍬，將一大塊一大塊的青灰色物質(zhì)挖出。連續(xù)挖了4個(gè)坑，每個(gè)坑中都有大量的青灰色泥塊，用手一摸，還是濕的。“這顯然是填埋沒(méi)多久。”督察人員說(shuō)。
企業(yè)見(jiàn)此情形仍不承認(rèn)，隨后，當(dāng)?shù)卣畬⒋税敢平簧鷳B(tài)環(huán)境、公安等部門(mén)立案調(diào)查。
后來(lái)企業(yè)負(fù)責(zé)人交代，從2018年開(kāi)始傾倒尾砂，并用黃土覆蓋，但并不清楚這是環(huán)境違法行為。經(jīng)繁峙縣有關(guān)部門(mén)調(diào)查，傾倒在廠區(qū)大門(mén)口的選礦廢渣多達(dá)52萬(wàn)立方米，占地面積達(dá)45畝，其中有耕地1.8畝。
督察典型案例中提到，忻州市部分地方采選企業(yè)廢渣亂堆亂棄，壓占耕地林地問(wèn)題突出，有關(guān)地方對(duì)解決采選企業(yè)廢渣問(wèn)題緊迫性不強(qiáng)，辦法不多、措施不力；執(zhí)法偏松偏軟、走過(guò)場(chǎng)，縱容了企業(yè)的違法違規(guī)行為，致使采選企業(yè)廢渣亂堆亂棄問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，至今群眾反映仍然十分強(qiáng)烈。
雖然近幾年，尾砂礦問(wèn)題已引起當(dāng)?shù)卣淖⒁猓牧Χ热耘c群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的訴求存在差距。這不禁讓人疑惑，如果不是群眾向督察組投訴，忻州市尾礦砂問(wèn)題何時(shí)才能被關(guān)注？如果沒(méi)有督察組的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些含有重金屬污染物的尾礦砂還要被埋多久？如果沒(méi)有中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的“利劍”，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)何時(shí)才能予以重視？
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