第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察近日通報(bào)了“廣西北海等地生活垃圾處理短板明顯 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出”典型案例。記者試圖以北海生活垃圾處理問(wèn)題為例，解剖麻雀，管中窺豹。

一期工程超高超量封場(chǎng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大，垃圾滲濾液無(wú)處可去，偷排污水管網(wǎng)

4月28日，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組到廣西北海市白水塘垃圾處理廠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“垃圾處理廠”）察看情況。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，寫(xiě)有“衛(wèi)生填埋場(chǎng)”的一期填埋場(chǎng)已經(jīng)封場(chǎng)，堆場(chǎng)坡度過(guò)大。詢(xún)問(wèn)得知，超標(biāo)高3-5米，超庫(kù)容60萬(wàn)噸。

應(yīng)急填埋場(chǎng)形勢(shì)同樣不容樂(lè)觀。本該填滿(mǎn)一層覆蓋一層，但堆積如山的垃圾部分敞開(kāi)，散發(fā)出陣陣惡臭。墨汁一般的滲濾液因未及時(shí)導(dǎo)出，聚積成一汪黑池塘。

為何存在這么多問(wèn)題？記者從該垃圾處理廠負(fù)責(zé)人的口中，聽(tīng)到最多的詞就是“太急了”“臨時(shí)的”。他承認(rèn)，目前多是采用應(yīng)急措施，包括：之前租賃一套300噸/天MVR蒸發(fā)裝置，把垃圾滲濾液蒸發(fā)濃縮，產(chǎn)生的清水為70%，濃液為30%，濃液化學(xué)需氧量（COD）高達(dá)5萬(wàn)mg/L。“目前產(chǎn)生的濃液尚未進(jìn)行處置，正在尋找處理方案。”

滲濾液處理本是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。就因?yàn)榉e聚太多，進(jìn)行濃縮，才人為造成了難題。“這么多問(wèn)題，你們?cè)趺床粓?bào)告？”北海市委書(shū)記蔡錦軍當(dāng)場(chǎng)質(zhì)問(wèn)。

不能處理的垃圾滲濾液去了哪里？記者4月19日曾跟隨督察組下沉第一小組到北海工業(yè)園區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站了解情況。在該轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)，記者看到一個(gè)用水泥砌起的圍擋，里面設(shè)置一個(gè)污水井。“這就是他們專(zhuān)門(mén)用于傾倒垃圾滲濾液的。”督察人員告訴記者。

這一說(shuō)法在北海市綜合行政執(zhí)法局移送的涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件審批表中得到印證。該審批表在案情描述中提到，白水塘垃圾處理廠自2016年至今，因生活垃圾滲濾液處置能力嚴(yán)重不足，遂與一家企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，將未經(jīng)處理的生活垃圾滲濾液原液，利用運(yùn)輸車(chē)運(yùn)至北海市工業(yè)園區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，并通過(guò)站內(nèi)的污水井排向市政管網(wǎng)。采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：COD為2130mg/L，氨氮為456 mg/L。

值得注意的是，違法行為持續(xù)多年，而這份處罰書(shū)卻是新鮮出爐的，簽發(fā)時(shí)間為2021年4月12日。而中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組于4月9日正式進(jìn)駐。

垃圾處理廠多年超負(fù)荷運(yùn)行，報(bào)告請(qǐng)示年年寫(xiě)

據(jù)了解，北海市白水塘垃圾處理廠是目前北海市唯一的生活垃圾處理廠。一期工程設(shè)計(jì)處理規(guī)模為400噸/日，衛(wèi)生填埋場(chǎng)于1998年10月建成投入運(yùn)行。2009年對(duì)一期填埋場(chǎng)進(jìn)行了改擴(kuò)建，處理規(guī)模達(dá)700噸/日，設(shè)計(jì)填埋庫(kù)容為290萬(wàn)立方米。

隨著城市發(fā)展，該垃圾處理廠日接收垃圾量與日俱增。截至2015年12月，一期填埋場(chǎng)已累計(jì)填埋生活垃圾約246萬(wàn)噸，經(jīng)測(cè)算占庫(kù)容225萬(wàn)立方米，余下有效庫(kù)容65萬(wàn)立方米。“按目前日平均填埋量850噸預(yù)測(cè)，剩余庫(kù)容僅能使用至2018年3月。”在北海市城管局2016年多次寫(xiě)給市政府的請(qǐng)示中，不斷向市政府敲響警鐘。

記者從督察組調(diào)閱的北海市請(qǐng)求啟動(dòng)應(yīng)急填埋場(chǎng)的資料中發(fā)現(xiàn)，自2014年起，該垃圾處理廠就層層上報(bào)和請(qǐng)示：《關(guān)于北海市生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)狀的情況報(bào)告》《北海市白水塘生活垃圾處理廠關(guān)于啟動(dòng)二期填埋場(chǎng)建設(shè)的緊急請(qǐng)示》《北海市白水塘生活垃圾處理廠關(guān)于請(qǐng)求加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目配套填埋場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)的緊急報(bào)告》。北海市城管局也不斷向北海市政府請(qǐng)示：2016年的《北海市城市管理局關(guān)于啟動(dòng)市白水塘生活垃圾處理廠二期填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的請(qǐng)示》，2018年的《北海市城市管理局關(guān)于懇請(qǐng)啟動(dòng)市白水塘生活垃圾處理廠二期填埋場(chǎng)建設(shè)的請(qǐng)示》。

一個(gè)個(gè)報(bào)告，一個(gè)個(gè)請(qǐng)示，從報(bào)告到緊急報(bào)告，從請(qǐng)示到緊急請(qǐng)示，直至懇請(qǐng)。形勢(shì)之緊迫，心情之焦慮，溢于言表。

北海市委書(shū)記當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，系統(tǒng)化解決垃圾處理問(wèn)題

既然垃圾填埋場(chǎng)庫(kù)容告急，為何不直接擴(kuò)容或是新建，報(bào)告請(qǐng)示一直強(qiáng)調(diào)建應(yīng)急填埋場(chǎng)？當(dāng)然，就連應(yīng)急填埋場(chǎng)一呼吁也是6年之久？

原來(lái)，二期填埋場(chǎng)建設(shè)是為了彌補(bǔ)垃圾焚燒廠規(guī)劃不落實(shí)的“坑”。早在2012年6月，北海市發(fā)改委就已經(jīng)同意批復(fù)新建一個(gè)設(shè)計(jì)處理規(guī)模為1050噸/日的生活垃圾焚燒廠，后擴(kuò)容為1400噸/日。

據(jù)了解，建設(shè)如果順利，兩年就能建成。地方政府給出滯后的理由是：選址難。督察組認(rèn)為，根本原因，還是北海地方政府重視不夠，統(tǒng)籌推進(jìn)不力。

面對(duì)久拖未建的垃圾焚燒廠，北海市白水塘垃圾填埋場(chǎng)和主管部門(mén)北海市城管局只能先“應(yīng)急”。但就算是“應(yīng)急”的二期垃圾填埋場(chǎng)也是直到2020年才終于開(kāi)工。對(duì)此，北海市內(nèi)媒體曾公開(kāi)報(bào)道了開(kāi)工儀式，簡(jiǎn)直稱(chēng)為“喜大普奔”。

應(yīng)急項(xiàng)目進(jìn)展迅速，2020年7月底開(kāi)工建設(shè)，10月27日5號(hào)庫(kù)區(qū)即投入使用。匆忙投入的效果可想而知。正如督察發(fā)現(xiàn)，效果大打折扣。

“目前，實(shí)際填埋量為1800噸/天。”該垃圾處理廠負(fù)責(zé)人向中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組坦承，“滲濾液處理能力是200噸/天，而需要處理的量為700噸/天。”督察組要求：“一定要還了舊賬，不添新賬。”

而最新消息是，北海市垃圾焚燒項(xiàng)目將于2022年底建成并投入使用。“欠賬總要還，早還比晚還好。”北海市委書(shū)記蔡錦軍當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：“我們一定要系統(tǒng)化、一攬子解決垃圾處理問(wèn)題。”

綠色生態(tài)是北海最突出的優(yōu)勢(shì)、最寶貴的財(cái)富、最有效的“王牌”。蔡錦軍在4月28日晚召開(kāi)的會(huì)議上要求，針對(duì)這次中央生態(tài)環(huán)保督察組反饋的問(wèn)題，特別是紅樹(shù)林保護(hù)、養(yǎng)殖清理、污水垃圾處理設(shè)施等問(wèn)題，要加大整改力度，確保按時(shí)按質(zhì)完成整改任務(wù)。

能否如期成真，我們拭目以待！

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