加強(qiáng)創(chuàng)新破解減排空間收窄難題
近年來，隨著大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入推進(jìn)，全社會各項(xiàng)大氣污染減排工程相繼實(shí)施，減排空間逐漸收窄，空氣質(zhì)量持續(xù)改善越來越困難。一些同志反映空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)難以完成，理由是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是以重工業(yè)為主、清潔取暖基本完成、老舊車輛淘汰得差不多了、建筑施工揚(yáng)塵也精準(zhǔn)管控了等。作為工作在一線的環(huán)境監(jiān)察人員，筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的不斷改善，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，不斷提高工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，以思路創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新找準(zhǔn)突破口開展工作，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
思路創(chuàng)新，就是要具體情況具體分析，強(qiáng)化工作舉措。在大氣污染治理過程中，不僅要不折不扣地完成工作方案要求的減排任務(wù)，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)具體分析，挖掘出具有地方特色的減排項(xiàng)目，制定經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的方案并落實(shí)落地。
比如，筆者工作駐地所轄某縣的支柱產(chǎn)業(yè)是木雕家具，年產(chǎn)各種木器產(chǎn)品上千萬套（件），約占長江以北市場份額的1/3。近年來，縣里按照上級工作方案要求，圍繞這類產(chǎn)業(yè)采取了一系列大氣污染治理措施，如建設(shè)表面處理中心、增加先進(jìn)的催化燃燒廢氣處理設(shè)施等，成效明顯。隨著這一行業(yè)大氣污染治理的推進(jìn)，是否還有能進(jìn)一步減少大氣污染物排放的措施？筆者剖析發(fā)現(xiàn)，這個縣此類行業(yè)企業(yè)每年產(chǎn)生的大量木質(zhì)下腳料未進(jìn)行合理處置，或是被當(dāng)做生物質(zhì)熱風(fēng)爐燃料，或是被居民當(dāng)做燒水做飯、冬季取暖的日常生活燃料使用，燃燒產(chǎn)生的大氣污染物大部分未經(jīng)處理或處理不合格便排入大氣環(huán)境中。因此，應(yīng)拓展思路，主動作為，抓緊制定木質(zhì)家具下腳料合理處置方案和措施，進(jìn)一步挖掘更加精細(xì)化的減排空間。
科技創(chuàng)新，就是要在大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備等方面取得跨越式進(jìn)展。以VOCs治理為例，目前VOCs減排在技術(shù)和監(jiān)管上還面臨許多困難，主要原因是VOCs組分復(fù)雜，治理方法因不同的組分而異。在治理時(shí)要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，通過科技創(chuàng)新形成精準(zhǔn)治污能力。目前處理VOCs最先進(jìn)清潔的處理工藝是催化燃燒方法，但是因VOCs組分的復(fù)雜性，催化劑具有選擇性、催化燃燒設(shè)備投資較大等原因，并不是所有涉VOCs企業(yè)都能夠采用催化燃燒方式。
比如，在筆者工作駐地所轄幾個縣的主要支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，產(chǎn)生的VOCs組分涉及高沸點(diǎn)易聚合物質(zhì)，還含有其它物質(zhì)，組分尚未徹底解析，因此未能夠采用催化燃燒方式，仍使用低溫等離子、光氧催化或活性炭吸附等工藝處理，廢氣處理效率不高，且易產(chǎn)生二次污染物及危廢。這種情況就要求積極主動聯(lián)系高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜揖瓦@類行業(yè)專門研究對應(yīng)的處理工藝和設(shè)施，不能坐、等、靠。
管理創(chuàng)新，就是要嚴(yán)格落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》提出的構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。落實(shí)不是出個方案、喊喊口號，文件一發(fā)了之，而是要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺新舉措，創(chuàng)建新管理體系。筆者工作駐地所轄幾個開發(fā)區(qū)及生態(tài)環(huán)境分局涌現(xiàn)出的好的做法可復(fù)制、可推廣。
比如，某開發(fā)區(qū)及生態(tài)環(huán)境分局為治理轄區(qū)內(nèi)歷史形成的污染較重的幾十家同類型支柱企業(yè)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)這幾十家企業(yè)負(fù)責(zé)人成立了行業(yè)環(huán)境污染治理協(xié)會，減輕企業(yè)對監(jiān)管者的抵觸情緒，充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任。由協(xié)會自行推舉建設(shè)環(huán)境治理標(biāo)桿企業(yè)，經(jīng)開發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)境分局、協(xié)會、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐J(rèn)可后再推廣到其他企業(yè)。這種方式不僅讓企業(yè)避免在新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢下遭到淘汰，還增強(qiáng)了企業(yè)在市場上的競爭力。
又比如，某縣開發(fā)區(qū)及生態(tài)環(huán)境分局定期組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職工召開大氣污染治理“諸葛會”，讓企業(yè)職工結(jié)合自己負(fù)責(zé)的生產(chǎn)工序涉及的排污節(jié)點(diǎn)提出治理意見。比如，有職工提出，其負(fù)責(zé)的工序設(shè)置集氣罩時(shí)，用側(cè)吸比上吸效果要好且更方便。經(jīng)開發(fā)區(qū)及生態(tài)環(huán)境分局工作人員現(xiàn)場查看，確實(shí)如此，遂在全區(qū)企業(yè)的同一排污節(jié)點(diǎn)推廣側(cè)吸收集廢氣，得到其他企業(yè)的一致好評和上級部門認(rèn)可。
再如，某地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)聚集平臺，是生產(chǎn)要素匯聚的最優(yōu)區(qū)域，但在治理環(huán)境污染、助推綠色發(fā)展過程中面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、單一企業(yè)治理效能低、政府主管部門監(jiān)管執(zhí)法力量不足等諸多問題。高新區(qū)以列入全國首批“環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)單位”為契機(jī)，引進(jìn)第三方治理體系助推綠色發(fā)展，斥巨資建成全省首個區(qū)級智慧環(huán)境監(jiān)管平臺。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，構(gòu)建了全覆蓋、立體化、綜合性的“環(huán)保天眼”，對區(qū)域內(nèi)百余家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)景化監(jiān)測，支持手機(jī)APP終端實(shí)時(shí)向管理人員推送預(yù)警信號，實(shí)現(xiàn)了突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口前移，極大地提升了區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管治理、綜合決策和公共服務(wù)能力。同時(shí)，這個高新區(qū)成立了環(huán)境污染第三方治理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并探索出第三方治理項(xiàng)目監(jiān)管和驗(yàn)收模式、政府履行全過程監(jiān)管職責(zé)、定期評估機(jī)制與公眾參與監(jiān)督機(jī)制，這些經(jīng)驗(yàn)值得推廣。
大氣污染治理前行路上困難重重，但是辦法總比困難多。運(yùn)用新發(fā)展理念武裝頭腦，充分解放思想，理清工作思路，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，定會圓滿完成大氣環(huán)境改善目標(biāo)任務(wù)，讓群眾呼吸上更加清新的空氣，看見更多的藍(lán)天白云。
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