黃河全流域排查整治工作正式啟動
生態(tài)環(huán)境部近日召開黃河流域入河排污口排查整治工作視頻會，啟動2021年黃河流域排污口排查整治專項行動。
這意味著，繼2020年選取黃河干流甘肅段、湟水河、汾河開展試點后，涉及黃河全流域的排查整治工作正式開始。
值得關(guān)注的是，此次視頻會除了邀請近期有重點任務(wù)的30個地市（州、盟）人民政府的分管領(lǐng)導(dǎo)，還有甘肅省武威市、平?jīng)鍪泻蛻c陽市的3位市領(lǐng)導(dǎo)“不請自來”。
全流域排查整治涉及9省54市
所謂“不請自來”，是因為武威、平?jīng)龊蛻c陽3市所在區(qū)域并未被納入目前的排查范圍。
按照方案，此次排查整治范圍包括黃河干流全程和渭河、汾河、湟水河等重點支流，3市雖不在這個范圍內(nèi)，卻主動要求參加這次啟動會，參照專項行動的要求開展相關(guān)工作。
整個專項行動將圍繞“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”原則，有序推進(jìn)入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治。
在時間安排上，2021年排查整治的河段包括干流上游段、中游部分河段以及渭河甘肅省河段。排查的具體范圍是干流青海省玉樹州瑪多縣至內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市馬柵河段（干流甘肅省臨夏至白銀段已于2020年排查）和渭河的甘肅省渭源縣至天水市麥積區(qū)河段，共涉及青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等5省（自治區(qū)）19個地市。
2022年，將完成干流中游、下游段，以及渭河陜西段及其支流石川河排查。具體范圍是干流內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市馬柵至山東省東營市墾利區(qū)黃河入河口、渭河陜西省寶雞市陳倉區(qū)至渭南市潼關(guān)縣河段、石川河陜西省銅川市焦坪北山和耀縣瑤曲鎮(zhèn)至西安市臨潼區(qū)交口鎮(zhèn)河段。
“在試點基礎(chǔ)上，我們計劃用兩年左右時間，全面摸清黃河干流及部分重要支流入河排污口底數(shù)，推動各地制定并實施入河排污口整治方案，有效管控入河污染物排放，不斷改善黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。”生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局二級調(diào)研員宋華用介紹說。
之前積累了經(jīng)驗，取得了成效
“不請自來”最重要的原因，是因為之前的工作機(jī)制科學(xué)可行，取得的成效有目共睹。
2019年起，生態(tài)環(huán)境部分步推進(jìn)長江、渤海排污口排查整治。2020年開展的黃河入河排污口試點排查，歷時8個月，首次完成黃河典型地區(qū)高精度全覆蓋排查，形成30萬張遙感影像，影像分辨率達(dá)0.1米，初步摸清試點地區(qū)排污口底數(shù)，探索形成“水—陸—空”一體化的排查模式。
這些都為做好本次專項行動統(tǒng)一了思想，積累了經(jīng)驗。
“幫助地方摸清了家底，明確了方向，對于維護(hù)好黃河生態(tài)屏障、推動流域高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的意義。”談及2020年的黃河流域試點排查工作，青海、甘肅和山西省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人紛紛表示。
同時，在試點排查過程中，各地立行立改解決了一批突出環(huán)境問題。比如西寧市針對南川河垃圾漂浮問題，組織當(dāng)?shù)匮杆偾謇淼轿唬惶m州市對污水垃圾直排口開展針對性調(diào)查，抓緊補(bǔ)齊治污短板；山西省加快雨污分流改造，不斷提升環(huán)境治理能力等。
“黃河流域水污染問題在水里，根子在岸上，入河排污口排查整治是推進(jìn)‘三個治污’的關(guān)鍵一招。在思想認(rèn)識上，沿岸各級政府和相關(guān)部門正在達(dá)成共識。” 宋華用說。
“打法”將進(jìn)一步優(yōu)化
熟悉排污口排查整治工作的人知道，之前長江、渤海以及黃河流域的試點工作，多采取無人機(jī)航測、人工徒步排查、專家質(zhì)控核查的“三級排查”方式開展。
而此次專項行動的排查，則分為“三級排查”和“衛(wèi)星遙感+人工核查”兩種方式。
“排查方式的變化，主要是基于黃河流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局相對集中的特點。”生態(tài)環(huán)境部華南所專家陳堯介紹說，排查中將綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航測、無人船監(jiān)測、紅外聲吶探測和大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，對地廣人稀、人口分散、產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的高原及峽谷河段，通過衛(wèi)星遙感、人工地面核查方式排查；對開發(fā)強(qiáng)度大、人口稠密、排污相對集中的區(qū)域，采用 “三級排查”方式。
“這并不意味著降低工作要求，‘有口皆查’仍然是我們堅持的原則。”陳堯表示，黃河流域排查包括工業(yè)排污口、農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口、城鎮(zhèn)生活污水排污口、雨污混排口以及存在污水排放的溝渠、排干等。
陳堯還介紹，針對黃河流域水資源利用的現(xiàn)狀，排查將更加強(qiáng)調(diào)工作的導(dǎo)向性，從站在水里看岸上的視角，幫助地方摸清水資源、水環(huán)境、水生態(tài)方面的短板弱項，為后期地方整治提供“靶向”，協(xié)助地方做好“三水”統(tǒng)籌。
對于之前已經(jīng)開展試點的地區(qū)，專項行動方案也有要求。生態(tài)環(huán)境部近期將排污口清單移交給地方，要求各地拉條掛賬，追根溯源、對癥下藥，有序推進(jìn)監(jiān)測、溯源、整治工作，切實解決突出環(huán)境問題。
“整治入河入海排污口納入了今年的政府工作報告。希望‘不請自來’的省市越來越多，大家一起扎扎實實推進(jìn)黃河生態(tài)環(huán)境改善，共同為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。我們也愿意從技術(shù)指導(dǎo)、結(jié)對幫扶和基礎(chǔ)能力提升等方面為地方提供全方位的支持。”宋華用最后表示。
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