四川推動制定泡菜行業(yè)水污染物排放標準
“泡菜行業(yè)高鹽廢水治理問題一直是我們水污染治理工作的重點、難點和痛點。”“建議將氯化物等控制要求推廣應用到全國醬腌菜行業(yè)。”近日，四川省成都、眉山、資陽三地市20余個區(qū)縣的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟信息化等部門和泡菜企業(yè)相關(guān)人員齊聚一堂，討論四川省泡菜行業(yè)水污染物排放標準制定工作。
生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司（以下簡稱水司）以視頻形式組織召開了這次研討會，重慶市生態(tài)環(huán)境局也受邀介紹了當?shù)卣ゲ诵袠I(yè)地方排放標準制定經(jīng)驗。
高鹽廢水：泡菜行業(yè)綠色發(fā)展必須解決的問題
“世界泡菜看中國，中國泡菜看四川。”四川泡菜產(chǎn)量位居全國首位。小泡菜撬動大產(chǎn)業(yè)，泡菜產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展為四川省不少地方的農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動了群眾就業(yè)，幫助農(nóng)民增收。以四川省眉山市東坡區(qū)為例，2020年65家泡菜企業(yè)賣出近200億元泡菜，帶動了21萬戶農(nóng)民種植蔬菜40萬畝，吸納3萬人進廠務工，年收入逾10億元。
與行業(yè)迅速壯大伴隨而來的，是環(huán)境污染不斷加劇。據(jù)初步估算，四川省泡菜行業(yè)每年約產(chǎn)生0.76億噸廢水，其中高鹽廢水排放問題尤其突出。傳統(tǒng)的泡菜生產(chǎn)加工過程要消耗大量食鹽，經(jīng)過泡菜鹽漬和清洗脫鹽后會產(chǎn)生大量的高鹽廢水，鹽度最高的鹽漬廢水氯化物濃度可以達到6萬mg/L -11萬mg/L，是鯉魚卵致毒濃度的10倍以上、農(nóng)田灌溉用水氯化物濃度限值的170倍以上。
高鹽廢水排放到江河湖泊，不僅會影響魚、蝦、蟹、螺等水生生物生存，還會腐蝕橋梁基座；用于農(nóng)業(yè)灌溉會影響作物生長，引起土壤鹽堿化；排入普通的污水處理廠，又會干擾生化處理單元正常運行，影響達標排放。
四川省環(huán)科院高級工程師許利說：“四川省泡菜企業(yè)高鹽廢水主要排入岷江、沱江水系，具有間隙性、地區(qū)差異性和局部污染特性，對部分支流影響較大。其中，有的支流氯離子濃度最高超過200mg/L。四川省是長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)建設(shè)核心區(qū)，加強泡菜行業(yè)高鹽廢水排放管控刻不容緩。”
地方標準：破解四川泡菜行業(yè)高鹽廢水治理難題的關(guān)鍵一招
為解決泡菜行業(yè)高鹽廢水問題，成都彭州市、眉山東坡區(qū)和資陽樂至縣等泡菜主產(chǎn)區(qū)探索出了企業(yè)入園、園區(qū)統(tǒng)一建污水處理廠、高鹽廢水集中收集處理的道路。相關(guān)園區(qū)污水處理廠還與相關(guān)泡菜企業(yè)簽訂了氯離子排放監(jiān)管協(xié)議，防止高鹽廢水影響污水處理廠運行。
但是，現(xiàn)行排放標準對排入污水處理廠的泡菜廢水的水量和氯化物濃度都未作規(guī)定，使得生態(tài)環(huán)境管理部門對這一行業(yè)高氯廢水排放的日常監(jiān)管無標準可依。此外，園區(qū)外還分布著不少泡菜企業(yè)和泡菜生產(chǎn)加工個體經(jīng)營戶，高鹽廢水過多地排入城鎮(zhèn)污水處理廠、分散直排環(huán)境等問題依然存在，這些也需用排放標準加以規(guī)范。
缺乏排放標準，阻礙了泡菜行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。眉山市東坡區(qū)副區(qū)長王志丹認為：“缺乏相關(guān)的排放標準指導，企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)管理力量及污染治理水平參差不齊，不利于企業(yè)間的公平競爭，影響行業(yè)整體上的綠色化可持續(xù)發(fā)展進度。高濃度鹽水的治理將成為泡菜行業(yè)做大做強的一個瓶頸。因此，出臺相關(guān)的行業(yè)標準迫在眉睫。”
為解決泡菜行業(yè)高鹽廢水排放管控問題，2018年，四川省啟動了泡菜行業(yè)地方排放標準制訂工作。許利牽頭承擔了四川省泡菜工業(yè)水污染物排放標準的編制工作。在研討會上，她列舉了在編標準為污水處理廠筑起的兩道防線：“第一道防線是規(guī)定了泡菜廢水的氯化物間接排放限值，這是防范高鹽廢水沖擊污水處理廠運行的底線要求，也解決了企業(yè)無標可依的問題。第二道防線是限制泡菜廢水進入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的總量，不得超過設(shè)施實際處理量的10%。”
針對泡菜生產(chǎn)加工個體經(jīng)營戶高鹽廢水分散直排問題，許利表示：“鹽漬菜企業(yè)在收購粗加工產(chǎn)品時應一并收取散戶的鹽漬廢水，經(jīng)處理達標后排放。”
堅持精準、科學治污：讓標準定得好、落得實
標準編制過程中，有個問題始終困擾著四川省，那就是四川泡菜企業(yè)有3/4是利潤較薄的小微企業(yè)，如何科學合理地制定和實施排放標準，既避免傷了行業(yè)元氣，又能拿出實招，保護長江上游一泓清水，實現(xiàn)保護和發(fā)展雙贏？
許利從標準制定角度給出了答案：就是不斷完善間接排放管控要求，鼓勵企業(yè)入園、園區(qū)污水由專業(yè)化的第三方集中處理，同時合理設(shè)置過渡期，分階段逐步加嚴，引導相關(guān)行業(yè)開展清潔化改造。
從標準落地角度思考，水司相關(guān)負責人在研討會上提出：“為推動閉環(huán)管理，確保標準落地見效，建議參照國家水污染物排放標準管理做法，同步制定標準實施工作方案，明確并細化污染防治可行技術(shù)、監(jiān)測執(zhí)法、政策解讀和宣貫培訓等任務。”
泡菜主產(chǎn)地人民政府交出的答卷是，積極謀劃標準出臺后的支持政策。
王志丹說：“眉山市東坡區(qū)將依托園區(qū)國家級泡菜質(zhì)量檢測中心、中國泡菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快泡菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級改造，同時落實《眉山市東坡區(qū)鼓勵企業(yè)高濃度鹽水集中高效處理獎補辦法（試行）》，加大政府扶持力度。”
成都市新都生態(tài)環(huán)境局局長楊大偉表示，將會同經(jīng)信部門研究制定鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施，引導泡菜企業(yè)從生產(chǎn)技術(shù)改良、取消部分產(chǎn)品鹽漬環(huán)節(jié)、提升機械化智能化水平等方面入手，從源頭上減少鹽漬廢水的產(chǎn)生量。
企業(yè)也在積極準備迎接新標準。成都金大洲實業(yè)發(fā)展有限公司負責人表示，公司已經(jīng)在調(diào)整企業(yè)經(jīng)營方向，將腌制食用菌工藝產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為冷凍干燥食用菌即食新產(chǎn)品，同時調(diào)整生產(chǎn)工藝技術(shù)，淘汰高鹽低值產(chǎn)品，開發(fā)低鹽低耗水產(chǎn)品，確保符合新標準要求。
水司有關(guān)負責人表示：“2021年3月1日起施行的《長江保護法》規(guī)定，長江流域省級人民政府應當對沒有國家水污染物排放標準的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，補充制定地方水污染物排放標準，報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。下一步，我們將指導地方對標相關(guān)行業(yè)國內(nèi)外先進生產(chǎn)力，以改善當?shù)厮鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，制定差別化的流域性環(huán)境標準和行業(yè)污染排放管控要求，合理設(shè)置過渡期，分階段逐步加嚴，引導相關(guān)行業(yè)開展清潔化改造，以高水平保護引導推動高質(zhì)量發(fā)展。”
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
