專家解讀｜大氣污染防治——中國敢啃“硬骨頭”
據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，各項數(shù)據(jù)顯示，近年來，中國的大氣質(zhì)量得到了重大提升，證明中國大氣污染治理的效果顯著。西班牙Niusdiario網(wǎng)報道，中國積極與環(huán)境問題作斗爭，向世界展現(xiàn)出可靠的大國風貌。報道指出，中國曾被視為污染問題最嚴重的國家之一，如今正在積極應(yīng)對環(huán)境問題，并逐步成為全球應(yīng)對氣候變化問題的領(lǐng)頭國家。西班牙《理性報》在報道中介紹了中國在改善環(huán)境方面的各種措施，例如禁止進口“洋垃圾”、在大城市率先開展垃圾分類等。在改善空氣質(zhì)量方面，中國正努力降低PM2.5的平均含量。
今年政府工作報告提出的2021年重點工作包括大氣污染防治：強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，北方地區(qū)清潔取暖率達到70％。
可以說，在未來一年的大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控方面，中國政府為自己設(shè)置了高難度的目標，彰顯了加強污染防治和生態(tài)保護的堅定決心。
近年來，為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，中國政府精準施策、鐵腕治污。總體而言，中國大氣污染防治的策略是聯(lián)防聯(lián)控，具體政策措施包括煤電超低排放、散煤清潔化替代、落后產(chǎn)能淘汰、工業(yè)排放提標改造、移動源排放管控、燃煤鍋爐整治等。
自2013年實施國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》以來，中國的空氣質(zhì)量明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2019年，中國74個重點城市大氣中二氧化硫（SO2）濃度下降了75%，二氧化氮（NO2）濃度下降了23%，細顆粒物（PM2.5）濃度下降了47%。這些成果實實在在增強了人民群眾的獲得感和幸福感。
經(jīng)過幾年努力，中國的大氣污染防治工作取得顯著成效，但與此同時也進入深水區(qū)，需要解決一些難啃的“硬骨頭”。
其中，細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）如何協(xié)同控制，是中國在大氣污染綜合治理領(lǐng)域的一塊“硬骨頭”。中國大氣污染日益呈現(xiàn)PM2.5和O3雙高的高度復(fù)合污染特征。由于存在影響輻射通量、氧化驅(qū)動、自由基淬滅等相互作用，PM2.5和O3之間表現(xiàn)出復(fù)雜的耦合關(guān)系。利用大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，在中國大部分地區(qū)特別是PM2.5濃度較高的北方，PM2.5和O3的濃度變化負相關(guān)，明顯呈現(xiàn)出此消彼長的“蹺蹺板效應(yīng)”。這增加了PM2.5和O3協(xié)同控制的難度。
這個問題的解決沒有先例可循，更沒有現(xiàn)成的方案，需要中國敢為人先，大膽探索出一條新的治理之路。
一是依靠科技支撐，實現(xiàn)精準治污；二是加強頂層設(shè)計，建立與“碳中和”目標相一致的創(chuàng)新型技術(shù)標準體系；三是加強法治建設(shè)，讓污染治理的各個環(huán)節(jié)都有法可依；四是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，減少對化石能源的依賴，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護；五是加強國際合作，在一個更加創(chuàng)新和開放的平臺上，既向技術(shù)先進的國家學習先進經(jīng)驗，也為更多后發(fā)國家提供借鑒。
“十四五”時期，中國大氣污染防治的成效與未來實現(xiàn)碳達峰和碳中和的目標息息相關(guān)。對此，政府工作報告也設(shè)置了明確目標：持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體；落實2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻目標；加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5％、18％。
要實現(xiàn)這些目標，不僅需要政府出臺循序漸進的節(jié)能減排措施，還需要全社會逐步形成綠色生產(chǎn)生活方式。唯有如此，中國才能真正達到人與自然和諧共生的目標。
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