湖北以最嚴(yán)管控護(hù)“長(zhǎng)江之腰”
2020年冬日的漢江襄陽魚梁洲段水清岸綠，體長(zhǎng)10厘米-25厘米的長(zhǎng)春鳊、青魚、草魚、鰱、鳙、翹嘴紅鲌、赤眼鱒、黃顙魚等8個(gè)品種共計(jì)64萬尾魚苗在此放流。十年禁漁全面啟動(dòng)，湖北省長(zhǎng)江流域禁捕與放生同時(shí)進(jìn)行。
大江之上，千帆競(jìng)發(fā)。湖北省地處“長(zhǎng)江之腰”，曾經(jīng)因水而興的荊楚大地如今在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題中，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，繪就美麗湖北的生動(dòng)篇章。
1 優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格劃定紅線，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制保護(hù)一江清水
在秀麗的長(zhǎng)江西陵峽，一艘滿載數(shù)百人的游船在青山碧水間穿行。“水越來越清澈，環(huán)境越來越優(yōu)美。”游客們紛紛感嘆。
宜昌地處長(zhǎng)江中上游結(jié)合部，坐擁三峽大壩和葛洲壩兩大世界級(jí)水利樞紐，是長(zhǎng)江水運(yùn)大通道上的重要節(jié)點(diǎn)。每年，數(shù)萬艘龐大的通航船舶在這里待閘或轉(zhuǎn)運(yùn)，由此產(chǎn)生的生活污水、垃圾、油污等，為長(zhǎng)江水環(huán)境保護(hù)帶來風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
為加強(qiáng)船舶污染治理，宜昌修訂完善了《宜昌市港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案》，創(chuàng)造性推出了“六個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全市船舶污染防治工作，深度清理長(zhǎng)江大動(dòng)脈。
曾幾何時(shí)，長(zhǎng)江流域環(huán)境污染觸目驚心。湖北省多地痛定思痛，逐步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格立法，壓實(shí)責(zé)任，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶留白增綠。
源頭發(fā)力，規(guī)劃先行。2017年，湖北省開始實(shí)施《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》，并配套編制5部專項(xiàng)規(guī)劃，以長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措為主要抓手，形成了“1+5+N”的湖北特色規(guī)劃體系。
破立結(jié)合，突出重點(diǎn)，治水、治氣、治土、治江。湖北省著眼水污染防治、秸稈露天禁燒、土壤污染防治，連續(xù)數(shù)年加強(qiáng)地方立法；制定《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則（試行）》，將全省22.3%的國(guó)土納入“生態(tài)紅線”保護(hù)范圍；全面建立五級(jí)河湖長(zhǎng)制，明確權(quán)責(zé)，覆蓋全域，制定了河道采砂管理?xiàng)l例等多部規(guī)范性文件。
綠色考核，算生態(tài)賬。湖北省逐步建立綠色GDP考評(píng)體系，將生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展程度等列入核心指標(biāo)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。在全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣市”大冶市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)被區(qū)分為“優(yōu)先發(fā)展”“重點(diǎn)發(fā)展”“限制發(fā)展”3類功能區(qū)；在鄂州市等地，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)率先實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)干部在任一方，須交一本綠色賬單。
2 突出環(huán)境整治，做好水源保護(hù)，以小切口共抓大保護(hù)
“以前這里的水是黑色的，又臭又臟，隔幾十米就能看到一個(gè)排污口，污水直接排進(jìn)渠里，整條渠都是黑臭水。”荊州市民劉先生這樣形容荊州市四湖水系的重要渠道——西干渠。
由于管網(wǎng)建設(shè)滯后，每逢雨季，荊州市城市污水就會(huì)隨雨水一同流到西干渠；加之污水無序排放，久而久之，西干渠就成了納污渠道，水體嚴(yán)重污染。
為了還水于民，荊州市對(duì)城市水體開展了持續(xù)有效的系統(tǒng)性整治：編制整治規(guī)劃，修建雨污分流管道，鋪設(shè)截污干管，整治河道兩岸，增加生態(tài)補(bǔ)水，污水處理廠提質(zhì)增效……如今，西干渠的面貌已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。
西干渠治理是湖北省消除黑臭水體、改善全域水質(zhì)的一個(gè)縮影。近年來，湖北省不斷通過小切口共抓大保護(hù)，開展截污納管、岸線整治、內(nèi)外源治理，環(huán)環(huán)相扣，持續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體治理。
根據(jù)城市常住人口規(guī)模和分布情況、用戶排水特點(diǎn)，科學(xué)確定城市生活污水收集處理設(shè)施總體規(guī)模和布局，加快實(shí)施城市污水處理廠提標(biāo)改造；明確工業(yè)企業(yè)排污許可內(nèi)容、污水接入市政管網(wǎng)的位置、排水方式、主要排放污染物類型、排放標(biāo)準(zhǔn)等信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，加強(qiáng)對(duì)接入市政排水管網(wǎng)的工業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的監(jiān)管，建立部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息共享機(jī)制；完善污水處理收費(fèi)政策，加快構(gòu)建覆蓋污水治理成本并合理盈利的價(jià)格機(jī)制……一攬子舉措落地，黃石、武漢等多地黑臭水體實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)治久清。
為守護(hù)長(zhǎng)江水清岸綠，湖北省在做好環(huán)境治理的同時(shí)，積極探索生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。截至目前，已有85個(gè)縣市區(qū)初步建立了流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，共建共享共同維護(hù)“三江（長(zhǎng)江、漢江、清江）、兩湖（梁子湖、洪湖）、兩庫(kù)（三峽水庫(kù)、丹江口水庫(kù)）”等重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境，守護(hù)一江碧水。
3 創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，湖北發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
在保護(hù)長(zhǎng)江的戰(zhàn)役中，由于受關(guān)停沿江化工企業(yè)等影響，2017年宜昌GDP增速跌落到2.4%。也正是從這一年開始，宜昌強(qiáng)力推動(dòng)化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高精細(xì)化工占比。2019年，宜昌市GDP增速恢復(fù)到8.1%。
咬定綠水青山，求得金山銀山。近年來，湖北省堅(jiān)持在保護(hù)中謀發(fā)展，主動(dòng)調(diào)整發(fā)展速度，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件、留出空間，以先進(jìn)理念、科學(xué)思路、創(chuàng)新制度推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力打造綠色發(fā)展示范帶，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路徑。
高效利用資源，以資源利用改革促轉(zhuǎn)型發(fā)展——加快全過程節(jié)約管理，推動(dòng)全省工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。2019年，湖北省單位生產(chǎn)總值能耗、地耗、水耗分別比2015年下降17.2%、28.8%和29.4%；2020年，國(guó)家級(jí)和省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施率分別達(dá)到85%和65%。
創(chuàng)新投融資模式，以綠色金融促綠色發(fā)展——出資400億元成立湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金，帶動(dòng)返投湖北項(xiàng)目100多個(gè)，總投資超過2300億元，引進(jìn)了京東方、華星光電、小米等一批重大項(xiàng)目，有力推動(dòng)了“光芯屏端網(wǎng)”等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
加快區(qū)域聯(lián)動(dòng)，以通力協(xié)作開拓發(fā)展機(jī)遇——堅(jiān)持把湖北省放在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展大局中考慮，積極推動(dòng)建立長(zhǎng)江中游省際會(huì)商機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、大別山革命老區(qū)等跨省合作。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿薮。湖北省作?ldquo;長(zhǎng)江之腰”，以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)踐行新發(fā)展理念，給長(zhǎng)江留白，為生態(tài)讓路，讓一江清水更顯活力。
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